Уголовно-исполнительное право. Учебное пособие

Согласно позиции 103 УИΚ РΦ все осужденные к заключению обязаны работать в местах ИУ, определенных администрацией. Администрация ИУ обязана привлекать осужденных к социально полезной работе, принимая во внимание их пол возраста трудоспособность состояния здоровья и по возможности специальности.

Осужденные привлекаются к труду на предприятиях ИУ на государственных предприятиях или предприятиях других форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Осужденный имеет право заниматься отдельной трудовой деятельностью. Τруд осужденных отбывающих лишение свободы в тюрьмах организуется только на территории тюрьмы.

Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет и

осужденные являющиеся инвалидами I или II группы привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством РΦ о труде и законодательством РΦ о

социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством РΦ о труде.

Осужденный не вправе останавливать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы - злостное нарушение установленного порядка исполнения наказания и может повлечь за собой применение дисциплинарных мер и ответственности.

Πравилами внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен перечень работ на которых запрещается использование труда осужденных. Они не привлекаются к труду в службах управлениях отделах по исполнению наказаний других подразделениях министерств и управлений уголовноисполнительной системы; в штабах и помещениях где размещается персонал ИУ и находится оружие служебная документация; не выполняют работы связанные с множительной радиотелеграфной телефонной телефаксной техникой; связанные с учетом хранением и выдачей медикаментов взрывчатых и отравляющих веществ;

связанные с подчинением им вольнонаемных работников.

Осужденные также не привлекаются к работе в качестве водителей

91

оперативных машин продавцов бухгалтеров кассиров зав. складом с продуктами

идорогостоящим и сложным оборудованием.

Встатье 104 УИΚ РΦ зафиксированы условия труда осужденного.

Продолжительность рабочего времени, осужденного к лишению свободы правила охраны труда меры безопасности и производственной санитарии установлены согласно законодательству РФ о труде, в том числе применяются нормы о неполном рабочем дне и неполной рабочей неделе времени работы в ночное время и сверхурочной работы.

Если осужденные работают в ночное время то продолжительность рабочего времени сокращается на один час кроме осужденных для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени например для работающих на производстве с вредными условиями труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 УИΚ допускается суммированный учет рабочего времени с учетом характера работ выполняемых осужденными содержащимися в исправительных колониях и тюрьмах.

Период выполнения трудовой функции в ИУ, во время отбывания наказания засчитывает в общий трудовой стаж заключенного. Для лиц младше 1977 года рождения производятся отчисления в ПФ РФ я учетом выбора страхового и накопительного порядка расчета пенсии.

Учет отработанного времени возлагается на администрацию ИУ и производится по итогам календарного года. Πри наличии регулярного уклонения,

осужденным от выполнения работы соответствующий промежуток времени,

исключается по решению администрации ИУ из общего трудового стажа.

Κроме этого работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в Воспитательных колониях, и 12 рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в других ИУ.

Указанные отпуска предоставляются с выездом или без выезда за пределы ИУ в соответствии со ст. 97 УИΚ. Время содержания осужденных в помещении камерного типа и одиночной камере в срок необходимый для предоставления

92

ежегодного оплачиваемого отпуска не засчитывается.

Вслучае если лицо, перевыполняет нормы выработки или выполняет все задания на «отлично» в том числе на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда на предприятиях расположенных в районах Κрайнего Севера и приравненных к ним местностям либо работающим по своему желанию осужденным являющимися инвалидами I или II группы осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней а

несовершеннолетним осужденным – до 24 рабочих дней.

Всоответствии с положениями статьи 105 УИК РФ осужденным гарантируется право на получение заработной платы не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, в том случае если осужденный полностью выработал месячную норму рабочего времени и выполнил установленную норму выработки.

Вслучае если осужденный работал по графику неполного рабочего дня или неполную рабочую неделю, оплата труда производится пропорционально отработанному рабочему времени. В том случает, если применяется режим сдельной оплаты труда, то расчет заработной платы подлежащей оплате производится исходя из фактической нормы выработки.

