Уголовно-исполнительное право. Учебное пособие

В случае исполнения наказания в виде исправительных работ, при его окончании, УИИ извещает администрацию предприятия на котором отбывал наказание осужденный об окончании удержаний из заработной платы осужденного.

Осужденному освобожденному от отбывания наказания вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела начальником учреждения или органа исполняющего наказание разъясняются его права на восстановление имущественных трудовых жилищных и других утраченных на время отбывания наказания прав. В документе об освобождении указанному осужденному приносятся официальные извинения от имени государства.

В случаях предусмотренных законом за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы устанавливается административный надзор.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по российскому законодательству - это освобождение осужденного после фактического отбытия им не менее половины назначенного наказания при условии, что он в течение неотбытого срока за совершенное им наказание не совершит нового преступления.

В случае совершения нового преступления неотбытая часть наказания присоединяется к наказанию за новое преступление.

Для применения условно-досрочного освобождения необходимо наличие двух оснований: материального и формального. Под материальным основанием законодатель имеет в виду степень исправления осужденного, а именно признание судом того, что для своего исправления лицо не нуждается в полном отбывании. Об исправлении лица судят в первую очередь по его поведению -соблюдению установленного порядка отбывания наказания, отношению к труду, учебе, ад-

министрации , другим осужденным. Формальное основание означает отбытие определенной части срока, размер которой зависит от категории (степени тяжести)

преступления, за которое лицо отбывает наказание.

Осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что

121

для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загла-

дил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, указывающие на исправление осужденного. Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа,

исполняющего наказание.

Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, в течение десяти дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного.

В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства или представления может иметь место не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе.

Отказ суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания не препятствует внесению в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Условно-досрочное освобождение может быть применено при следующих условиях:

1)по отбытии не менее 1/3 срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести;

2)по отбытии не менее 1/2 срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление;

3)по отбытии не менее 2/3 срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, а также назначенного лицу, ранее условно-досрочно освободившемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным УК РФ;

122

4) по отбытии не менее 3/4 срока наказания, назначенного лицу за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

В то же время закон говорит о том, что в любом случае фактически отбытый срок лишения свободы не должен быть менее 6 месяцев. В случае условно-

досрочного освобождения от других видов наказания, кроме лишения свободы,

фиксированный срок отбытия наказания не устанавливается.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте,

осужденным к лишению свободы, после фактического отбытия:

1)не менее 1/3 срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести либо за тяжкое преступление;

2)не менее 2/3 срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление.

Несовершеннолетние, совершившие преступления, предусмотренные ч. 5 ст. 92 УК РФ, освобождению от наказания в указанном порядке не подлежат.

Проблемной в плане условно-досрочного освобождения остается категория лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы (ст. 176 УИК РФ). Условно-

досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется лишь при отсутствии злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение трех предшествующих лет.

В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осужденного к пожизненному лишению свободы повторное обращение с ходатайством может иметь место не ранее чем по истечении 3 лет со дня вынесения постановления суда об отказе. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы и совершившие в этот срок новое тяжкое или особо тяжкое преступление, право на условное освобождение теряют.

19 мая 2011 года осужденный Носиков С.И. обратился в суд с ходатайством об условнодосрочном освобождении из мест лишения свободы. Носиков С.И. 31.03.2011 года отбыл установленные 1/2 части срока наказания соответствии с п. «б » ч.3 ст. 79 УК РФ.

123

Находясь в СИЗО, нарушения режима содержания не допускал, взысканий не имел. В ФКУ ИК-2 допускал нарушения режима содержания, за что имел 1

взыскание. В ФКУ ИК-4 характеризуется следующим образом: по прибытии трудоустроен подсобным рабочим на 0,5 ставки, к работе относится добросовестно.

Принимает активное участке в благоустройстве жилых и подсобных помещений отряда, а так же прилегающих к ним территорий.

За время отбывания наказания нарушений режима содержания не допускал,

взысканий не имел. За добросовестное отношение к труду и примерное поведение имеет 3 поощрения от администрации колонии. Социально-правовые занятия и мероприятия воспитательного характера посещает, делает из них правильные выводы. В кругу осужденных уживчив, дружбу поддерживает с положительной частью осуждённых. В общении с представителями администрации вежлив и тактичен. По характеру правдив, исполнителен. Внешне опрятен, правила санитарии и личной гигиены соблюдает. Спальное место заправляет по установленному образцу. Связь с родственниками поддерживает путем переписки, отношения хорошие. По приговору суда вину признал полностью в содеянном раскаивается.

Материального иска не имеет. По освобождению намерен вести здоровый образ жизни. Администрация ФКУ ИК-4 характеризует осужденного Носикова С.И.

положительно и полагает, что он не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания и к нему целесообразно применение условно-досрочное освобождение.

