Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств и меры предупреждения. Монография

нение или сбыт образуют реальную совокупность преступлений, предусмотренных ст. 226 и 222 УК РФ»1 èëè ñò. 2221 ÓÊ ÐÔ.

За хищение газового, холодного и метательного оружия законодателем не предусмотрена специально уголовная ответственность, и при совершении хищения виновным этих предметов, последующий их сбыт квалифицируются по ч. 4 ст. 222 УК РФ как незаконный сбыт. Кроме того, по нашему мнению, хищение газового, холодного и метательного оружия следует квалифицировать дополнительно и по статьям, предусматривающим ответственность за преступления против собственности.

По разграничению понятий передачи и сбыта в литературе высказываются разные суждения.

По мнению Л.Ф. Рогатых, незаконная передача — это случаи, прямо указанные в законодательстве2 либо совершенные в нарушение установленных им правил (передачи для хранения, проверки, экспертизы, сертификации и т.д.)3.

С.У. Дикаев предлагает различать передачу и сбыт оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств по критерию времени, на которое осуществляется их переход. Если на время — то это передача, если на постоянно — то это сбыт4. Отдельные авторы предлагают разграничивать понятия передачи и сбыта указанных предметов по признаку возмездности перехода имущества5. По мнению С.И. Ожегова, «сбыт — это продажа готовой продукции, изделий»6. Не вдаваясь в полемические суждения, отметим, что под сбытом мы понимаем добровольное безвозвратное отчуждение предметов вооружения в собственность иных лиц в результате совершения какой-либо противоправной сделки, возмездной или безвозмездной (например, продажа, мена, дарение, плата за услугу, передача в уплату долга и т.д.).

Следовательно, сбыть предметы преступления, предусмотренного ст. 222 и 2221 УК РФ, может их собственник или владелец либо

1Ñì.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. ¹ 5. С. 2—6.

2Ñì.: Закон РФ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях (утв. пост. Правительства РФ от 15 октября 1997 г.) // СЗ РФ 1997. ¹ 42. Ст. 4790; Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, (утв. пост. Правительства РФ от 21 июля 1998 г.) // СЗ РФ. 1998. ¹ 32. Ст.3878.

3Ñì.: Рогатых Л.Ф. Óêàç. ñî÷. Ñ. 23—24.

4Ñì.: Дикаев С.У. Óêàç. ñî÷. Ñ. 25—26.

5См., например: Бикеев И.И. Дискуссионные вопросы теории и практики уголовной ответственности за незаконное обращение с огнестрельным оружием: Тез. Конкурс. работ. Казань: Новое знание, 1997. С. 30—31.

6Ñì.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Рус. яз., 1990. С. 500.

71

лицо, владеющее указанными предметами незаконно, только на возмездной или безвозмездной основе и в добровольном порядке.

Нельзя согласиться с С.У. Дикаевым, что «не образует состава преступления передача предметов вооружения из рук владельца, если при этом он не лишился возможности контроля за ним»1, поскольку оно внутренне противоречиво: как можно таким образом передать предмет? Даже если лицо дает другому подержать предмет вооружения, то оно уже теряет над ним контроль. Тот может его использовать против владельца и других лиц как оружие и как инструмент удара, выбросить в окно сообщникам, застрелиться и т.д.

Представляется спорной точка зрения, что передача оружия предполагает действия посредника при отчуждении (продаже и других операциях) оружия его собственником, а равно передача оружия самим собственником в чужое владение (например, для хранения, во временное пользование)»2.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 постановления «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» от 12 марта 2002 г. ¹ 5 определил незаконную передачу рассматриваемых предметов следующим образом: «Под незаконной передачей оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать их незаконное предоставление лицами, у которых они находятся, посторонним лицам для временного использования или хранения».

Применительно к передаче огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств во временное пользование можно выделить и некоторые специфические правомочия лица в отношении вверенных ему для определенных целей перечисленных предметов.