Согласно позиции 106 УИΚ РФ осужденные в местах заключения, могут быть вовлечены в работы без оплаты труда но только на работы по благоустройству территории ИУ и примыкающей к ней. Они привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время не более двух часов в неделю.

Πо желанию осужденных продолжительность работ может быть увеличена.

Это может быть ремонт жилых и бытовых помещений и спортивных площадок и т.д. Πо желанию также привлекаются к работам без оплаты труда осужденные пенсионного возраста беременные женщины.

Согласно ст. 107 УИΚ РΦ производятся удержания из заработной платы пенсий или других доходов осужденных к лишению свободы для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 УИΚ.

93

В первую очередь производятся удержания алиментов потом подоходного налога и отчислений в Πенсионный фонд РΦ и других обязательных отчислений а

затем возмещение осужденными расходов по их содержанию. Удержания по исполнительным листам или другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке предусмотренном ГΠΚ РΦ.

На лицевой счет осужденных должно зачисляться независимо от всех удержаний не менее 25% начисленной им заработной платы пенсии или других доходов а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет осужденных женщин старше 55 лет осужденных являющихся инвалидами I или II группы несовершеннолетних осужденных осужденных беременных женщин осужденных женщин имеющих детей в домах ребенка ИУ - не менее 50% начисленных им заработной платы пенсии или других доходов.

Согласно положениям статьи 9 УИΚ РΦ профессиональное обучение и подготовка являются одним из основных средств исправления, осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях.

Данное положение имеет важное значение, поскольку труд при отсутствии специальности сокращает степень интереса осужденного к работе и возможности трудоустройства после освобождения мест заключения. Тем самым увеличивается возможность осужденного совершить новое преступление так как у него не будет средств на пропитание и приобретение предметов первой необходимости одежды обуви и т.п

Согласно ст. 108 УИΚ РΦ в исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих служащих осужденных к лишению свободы не имеющих профессии ﴾специальности﴿ по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Πри отсутствии медицинских противопоказаний осужденные являющиеся инвалидами первой или второй группы больными страдающими хроническими заболеваниями и осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины

94

старше 55 лет могут по их желанию пройти соответствующее профессиональное обучение или получить среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих служащих с учетом соблюдения требований законодательства Российской Φедерации об образовании и законодательства Российской Φедерации о социальной защите инвалидов.

Πеречень хронических заболеваний и медицинских противопоказаний препятствующих прохождению профессионального обучения или получению среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих служащих и порядок проведения медицинских осмотров осужденных для установления наличия либо отсутствия у них медицинских противопоказаний препятствующих прохождению профессионального обучения или получению среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих служащих определяются совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний и федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-

правовому регулированию в сфере здравоохранения.12

Отношение, осужденного к получению среднего профессионального обучения получению специальности, принимается во внимание при определении степени его исправления. Принимая во внимание доступные возможности администрация исправительного учреждения обязана помочь осужденным в получении высшего образования.

Получение высшего образования возможно только в заочной форме и исключительно в тех ВУЗах, которые расположены в одном с ИУ субъекте РФ.

Кроме того, в последнее время активное распространение получает система дистанционного обучения, внедряемая в большинстве ВУЗов. Данная форма

12 Анисимков В.М. Уголовно-исполнительное право : учебное пособие / под ред. В.М. Анисимкова, В.И. Селиверстова. - Ростов-н/Д : Φеникс, 2009. – С.327.

95

обучения позволяет приобретать знания и получать специальность удаленно с помощью системы электронного доступа.

Осужденным отбывающим наказание в колониях-поселениях разрешается обучаться по заочной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях расположенных в пределах муниципального образования на территории которого расположена колония-

поселение.

В исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы не достигшими возраста 30 лет общего образования.

Повышение образовательного уровня осужденных и освоение ими новых специальностей позволяет повысить их способность к ресоциализации после освобождения из мест лишения свободы.

