Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств и меры предупреждения. Монография

дом деятельности занимаются иностранцы и лица без гражданства (к этим лицам в большинстве своем относятся граждане так называемого ближнего зарубежья — стран СНГ.)

Столь высокий уровень «оседлости» лиц, совершающих незаконный оборот оружия, объясняется тем, что по месту постоянного жительства легче и незаметно для окружающих хранить предметы рассматриваемого преступления, не носить их постоянно при себе, а также в случае возникшей необходимости легче скрыть либо избавиться от них.

В целях выявления особенностей видовых характеристик лиц, совершивших незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, следует исследовать социальный состав виновных лиц и занимаемое ими до совершения указанных преступлений место в сфере общественных отношений, определить исполняемые ими социальные роли. «Никак нельзя вовсе обособить личность от той роли, которую она играет в жизни»1.

Ïî социально-ролевой характеристике лиц, совершивших незаконный оборот оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, отличает отрицательное или безразличное их отношение к выполнению гражданских обязанностей добросовестно трудиться, беречь природу, заботиться о воспитании детей и т.д.

Преобладающей части лиц, совершивших рассматриваемые преступления, присуща та или другая степень отчужденности, оторванности от трудового или учебного коллектива, от неформальных групп, которые объединяют лиц с положительным поведением. Наоборот, они ориентированы преимущественно на деятельность и одобрение в неформальных группах с негативной направленностью, на связь с лицами, склонными к различным правонарушениям. Такая тенденция деформирования структуры личности может проявиться уже задолго до совершения преступления, фиксируя ее предкриминальное развитие.

Социально-психологическая характеристика личности преступника также определяется потребностями и интересами, отношением к социальным общностям, основным видам социальной деятельности, к людям.

Важным слагаемым такой характеристики являются убеждения и ценностные ориентации, мотивация поведения и направленность личности в целом. Иными словами, речь идет о структуре и содержании — гражданской, трудовой, семейно-бытовой, правовой психологии человека. Типовые особенности личности преступника в целом конкретизируются в специфических признаках, присущих отдельным категориям и типам таких людей.

1 Ñì.: Рубинштейн С.Л. Принципы и пути развития психологии. М., 1959. С. 121.

131

Таким образом, общее, что характеризует потребности и интересы у значительной части преступников, — это искаженность и примитивность потребностей, ограниченность социально-позитивных интересов и преобладание социально-негативных.

Мотивация как совокупность мотивов, составляя стержень лич- ности, служит главной побуждающей силой преступного поведения. Именно то, что особенно значимо для человека, выступает в конечном счете в качестве мотивов и целей его деятельности1.

Значительный интерес для криминологической характеристики лиц, совершивших незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, представляет выяснение таких данных, как род занятий, прежняя судимость, социально-ролевая и социально-психологическая характеристики, изучение мотивов.

Характеризуя лиц, совершивших незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств по социальному положению и роду занятий, следует отметить, что большинство из них нигде не работают и не учатся.

В группе лиц, совершающих незаконный оборот оружия, по меньшей мере, следует выделить две наиболее опасные подгруппы:

лица, которые хранили и носили оружие, боеприпасы, взрыв- чатые вещества или взрывные устройства в целях самоутверждения, повышения своего авторитета и зачастую совершения хулиганских действий с применением указанных предметов. Однако мы не исключаем возможности совершения этими лицами с применением оружия и других более тяжких преступлений (разбоев, вымогательств, убийств);

лица, которые приобретали, передавали, сбывали, хранили, перевозили или носили оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства в целях совершения других тяжких преступлений с использованием этих предметов.

Семейное положение и его изменение у лиц, совершивших преступление, также определенным образом влияют на направленность

èустойчивость преступного поведения.

Âкриминологии наиболее глубоко изучено влияние семейного воспитания на формирование личности несовершеннолетних правонарушителей, влияние семейных конфликтов на бытовую преступность.

Âбольшинстве случаев семья стимулирует положительное поведение, осуществляет социальный контроль. Вместе с тем действенность социального контроля, сила его воздействия в разных семьях, даже при отсутствии глубокого конфликта, неодинакова.

