Уголовно-правовая охрана неприкосновенности частной жизни. Научно-практическое пособие
.pdfвнутренних дел, органы опеки и т.п.). В то же время названные органы обязаны обеспечить такое хранение полученных ими справок и документов, которое предотвратило бы возможность раскрыть тайну усыновления (удочерения).
Разглашение тайны усыновления (удочерения) считается уголовно наказуемым, если оно совершено помимо воли усыновителя. Под волей усыновителя понимается совместное стремление, пожелание, требование супругов сохранить обстоятельства появления ребенка в их семье в тайне. Поэтому, если один из супругов огласил тайну усыновления (удочерения) ребенка без согласия, разрешения другого супруга, такие действия уголовно наказуемы. Кроме того, то обстоятельство, что ребенку известен факт его усыновления (что, в частности, имеет место в случаях, предусмотренных ст. 132 СК РФ, согласно которой для усыновления ребенка, достигшего 10-летнего возраста, необходимо его согласие), не исключает ответственности лица, разгласившего тайну усыновления.
Преступление считается оконченным независимо от наступления каких-либо общественно опасных последствий как для усыновителей (удочерителей), так и для усыновленного (удочеренной), поскольку в диспозиции статьи речь идет лишь о самом факте сообщения сведений кому бы то ни было об имевшем месте усыновлении (удочерении).
Спецификаданногосоставасостоитвналичиикромеумышленной формы вины еще и такого обязательного признака, как мотив (корыстные или иные низменные побуждения). Субъектами преступления могут быть: во-первых, лица, обязанные хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну (сотрудники, оформляющие усыновление (удочерение), работники органов внутренних дел, суда, прокуратуры и т.п.); во-вторых, иные лица, которым эти сведения стали известны (один из супругов-усыновителей (удочерителей), распространивший эти сведения без согласия другого супруга; близкие, друзья, родственники усыновителей (удочерителей); посторонние лица, которым стали известны сведения об усыновлении (удочерении)). В то же время сам усыновленный не может быть субъектом преступления, так как усыновление (удочерение) производится в его инте-
ресах, а в некоторых случаях с его согласия. При квалифи- 121
кации следует учитывать требования ст. 17 УК РФ, согласно которым при конкуренции общей и специальной норм действует специальная норма, и совокупность преступлений отсутствует. Таким образом, квалификация действий виновного при разглашении тайны усыновления (удочерения) возможна только по ст. 155 УК РФ.
При незаконном получении или разглашении сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ), также может быть затронута неприкосновенность частной жизни в части сведений, составляющих личную или семейную тайну граждан (сведения о состоянии семейных доходов, о вкладах, сделанных членами семьи, и т.п.). С точки зрения теории состава преступления деяние, ответственность за которое предусмотрена ст. 183 УК РФ, на первый взгляд также является специальным составом по отношению к ст. 137, что должно обусловливать квалификацию подобных действий только по ст. 183. Вместе с тем законодатель говорит
оспециальном предмете преступления (сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну), а не
осведениях семейного или личного характера (как в случае с семейной тайной усыновления), что позволяет не считать ст. 183 специальной нормой и видеть в совершении таких действий, включающих в себя собирание или разглашение сведений семейного или личного характера, совокупность преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 137 и 183 УК РФ).
Согласно ст. 139 ГК РФ информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Под банковской тайной согласно ст. 857 ГК РФ следует понимать тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте.
Закон РФ от 2 декабря 1990 г. № 395-1 (в ред. от 23.07.2010 г.) «О банках и банковской деятельности» (ст. 26), конкретизируя эту правовую конструкцию, относит к категории банковской тайны банковские счета и банковские вклады не только кли-
122 ентов, но и своих корреспондентов, а также иные сведения,
устанавливаемые кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону1.
Налоговая тайна – это в соответствии со ст. 102 НК РФ любые полученные налоговым органом, органом внутренних дел, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщиках, за исключением сведений: разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; об идентификационном номере налогоплательщика; о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам).
Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Тем не менее, законодатель весьма подробно дифференцировал ответственность за незаконные действия со сведениями, составляющими коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ), учитывая не только способ совершения преступления, но и тяжесть наступивших последствий. Было бы неплохо, если бы такой же подход использовался при конструировании ст. 137 УК РФ.