Наиболее широкие правомочия лица в отношении вверенных ему огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств заключаются в распоряжении ими в соответствии с определенными правилами вплоть до отчуждения. Однако правомочия распоряжения вверенным оружием имеют свои ограни- чения. Так, продавец магазина, имеющего лицензию на торговлю оружием и боеприпасами, обладает фактически ограниченным правом распоряжения, отчуждает — продает оружие и боеприпасы только лицам, получившим лицензию на их приобретение в уста-

1Ñì.: Дикаев С.У. Незаконные распространение оружия, боеприпасов, взрывча- тых веществ и взрывных устройств: (Уголовно-правовая и криминологическая характеристика). Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1997. С. 66.

2Ñì.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. С. 499.

72

новленном порядке, кроме того, продавец не обладает правом пользования оружием и боеприпасами.

Правомочия пользования заключаются в возможности использования вверенных лицу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств для определенных целей без права отчуждения. К категории лиц, пользующихся оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, можно отнести военнослужащих, работников полиции, работников стрелковоспортивных организаций, работников горнодобывающей промышленности. Разновидностью этих правомочий является «служебное пользование» указанными предметами, т.е. правомочия лица, полу- чающего их исключительно для выполнения им служебных или должностных обязанностей, хотя бы и временно, а также для выполнения горно-взрывных работ.

Ïîä незаконным сбытом указанных предметов следует понимать их безвозвратное (в отличие от незаконной передачи) отчуждение в собственность иных лиц в результате совершения какой-либо противоправной сделки (возмездной или безвозмездной), т.е. продажу, дарение, обмен и т.п.1

Применительно к указанным признакам объективной стороны преступления целесообразно остановиться несколько подробнее на незаконной торговле оружием. Массовое распространение различ- ных видов оружия по всей России усугубляет криминогенную напряженность, порождает обстановку опасности и страха у населения, чему во многом способствует незаконная торговля оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами. Закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. подразделил оружие на три вида: боевое, служебное и гражданское. Такое разграничение показывает, что вид оружия как предмет преступления во многом определяет общественную опасность преступных посягательств2.

Какую же цель преследовал законодатель, различая незаконную передачу и сбыт? Ведь санкция за оба деяния одна и та же. По логике целесообразно и оправданно с точки зрения оценки общественной опасности было выделить незаконный сбыт предметов вооружения в отдельную норму со значительным повышением размера наказания по сравнению с санкцией за незаконную передачу, ибо общественная опасность торговли оружием намного больше3. Мы разделяем эту точку зрения.

1Ñì.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. ¹ 5. С. 2—6.

2Ñì.: Скаредов Г. Уголовный закон в борьбе с распространением оружия // Законность. 1995. ¹ 10. С. З.

3Ñì.: Куксин И.М., Макаров Д.Г. Источники развития организованной преступности в России // Преступность, статистика, закон. М.: Криминол. ассоциация, 1997. С. 37.

73

Вряд ли правомерно ставить в условия одинаковой уголовной ответственности лицо, незаконно сбывшее или приобретшее на «черном» рынке пистолет, и военнослужащего, который похитил с оружейного склада гранатометы, ручные гранаты, взрывчатку и другие взрывоопасные предметы, вывез их с использованием транспорта и сбыл неустановленным лицам.

В настоящее время, когда незаконный оборот оружия и его размеры резко возрастают, закон должен предусмотреть адекватные меры ответственности за его совершение. Повышенная общественная опасность незаконной торговли оружием обусловлена тем, что это деяние непосредственно связано с незаконными приобретением, сбытом, хранением, перевозкой, сборкой, ношением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а иногда и их хищением.