1 Ñì.: Рубинштейн С.Л. Основы общей психологии. М., 1948. С. 620.

132

Неблагоприятно сказываются на формировании ориентации и жизнедеятельности личности такие обстоятельства, как наличие условных семей, когда супруги проживают отдельно, имеют различный бюджет, сожительствующих (неоформленных) семей, особенно когда сожители или один из них не считают себя супругами, неполных семей, семей с низким уровнем культурных отношений и поведения, а тем более со стереотипами правонарушающего поведения.

Распад семьи, разлука родителей с детьми особенно неблагоприятно сказываются на преступности женщин и детей несовершеннолетнего возраста.

Но этим значимость семейного положения для характеристики личности не исчерпывается. В целом распространенность преступлений, предусмотренных ст. 222 и 2221 УК РФ, среди лиц, имеющих семью, ниже, чем среди холостяков и одиноких.

Такое положение, по нашему мнению, может быть объяснено тремя основными обстоятельствами:

лица, совершающие указанные преступления, достаточно молоды;

отсутствие зарегистрированного брака в настоящее время далеко не всегда означает, что у лиц, занимающихся незаконным оборотом оружия и совершающих с его использованием другие тяжкие преступления, отсутствует семья. Отсутствие регистрации фактических брачных отношений у таких лиц представляется выгодным, с их точки зрения, так как сберегается преступно нажитое имущество в случае привлечения их к уголовной ответственности с последующей конфискацией имущества, добытого преступным путем;

сам образ жизни преступника в большинстве случаев предпо-

лагает циничное отношение к женщине. Брак ими не рассматривается как социальная ценность, зачастую даже отвергается как институт.

Определенный интерес представляют данные о предыдущих судимостях лиц, совершивших незаконный оборот оружия. Лицам, совершившим умышленные преступления, и рецидивистам в ряде слу- чаев свойственна антиобщественная установка, которая заключается в постоянной внутренней готовности к определенному криминальному поведению. С такой установкой чаще всего действуют рецидивисты, профессиональные преступники. По данным исследований, каждый третий виновный в незаконном обороте оружия имеет судимость, при этом подавляющее число лиц, совершивших незаконный оборот оружия и имеющих судимость, осуждалась ранее за совершение корыстных и корыстно-насильственных преступлений.

133

Отмечаются также случаи совершения незаконных приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в состоянии наркотического опьянения и токсиче- ского возбуждения, однако это не является характерным для данного вида преступлений.

Правовая психология лиц, совершивших незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, — это собственно его правосознание, отношение к праву

èпрактике его применения, к правоохранительным органам, к совершенному преступлению, к требованию законопослушания, вклю- чения позитивных ценностных правовых ориентаций в систему лич- ных убеждений и привычек поведения. Как правило, правовая психология лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст. 222

è2221 УК РФ, также характеризуется существенными деформациями. Так, по изученным делам чаще всего констатируется безразлич- ное, пренебрежительное или открыто негативное отношение к правовым предписаниям, оценивающим как общественно опасные и запрещающим те преступные действия, к совершению которых лицо склонно.

Для значительной части преступников, осужденных за указанные преступления, типична позиция самооправдания, поиска доводов относительно «вынужденного» преступного поведения, заслуживающего якобы снисхождения.

Âпериод подготовки и совершения преступления типична и позиция неверия в неотвратимость ответственности и наказания, надежда, что преступление не будет раскрыто и он останется безнаказанным.

Обобщенная характеристика лиц, совершающих незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, позволяет определить тип личности преступника, наиболее склонного к совершению данных преступлений, для планирования и организации профилактической работы.

Для лиц, совершающих незаконный оборот оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, характерно стремление к поддержанию преступных связей, сплочению криминальной среды, противодействию правоохранительным органам. Они негативно относятся к законопослушному образу жизни, склонны действовать с позиции силы, готовы применить оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства по их прямому назначению для достижения преступной цели.

134

5.3. Причины и условия, способствующие совершению незаконного оборота оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств

Как отмечается в юридической литературе, неблагоприятные тенденции преступности в первую очередь связаны с обострением общественных противоречий, кризисными явлениями в социальной сфере, экономике, политике, общественной идеологии и психологии, а также в государственных, в том числе правоохранительных, органах.