1 www.consultant.ru |
123 |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1.Каждый человек ценен своей индивидуальностью, выделяющей его из огромного количества себе подобных. Роль государства проявляется в том, чтобы создать такой правовой механизм соблюдения и защиты прав и свобод граждан, который позволит гражданину в полной мере реализовать свои способности, защитить свою семью и свои честь и достоинство. Наряду с этим, государство должно определять границы дозволенного, чтобы права и свободы одного гражданина не нарушали прав и свобод других граждан, т.е. необходим разумный компромисс между правами и свободами человека и гражданина и деятельностью государства по охране прав всех граждан и самого общества.
2.Социальная обусловленность уголовно-правовой охраны права на неприкосновенность частной жизни, как и охрана других конституционных прав и свобод граждан, вытекает из важности самого объекта охраны, из особо рода конституционных правоотношений между государством и личностью. Нарушение этого права приводит к причинению весьма серьезного ущерба (материального и морального), что подчеркивает особый характер и высокую степень общественной опасности подобных деяний.
3.Частная жизнь человека – это совокупность его тайн и таких сфер жизни, неприкосновенность и охрана которых гарантирована Конституцией РФ и другими федеральными законами, для ознакомления с которыми требуется согласие их обладателя либо иные законные основания. Неприкосновенность частной жизни означает ее недоступность, закрытость для других лиц, в том числе и для государства. Нарушение права на неприкосновенность частной жизни означает незаконные действия, в результате которых сведения и тайны,
еесоставляющие, становятся общедоступными, а их обладателю причиняется вред различной тяжести. Конституционное право на неприкосновенность частной жизни граждан озна-
124 чает право человека иметь определенные сферы жизни недо-
ступными для других субъектов и требовать от государства гарантировать и охранять недоступность таких сведений, в том числе и с помощью уголовно-правовых норм.
4.Нарушением права на неприкосновенность следует признать незаконные действия, в силу которых сведения о частной жизни становятся известными для посторонних лиц вопреки воле их обладателя.
5.На изменение отечественного законодательства в области охраны неприкосновенности частной жизни повлияли международно-правовые акты по правам человека, конституции многих развитых зарубежных государств. Это подтверждает тезис о едином мировом пространстве и о том, что Россия является одним из членов мирового сообщества государств.
6.Целесообразно информацию о частной жизни рассматривать в широком и узком смыслах этого слова. В первом случае речь должна идти о сведениях личного или семейного характера, а во втором – о разного рода тайнах и персональных данных человека.
7.Предметом преступления, предусмотренного ст. 137 УК РФ, следует признавать сведения о частной жизни лица личного или семейного характера. Эти сведения относятся к самому сокровенному, их огласка может навредить человеку или его близким. Речь идет о здоровье, о привычках, о сексуальной ориентации, об интимных отношениях, религиозных убеждениях. Предметом преступления в деяниях, ответственность за которые предусмотрена специальными нормами УК РФ, является совокупность различных тайн, а также персональные данные, наличие которых требует включение в УК РФ ряда дополнительных норм.
8.По объективной стороне данный состав должен быть сконструирован по типу материального, т.е. моментом окончания должно признаваться причинение существенного вреда. Наступление иных тяжких последствий требует повышенной ответственности и должно быть включено наряду с другими признаками в квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 137 УК РФ).
9.Наказуемыми должны признаваться собирание сведений, их хранение, распространение или использование.
Незаконное распространение сведений о частной жизни в 125
публичном выступлении, публично демонстрируемом произведении или средствах массовой информации следует признать более опасным деянием и выделить в квалифицированный состав (ч. 2 ст. 137 УК РФ).
10.Если при совершении преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 138 УК РФ (Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений), виновный незаконно осуществит сбор или распространение сведений, составляющих личную или семейную тайну, его действия образуют идеальную совокупность преступлений (ст. 137 и 138 УК РФ).
11.Если виновный совершает проникновение в жилище
сцелью собирания сведений, составляющих личную или семейную тайну гражданина, то ответственность должна наступать по совокупности преступлений (ст. 137 и 139 УК РФ).
12.Отказ в предоставлении гражданину информации должен противоречить закону или другим нормативным актам. Если причиненный вред правам и законным интересам выражается в незаконном собирании или распространении сведений о частной жизни граждан, то подобные действия следует квалифицировать по совокупности преступлений (ч. 1 ст. 137 и ст. 140 УК РФ).
13.При разглашении тайны усыновления (удочерения) причиняетсясущественныйвреднеприкосновенностичастной жизни. Ответственность за подобное деяние предусмотрена ст. 155 УК РФ, которая является специальной нормой по отношению к ст. 137 УК РФ. При квалификации следует учитывать требования ст. 17 УК РФ, согласно которым при конкуренции общей и специальной норм действует специальная норма, и совокупность преступлений отсутствует. Таким образом, квалификация действий виновного при разглашении тайны усыновления (удочерения) возможна только по ст. 155 УК РФ.