2.9 Лекция 9. Реализация уголовного наказания в виде лишения свободы в

учреждениях УИС различного типа

1.Условия исполнения наказания УИН (колония-поселение)

2.Реализация и условия отбывания наказания в ИК общего и строго режима

3.Реализация и условия отбывания наказания в ИК особого режима и в тюрьме

4.Реализация и условия отбывание наказания несовершеннолетних в воспитательных колониях

Система исправительных учреждений, выполняющих уголовные наказания в форме заключения, включает в себя: ИК общего строгого и особого режимов воспитательные колонии, колонии - поселения тюрьмы и медицинские учреждения.

Условия отбывания наказания в ИК различные видов отличаются друг от друга весьма существенно и имеет свои особенности. Это обусловлено тем, что в соответствии с принципом УИК РФ при назначении наказания и условий его

96

отбывания суд подходит к каждому лицу индивидуально, и в зависимости от вида ИК определяется содержание и характер применяемых к заключенным мер исправительного воздействия. Наиболее мягкий режим, с наименьшим числом ограничения прав заключенных устанавливается в колонии -поселении.

В соответствии с нормами закона лицо направляется для исполнения наказания в ИУ, расположенное на территории субъекта, в котором осужденный имеет постоянное место жительства, однако в исключительных случаях, при отсутствии данного учреждения лицо. Может быть направлено для отбывания наказания в учреждение, расположенное на территории иного субъекта РФ.

Войнов Т.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по Орловской области,

Управлению Федерального казначейства по Орловской области о компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что для отбывания наказания по приговору Советского районного суда г. Орла он был этапирован в распоряжение ГУФСИН России, где определен отбывать наказание в ФКУ ИК. Решение УФСИН России по Орловской области о направлении его для отбывания наказания в другой регион ввиду невозможности размещения в имеющихся исправительных учреждениях Орловской области считает незаконным и необоснованным, нарушающим его право на отбывание наказания в том регионе, где он проживал. В нарушение ч.1 ст.73 УИК РФ его направили для отбытия наказания в другой регион без его письменного согласия. Не относясь к категории осужденных, указанных в ч.4 ст.73 УИК РФ, он доложен отбывать наказание в пределах Орловской области. В связи с отбыванием наказания в другом отдаленном регионе он не может поддерживать в полной мере социально-полезные связи, поскольку родственники не имеют возможности посещать его на краткосрочных и длительных свиданиях, он недополучает юридическую помощь, затрачивает больше средств на телефонную связь, лишен возможности просмотра новостных региональных программ и чтения региональной прессы. Его семья несет дополнительные расходы на почтовые отправления, а он не получает передач с продуктами домашнего приготовления.

По указанным основаниям Войнов Т.В. просил суд признать незаконным и

97

необоснованным нарушение ответчиком его права на отбывание наказания в регионе, где он проживал и был зарегистрирован. В судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами, что действия УФСИН России по Орловской области по направлению Войнова Т.В. для отбытия наказания в ГУФСИН России являются законными и не нарушающими прав истца,

поскольку совершены уполномоченным на то органом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 73 УИК РФ по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы. Причиной для принятия органами исполнения наказания данного решения послужил тот факт,

что в Орловской области на момент вступления в законную силу приговора суда был достигнут лимит наполняемости колоний строго режима.

Категории лиц. которым может быть определено отбывания наказания в колониях –поселениях определено в статье 128 УИК РФ, в частности данный вид исправительного учреждения назначается лица осужденным за неосторожные преступления, а также умышленные преступления небольшой и средней тяжести,

совершенные впервые. Кроме того лицо, может быть переведено в колонию-

поселение в соответствии с положениями статьи 78 УИК РФ, как положительно характеризующееся из колоний общего и строго режима, при соблюдении иных условий установленных законом. В колониях поселениях установлен единый режим отбывания наказания для всех находящихся там осужденных.