Все эти действия включены в определенную систему, связаны в единый преступный процесс торговли, совершаются систематиче- ски на протяжении длительного времени и тем самым ускоряют незаконный оборот оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. С учетом изложенного норма об уголовной ответственности за незаконную торговлю оружием должна быть сформулирована в отдельной самостоятельной статье УК РФ, предусматривающей ответственность только за торговлю (сбыт) оружием, его основными частями, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами. В статье также следует предусмотреть квалифицирующие признаки — совершение указанных действий группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, систематически, в крупном размере, в особо крупном размере, лицом с использованием своего служебного положения.

Необходимо отметить, что Закон «Об оружии» устанавливает ряд ограничений на технические конструкции служебного и гражданского оружия. В частности, запрещается установка на служебном и гражданском оружии приспособлений для бесшумной стрельбы и ночных прицелов, использование боеприпасов с пулями бронебойного, зажигательного или разрывного действия и т.д. Различные специальные приборы, стоящие на вооружении в воинских частях, используемые на боевом оружии, в частности артиллерийские дальномеры, ночные прицелы различных видов и модификаций, лазерные приборы, не являются оружием как таковым, но они повышают эффективность его использования, обеспечивают скрытность и внезапность применения. Поэтому и запрещено устанавливать такие приборы на служебном и гражданском оружии.

С учетом повышенной общественной опасности некоторых таких деяний за их совершение, по нашему мнению, было бы целесообразным установить уголовную ответственность и дополнить УК РФ статьей, предусматривающей ответственность за изменение тех-

74

нических и баллистических характеристик оружия путем использования приспособлений для бесшумной стрельбы, ночных прицелов, использования боеприпасов с пулями бронебойного, зажигательного и разрывного действия, запрещенных к применению при пользовании служебного и гражданского оружия.

Ïîä незаконным хранением оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать владение указанными предметами и сокрытие их в помещении, тайниках, а также иных местах, обеспечивающих их сохранность.

При этом помещениями следует признать как служебные, так и жилые здания. Иные места — это гаражи, сараи, дачи и тому подобное, в которых может храниться оружие.

Тайником является скрытое место, потаенное хранилище, в котором находятся предметы преступления, обеспечивающее их сохранность.

«Хранение огнестрельного оружия наказывается независимо от формы хранения: открытого обладания оружием или сокрытия его в тайнике»1. Термин «хранение» применительно к ст. 222 и 2221 УК РФ имеет специфическое значение: оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства находятся у лица незаконно, он укрывает их, прячет, распоряжается ими самовольно. При этом начальный момент незаконного хранения указанных предметов не ограничивается ранее упомянутыми способами преступного обладания ими. Оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства могут быть получены на законных основаниях, но затем в силу конкретных причин (например, конструктивные изменения, удержание оружия после изменения условий лицензирования и т.д.) его хранение становится преступным2.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» от 12 марта 2012 г. ¹ 5 разъясняет, что «незаконное хранение — это сокрытие указанных предметов в помещении, тайниках, а также иных местах, обеспечивающих их сохранность»3.

Незаконное хранение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1—3 ст. 222 УК РФ и ч. 1—3 ст. 2221 УК РФ, необходимо отличать от охраны этих предметов, их сохранности в складах, хранилищах, предприятиях и органи-

1Ñì.: Сухарев А.Я. Юридический энциклопедический словарь. 2-е изд. М. 1987. С. 277.

2Ñì.: Андреев Б., Бушуев Г., Романова М. Информационная система уголовноправовой оценки преступлений с оружием // Законность. 1995. ¹ 12. С. 30.

3Ñì.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. ¹ 5. С. 2—6.

75

зациях. В данном случае оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства находятся в правомерном владении тех или иных лиц, ответственных за сохранность указанных предметов.

Однако нередко происходит утрата указанных предметов, их похищение, завладение отдельными предметами лицами, использующими их в преступных целях.

Наиболее существенным условием, способствующим этому, является нарушение порядка и правил их хранения, учета и использования.