В судебном заседании установлено, что Носиков С.И. осужден 07.05.2009 года Погарским районным судом по ст. 162 ч. 2 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и учитывая, что осужденный отбыл более 1\2 срока наказания, его отношение к труду, участие в общественной жизни, отсутствие материального иска, данные характеризующие его личность, уважительное отношение к другим осужденным и сотрудникам исправительной системы, суд приходит к выводу о том, что Носиков С.И. встал на путь исправления и не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания и поэтому удовлетворяет его ходатайство об условно-досрочном

124

освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы.

В тоже время, по своему усмотрению суд может отказать в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении, если посчитает, что осужденный не встал на путь исправления.

Например, Защитник осужденного адвокат Ч.К. обратилась в Улуг-Хемский районный суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденного Те М.В. мотивируя тем, что приговором суда несовершеннолетний Те М.В. был признан виновным по ч.2 ст.162 УК РФ и осужден к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

В настоящее время осужденный отбыл срок, необходимый для подачи в суд ходатайства об условно-досрочном освобождении, за время отбывания наказания в ИК Те М.В. не нарушал внутренний распорядок, режим содержания, по характеру спокоен, характеризуется положительно, за время отбывания наказания он уже осознал свою ошибку, раскаялся в совершенном преступлении.

Начальник отряда №1 старший лейтенант внутренней службы основываясь на результатах проведенных профилактических бесед с осужденным, изучения его личного дела, характеризует его с отрицательной стороны, за время отбывания наказания Те М.В. никак себя не проявил, ни с положительной, ни с отрицательной.

У него имелось устное взыскание за нарушение режима. По характеру он неразговорчив, скрытен, на контакт идет плохо, каких-либо особых положительных качеств, стремления к условно-досрочному освобождению не проявлял, условиями условно-досрочного освобождения не интересовался.

В бухгалтерии осужденного имеется не погашенный иск на сумму в 64200

рублей. На будущее определенных планов не имеет. Вину в совершенном преступлении признает. Особого стремления к условно-досрочному освобождению не проявляет. Предоставление условно-досрочного освобождения считает нецелесообразным, поскольку не проявил положительные качества и не доказал своего исправления. Таким образом, за отбытый период времени осужденный не проявил положительные качества и не доказал свое исправление.

125

При таких обстоятельствах суд посчитал, что для своего исправления осужденный Те М.В. за весь период отбывания наказания не достаточно проявил себя и не доказал свое исправление в связи с чем, не заслуживает условно-

досрочного освобождения и нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 Уголовного кодекса РФ лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания.

При этом согласно ч. 2 ст. 79 УК, применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК,

которые должны им исполняться в течение оставшейся неотбытой части наказания.

Положениями ч. 5 ст. 73 УК предусмотрено, что суд, назначая условное осуждение, возлагает на условно осужденного с учетом его возраста,

трудоспособности и состояния здоровья исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания,

трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательном учреждении. Также установлено, что суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению.

Сложившаяся на территории Российской Федерации правоприменительная практика по реализации института условно-досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания в виде лишения свободы, свидетельствует о ее неоднозначности, отсутствии четкого понимания, знаний требований действующего законодательства, регулирующего эту сферу уголовно-правовых отношений,

наличии «вакуума» в части существования каких-либо норм, регулирующих указанные вопросы, а также отсутствии определенности у правоприменителей по вопросам, связанным с определением органа, которому принадлежит право

126

контроля исполнения возложенных судом обязанностей и принятия необходимых мер реагирования.

Суды при удовлетворении ходатайств осужденных контроль за исполнением ими обязанностей возлагают на различные органы.

В некоторых субъектах РФ контроль возлагается на сотрудников уголовно-

исполнительных инспекций ФСИН России, в других же – на сотрудников полиции районных отделов Министерства внутренних дел РФ, что свидетельствует о плохом знании правоприменителями действующего законодательства РФ.

При этом ежегодно в России из исправительных учреждений освобождается условно-досрочно не менее 100 тыс. осужденных с возложением на них различных обязанностей, контроль за которыми на практике фактически не осуществляется.

Согласно ч. 6 ст. 73 УК контроль за поведением условно осужденного осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений.

В то же время в соответствии с ч. 6 ст. 79 УК контроль за поведением лица,

освобожденного условно-досрочно, осуществляется также уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих -

командованием воинских частей и учреждений.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 187 Уголовно-исполнительного кодекса РФ контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих -

командованием их воинских частей.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 187 УИК только в порядке, предусмотренном законодательством РФ и нормативными правовыми актами, к осуществлению контроля за поведением условно осужденных привлекаются работники соответствующих служб органов внутренних дел.