14.При незаконном получении или разглашении сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ), также может быть затронута неприкосновенность частной жизни в части сведений, составляющих личную или семейную тайну граждан (сведения о состоянии семейных доходов, о вкладах, сделанных членами
126 семьи, и т.п.). С точки зрения теории состава преступления
деяние, ответственность за которое предусмотрена ст. 183 УК РФ, на первый взгляд также является специальным составом по отношению к ст. 137, что должно обусловливать квалификацию подобных действий только по ст. 183. Вместе с тем законодатель говорит о специальном предмете преступления (сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну), а не о сведениях семейного или личного характера (как в случае с семейной тайной усыновления), что позволяет не считать ст. 183 специальной нормой и видеть в совершении таких действий, включающих с себя собирание или разглашение сведений семейного или личного характера, совокупность преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 137 и 183 УК РФ.
БИБЛИОГРАФИЯ
Нормативные акты
и иные официальные материалы
1.Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит-ра, 1995.
2.Уголовный кодекс Российской Федерации (действующая редакция на 10 февраля 2010 г.). М.: Проспект, 2010.
3.Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Сборник международных документов по правам человека. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.
4.Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека 1950 года // Сборник международных документов по правам человека. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.
5.Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 года // Бюллетень международных договоров. 1995. № 2.
6.Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 49 (Ч. II). Ст. 5220; 2002. № 30. Ст. 3030; 1999. № 38. Ст. 4534; № 42. Ст. 5008; 2000. № 27. Ст. 2819.
7.Закон РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009 г., с изм. и доп., вступившими в силу с 29 января 2010 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 17.
8.Конституции государств Европейского Союза. М., 1997.
9.Современные зарубежные конституции. М., 1992.
10.Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года // Сборник международных документов по правам человека. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.
11.Арабская хартия прав человека // Вестник МГУ. Серия 11 «Право». 1997. № 5.
12.Примерный Уголовный кодекс (США). Официальный проект института американского права / пер. А.С. Ники-
128 форова; под ред. Б.С. Никифорова. М., 1969.
13.Уголовный кодекс Испании / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Ф.М. Решетникова. М., 1998.
14.Уголовный кодекс Республики Беларусь / Предисловие Б.В. Волженкина; обзорная статья А.В. Баркова. СПб., 2001.
15.Уголовный кодекс Республики Казахстан. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001.
16.Уголовный кодекс Республики Таджикистан / предисловие А.В. Федорова. СПб., 2001.
17.Уголовный кодекс Украины / науч. ред. В.Я. Таций. СПб., 2001.
18.Уголовный кодекс Франции / науч. ред. Л.В. Головко, Н.Е. Крылова. СПб., 2002.
19.Уголовный кодекс ФРГ / пер. с нем. А.В. Серебренникова. М., 2000.
20.Уголовный кодекс Швейцарии / пер. с нем. А.В. Серебренникова. М., 2000.
21.Федеральный закон от 7 июля 2003 г. «О связи» // Российская газета. 2003. 10 июля.
22.Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативнорозыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
23.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
24.Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.
25.Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // БВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.
26.Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // Российская газета (Федеральный выпуск). № 4131. 2006. 29 июля.
Материалы судебной практики
27.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 де-
кабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, |
|
грабеже и разбое» // Российская газета. 2003. 18 января. |
129 |
28.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» // БВС РФ. 1997. № 7.
29.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // БВС РФ. 1996. № 1.
30.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» // Российская газета. 2005.
№50. 15 марта.
31.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 1996 г. № 1 «О судебном приговоре» // БВС РФ. 1996. № 7.
32.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. № 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» // Российская газета. 2001. 5 декабря.
Монографии, учебные и научно-практические пособия, комментарии, статьи
33.Баглай М.В. Конституционное право России. М.: НОРМАИНФРА, 1999.
34.Благов Е.В. Применение уголовного права (теория и практика). СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.
35.Глотов С.А., Мазаев В.Д. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. М., 2001.
36.Головкин Р.Б. Правовое и моральное регулирование частной жизни: свойства, стороны и защита. Владимир: Изд-во ВГПУ, 2005.
37.Дурманов Н.Д. Понятие преступления. М.; Л., 1948.
38.Европейский суд по правам человека. Избранные решения. М, 2000. Т. 1.
39.Кадников Н.Г. Квалификация преступлений и вопросы судебного толкования. М.: НОРМА, 2009.
40.Калашникова Е.Е. Уголовно-правовое обеспечение непри- 130 косновенности информации о частной жизни. М., 2001.