Порядок приобретения, перевозки, учета, хранения, использования и ремонта оружия, его основных частей, боеприпасов определен Законом «Об оружии». Порядок хранения, учета, использования взрывчатых веществ в народном хозяйстве определен Едиными правилами безопасности при взрывных работах, утвержденными Госгортехнадзором России, обязательными для всех министерств, ведомств, организаций, предприятий, ведущих взрывные работы, кроме Министерства обороны1.

Как уже отмечалось, оружие и боеприпасы, являющиеся предметом рассматриваемого преступления, могут приобретаться предприятиями, организациями и гражданами только при наличии специального разрешения (лицензии) и только для определенных целей (для вооружения личного состава охраны, отдельных лиц, которым по роду службы разрешено ношение оружия, в производственных и научно-технических, учебных целях, спорта, охотничьего промысла).

Взрывчатые вещества и взрывные устройства приобретаются предприятиями и организациями на основании разрешений непосредственно контролирующих организаций на право производства взрывных работ и разрешений (лицензий) на право их приобретения и хранения.

Взрывчатые материалы должны использоваться только по прямому назначению и в строгом соответствии с требованиями Единых правил безопасности при взрывных работах. Использование указанных предметов строго по целевому назначению является одним из условий соблюдения правил хранения, а следовательно, и их сохранности.

Ответственность за хранение и учет оружия, боеприпасов, взрыв- чатых веществ и взрывных устройств несут руководители организаций, учреждений, а также лица, на имя которых выдано разрешение на хранение указанных предметов. В случае хищения или утраты оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств они обязаны немедленно сообщить об этом в органы власти и принять все возможные меры к розыску похищенного или утраченного.

1 См.: Единые правила при взрывных работах. Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 30 января 2001 г. ¹ 3. С. 28.

76

Незаконной перевозкой оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств считается их перемещение любым видом транспорта, но не непосредственно при обвиняемом.

В данном случае необходимо отличать незаконную перевозку указанных предметов от их транспортировки в соответствии с разрешением органов внутренних дел, в частности, взрывчатых веществ для их использования в народном хозяйстве, которая может осуществляться разными видами транспорта при условии обеспече- ния сохранности груза и безопасности для окружающих, т.е. на законных основаниях, или же транспортировка оружия, принадлежащего гражданам, в связи с переездом на новое место жительства.

Ïîä незаконным ношением огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать нахождение их в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, а равно переноску в сумке, портфеле и других предметах.

Лиц, незаконно носящих оружие, задерживают в основном за совершение других преступлений. Каждый десятый из осужденных применил имевшееся у него холодное или огнестрельное оружие при совершении злостного хулиганства, разбойного нападения, вымогательства, преступлений против жизни и здоровья граждан1.

Нахождение имеющихся у виновного без соответствующего разрешения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в транспортном средстве следует квалифицировать как их хранение или ношение в зависимости от конкретных обстоятельств дела2.

Для наступления ответственности по ст. 222 и 2221 УК РФ за незаконное ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств не обязательно держать их в руках или носить в карманах одежды. В современных условиях даже удобнее держать их, как и другие запрещенные предметы, в ча- стности, в автомашине и «носить» их при себе таким образом. В настоящее время это одна из форм ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

На наш взгляд, незаконное ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств — это перемещение их при себе либо в переносимых лицом предметах

1Ñì.: Стуканов А. Незаконное владение оружием: вопросов больше, чем уголовных дел // Законность. 1993. ¹ 3. С. 26.

2Ñì.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» от 12 марта 2002 г. ¹ 5 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. ¹ 5. С. 2—6.

77

или транспортных средствах, обеспечивающее постоянную и быструю возможность владельцу использовать их по прямому назначению.

Необходимо также иметь в виду, что ответственность по ст. 222 УК РФ наступает за незаконный оборот не только годного к функциональному использованию, но и неисправного либо учебного оружия, если оно содержало пригодные для использования комплектующие детали или если лицо имело цель привести его в пригодное состояние и совершило какие-либо действия по реализации этого намерения. По нашему мнению, данное разъяснение Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. ¹ 5 можно распространить и на взрывчатые вещества и взрывные устройства.