Под осуществлением контроля (надзора) за соблюдением лицами,

освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в

127

соответствии с федеральным законом запретов и ограничений, понимается деятельность, связанная с реализацией положений Федерального закона от 6 апреля

2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Приказом МВД России от 8 июля 2011 г. № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В настоящее время нет законов и иных ведомственных нормативных правовых актов, не только детально, а вообще каким-либо образом регулирующих указанные правоотношения. Таким образом, при отсутствии законодательного регулирования осужденные, условно-досрочно освобожденные фактически остаются безнадзорными, решения суда в этой части не выполняются, контроль не осуществляется, меры реагирования не принимаются, что, в свою очередь,

негативно сказывается на задачах уголовного судопроизводства (исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений).

Кроме того, согласно п. «а» ч. 7 ст. 79 УК, если в течение оставшейся неотбытой части наказания осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения, суд по представлению органов,

указанных в ч. 6 этой статьи, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части наказания.

При этом ни УК, ни УИК не раскрывают понятие «злостное уклонение» от исполнения обязанностей, не предусматривают порядка, сроков, а также обязанности конкретного органа на внесение в суд представления об отмене условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

Положение человека отбывшего наказание является довольно тяжелым потому, что в период лишения свободы он, ежедневно подчиняясь строгим правилам тюремного распорядка, утрачивает способность к самостоятельности,

отвыкает от необходимости заботиться о себе, во всем полагается на

128

«предусмотрительность» администрации. И при выходе «на волю» не всегда готов проявлять достаточно энергии для того, чтобы включиться в трудовую деятельность.

Совершивший преступление и понесший за это наказание человек сразу по освобождении оказывается в трудных социальных условиях. В первое же после освобождения время он неизменно вынужден считаться с положением отверженного обществом.

Ложная нравственность общества создает для него, недавнего преступника,

особые нормы бытия. Таков социальный отголосок прежней судимости. В нашей стране с трудом, но все же возникают и начинают действовать центры, фонды,

движения, комитеты, цель которых -не оставить без всесторонней общественной заботы бывших заключенных. Словом, появляется необходимое осознание насущной проблемы, её масштабов и возможных последствий.

Для решения вопроса социальной реабилитации и оказания помощи в адаптации бывших заключенных необходимо выделять и, по возможности, решать эти проблемы.

Вопервых, создание в местах лишения свободы условий для получения осужденными специальностей, востребованных на предприятиях про-

фессионального и технического образования. Что не менее важно - выработка толерантного отношения работодателей к лицам, освобожденным из мест лишения свободы, при трудоустройстве.

Во-вторых, восстановление утраченных общественных связей, оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной и психологической помощи.

В-третьих, профилактика рецидивной преступности.

Необходимо принимать и совершенствовать программы реабилитации лиц,

отбывших наказание в местах лишения свободы, не только на региональном, но и на федеральном уровне.

Успех реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы,

зависит, по меньшей мере, от трех групп факторов.

129

К первой группе относится личность самого освобожденного: его ми-

ровоззрение, черты характера, темперамент, интеллект, мораль, правосознание,

этика, нравственность, образование, специальность, трудовые навыки и т.д.

Ко второй - условия внешней среды, окружающей личность освобожденного.

Наличие жилья, регистрации по месту жительства, семья и взаимоотношения с ней,

работа, удовлетворенность ею и взаимоотношения с трудовым коллективом,

отношения с членами малых групп, в которые освобожденный входит по месту работы, жительства и т.п., тактика работников милиции, которые осуществляют надзор.

К третьей группе относятся условия, в которых находился осужденный и которые сказываются на его поведении в первые месяцы свободы: организация трудового процесса, структура коллектива осужденных, срок пребывания в исправительно-трудовых учреждениях, учеба, воспитательное воздействие администрации, структура малых групп, в которые входил осужденный.

Главной причиной отказа использовать труд лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, чаще всего называлась судимость. К сожалению,

общество в лице конкретных представителей вместо того, чтобы позаботиться о тех,

кому особенно сложно сориентироваться в непростой нынешней ситуации,

подчеркивает их гражданскую ущербность, подвергает, быть может, еще более жестокому наказанию, способствует, по сути, распространению тунеядства,

являющегося почвой для рецидивной преступности.

Воспроизводство нормальных семейных отношений также является важным фактором успеха или неудачи социальной реабилитации. Подавляющее большинство освобожденных стремиться вернуться в семью. От того, как встретят родные, как сложатся взаимоотношения, во многом зависит их дальнейшая судьба.

Воссоздание коммуникативных связей - еще один из важнейших процессов реабилитации бывших заключенных, установление бесконфликтных отношений в обществе. Поиск общения чаще ведется в знакомой среде, где легче ориентироваться, получать информацию, находить сочувствие.

Около 70 % освобожденных вновь попадают в то социальное окружение,

130