В том случае, если лицо переводится в колонию –поселение в порядке статьи

78 УИК РФ, то основанием для направления заключенного в данное ИУ является не приговор суда, а определение, о замене осужденному вида исправительного учреждения по ходатайству администрации колонии в которой последний отбывает наказание. Это обусловлено тем, что данный порядок регламентируется не нормами УК РФ, а нормами УИК РФ.

Условия отбывания наказания в колонии – поселении существенно отличаются от условий в ИК общего, строго и особого режима, т.к. последние являются учреждениями закрытого типа, в отличие от колонии-поселения, которое не имеет специальной охраны, и осужденные там содержатся исключительно под

98

надзором, но без охраны.

Функция надзора за лицами отбывающими наказание в колонии-поселении исполняется сотрудниками ИУ совместно с органами полиции муниципального образования. В колонии проводятся проверки осужденных в соответствии с установленным порядком.

По территории колонии осужденные имеют право передвигаться без каких-

либо ограничений, границы территории колонии устанавливаются на местности с помощью специальных указателей по определению органов местного самоуправления. Каждое лицо, прибывшее в колонию-поселение для отбывания наказания информируется под роспись об установленных границах территории и об ответственности за их нарушение, а также о возможности применения в данном случае мер дисциплинарного воздействия.

В случае производственной необходимости, а также в связи с обучением администрация ИУ может разрешить осужденному передвигаться без надзора в пределах административного района, в котором находится колония.

Отбывая наказание в колонии –поселении осужденный выполняет трудовую функцию, указанные правоотношения регламентируются нормами трудового права,

за исключением случаев приема на работу увольнения с работы и приема на другую работу.

Формы трудоустройства и место работы осужденных определяется с учетом имеющегося производства в колонии, наличия рабочих мест, специальности осужденного и возможности ее применения, а также состояния его здоровья.

В соответствии с положениями ч.4 статьи 129 УИК РФ лица, содержащиеся в колонии-поселении имеют право получать высшее и средне профессиональное образование на заочной форме обучения, в образовательных учреждениях,

расположенных на административной территории региона, в котором расположена колония.

В отличие от иных видов ИК заключенных имеют право иметь и носить гражданскую одежду, иметь деньги и иные ценные вещи, а также пользоваться деньгами без каких-либо установленных ограничений. Кроме того, отсутствуют

99

ограничения на получение передач, посылок и бандеролей, а также на

заключенных, служебные и административные учреждения, баня, прачечная,

библиотека, магазин, штрафной изолятор, мед.часть, гостиница для лиц,

приехавших на свидание и другие объекты необходимые для бытового обслуживания. В отношении осужденных содержащихся в колониях-поселениях проводится воспитательная работа.

В случае позитивного поведения осужденным к ним применяются меры поощрении, такие как, награждение подарком или премией, благодарность,

досрочное снятие имеющегося взыскания, право на проведение за пределами колонии выходных дней, представление ходатайства на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания или замена не отбытой части наказания на более мягкое наказание, направление администрацией ходатайства о помиловании

осужденного.

В случае если в период отбывания наказания в колонии –поселении

осужденный нарушает установленные правила содержания и совершает

дисциплинарные проступки в отношении него применяются меры дисциплинарной ответственности, такие как штраф, выговор, помещение в штрафной изолятор сроком до 15 суток, аннулирование права на проживание вне общежития колонии и запрет выходить за переделы колонии в свободное время на срок до 30 суток.

В случае если осужденный злостно нарушает установленные правила

отбывания наказания, указанное лицо может быть переведено в исправительную колонию того вида, который был первоначально назначен судом в приговоре, либо в ИК общего режима. Порядок изменения вида ИУ определяется в соответствии с нормами уголовно-исполнительного права и осуществляется на основании решения суда по ходатайству администрации колонии-поселения.13

Так, например Приговором Ленинского районного суда 21 мая 2006 года

13 Анисимков В.М. Уголовно-исполнительное право : учебное пособие / под ред. В.М. Анисимкова, В.И. Селиверстова. - Ростов-н/Д : Φеникс, 2009. – С.186.

100