Как оконченное преступление по ст. 222 УК РФ надлежит квалифицировать также незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение одной либо нескольких основных частей огнестрельного оружия1.

Понятие незаконного сбыта гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового, холодного, в том числе метательного оружия (ч. 4 ст. 222 УК РФ) толкуется аналогично понятиям, предусмотренным в ч. 1 ст. 222 УК РФ. Однако следует обратить внимание на то, что приобретение, передача, хранение, перевозка или ношение указанных предметов не влекут уголовной ответственности.

Кроме того, ч. 4 ст. 222 УК РФ признана частично не соответствующей Конституции РФ постановлением Конституционного Суда РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 ¹ 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Речь здесь идет о сбыте холодного оружия, имеющего культурную ценность. В частности, Конституционный Суд РФ указал, что положение части, предусматривающее уголовную ответственность за незаконный сбыт холодного оружия, признано не соответствующим Конституции РФ, ее ст. 19 (ч.1), 35 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой в системе сохраняющего неопределенность правового регулирования оборота холодного оружия, имеющего культурную ценность, приводящую к его произвольному истолкованию и применению, данное законоположение не предполагает возможности учета специфики использования такого оружия и не позволяет лицу, желающему реализовать его как предмет, имеющий культурную ценность, осознавать общественно опасный и противоправный характер своих действий, а также предвидеть их уголовно-правовые последствия (постановление Конституционного Суда РФ от 17 июня 2014 г. ¹ 18-П).

1 Ñì.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. ¹ 5. С. 2—6.

78

в момент совершения преступления1. На наш взгляд, другим дополнительным элементом являются переживания человека2.

Думается, что переживания субъекта преступления также имеют уголовно-правовое значение и фактически уже оценены законом. Так, п. «д» ст. 61 УК РФ в качестве основания, смягчающего наказание, предусматривает совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств. Эта норма учитывает переживания человека, которые формируют его мотивацию и влияют на установление цели преступления. Примером может служить следующая цепочка субъективной стороны состава хищения предметов вооружения: тяжелое материальное положение как переживание, корысть как мотив, продажа как цель, умысел как форма вины. Пункт «з» той же статьи обстоятельством, смягчающим наказание, называет противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившуюся поводом для преступления. Возможен учет и иных переживаний преступника.

Представляется, что такой подход к определению пределов субъективной стороны, а именно: «выяснение лишь объективных проявлений психики и тех соотношений, которые благодаря внутренней переработке устанавливаются в различных случаях между внешними воздействиями и теми внутренними проявлениями, которые за ними следуют»3, — может быть более правильным в данном вопросе. Исследование чисто «субъективной» психической деятельности лица при совершении незаконных действий с оружием вследствие невозможности адекватного ее объективного отражения следует, по нашему мнению, считать нецелесообразным. К сказанному можно добавить, что «нет ни одного психического процесса, который являлся бы только субъективным или духовным в философском значении этого слова и не сопровождался бы определенными материальными процессами»4.

Таким образом, субъективная сторона незаконных действий с оружием, его основными частями, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами по своему содержанию есть психический процесс, направленный на совершение общественно опасного деяния и состоящий из интеллектуального, волевого и эмоционального отражения процесса деятельности. Вне всякого сомнения, субъективная сторона связана с законодательной конструкцией незаконных приобретения, передачи, сбыта, хранения,

1 Ñì.: Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., БЕК. С. 201—223; Уголовное право России. Общая часть. Казань, 1994. С. 137. 2Ñì.: Асмолов А.Г. Психология личности: принципы общепсихологического анализа. М.: Изд-во МГУ, 1990. С. 316.

3Ñì.: Бехтерев В.М. Объективная психология. М.: Наука, 1991. С. 8—24.

4Òàì æå.

80