Отсутствие культуры рынка, преимущественное развитие посреднической, а не производственной сферы, нецивилизованный характер приватизации, поддержание произвольно высоких цен, неурегулирование банковского дела, операций с ценными бумагами, валютными ценностями и других операций с недвижимым имуществом являются криминогенными факторами, способствующими существованию незаконного оборота оружия, увеличению его распространения, а также боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств и совершению опасных преступлений с их использованием.

Рассмотрению причинного объяснения существования и воспроизводства такого явления, как преступность, в его целостности и структурной характеристике с необходимостью должно предшествовать первичное объяснение возникновения и функционирования первичных «клеточек» явления, в данном случае конкретного преступления1.

Âсоответствии с уголовно-процессуальным законодательством в числе обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве дознания, предварительного следствия и разбирательства дела в суде, указаны причины и условия совершения преступления.

Причем если на уровне объяснения явления в обществе мы оперируем представлениями о его связях и взаимодействиях с другими явлениями того же уровня, то при анализе причин и условий конкретного преступления на первый план выдвигаются свойства и состояния конкретной личности во взаимодействиях со средой обитания — обстоятельствами жизнедеятельности, воспитания и ситуациями, в которые личность включается.

Âпонятие детерминант конкретного преступления включаются особенности формирования личности внешней средой, ее психиче- ской деятельности и комплекса объективно существующих внешних обстоятельств, в которых она функционирует.

По мере формирования личности с социально-негативной позицией она все активнее усваивает криминогенные «ценности», ускоряя тем самым и углубляя социальную дезадаптацию.

1 Ñì.: Кузнецова Н.Ф., Миньковский Г.М. Криминология. М.: Изд-во МГУ, 1994. С. 113.

135

Объективная возможность для этого существует даже в обществе с высокой цивилизованностью (хотя вероятность, конечно, снижается), поскольку структура общественных отношений многослойна — от всеобщих до таких, которые ограничены лишь определенной узкой сферой общения и которые подчас вообще случайны для личности1.

Если для объяснения общих причин преступности анализируются определенные закономерности общественного развития и связанные с ними противоречия, порождающие негативные явления, то исследование обстоятельств, способствующих совершению незаконных приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, требует известной детализации детерминант применительно к конкретным обстоятельствам. Как справедливо замечает Г.А. Аванесов, вместо серьезных дискуссий часто можно услышать общие бездоказательственные утверждения типа: причины преступности — в пережитках прошлого, или они связаны с действием объективного закона отставания сознания от бытия и т.д.2

Ключевым элементом механизма преступного поведения является мотивация, психическое явление, характеризующее личность и представляющее собой совокупность ее мотивов в их развитии, взаимодействии и реализации.

В свою очередь, мотив — это внутреннее состояние личности, детерминированное ее потребностями и являющееся побуждением к активным действиям по достижении определенной (в данном случае преступной) цели.

Таким образом, цель — проектируемый и в этом смысле осознанный, желаемый результат, а мотив — как бы внутренний стержень действий, направляющий их на достижение этого результата3.

Если истоки мотивации преступного поведения лежат в социальной среде, взаимодействующей с субъектом, что порождает мотивацию и отражается в ней, то непосредственной побудительной силой преступного поведения выступает сама мотивация и особенно актуальная потребность, трансформированная в конкретный мотив и предметную цель4.

Как уже отмечалось, «причины индивидуального преступного поведения включают ряд групп явлений: внешние обстоятельства, сформировавшие эти взгляды, различные жизненные ситуации, которые во взаимодействии с позицией личности вызывают преступные действия»5.

1Ñì.: Харчев А.Г., Алексеев В.Г. Образ жизни, мораль, воспитание. М., 1977. С. 16.

2Ñì.: Аванесов Г.А. Криминология. С. 203—204.

3Ñì.: Кузнецова Н.Ф., Миньковский Г.М. Óêàç. ñî÷. Ñ. 117.

4Ñì.: Кудрявцев М. Криминальная мотивация. М., 1986. С. 28.

5Ñì.: Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М.: Юрид. лит., 1968. С. 72.

136

Наиболее существенное влияние на совершение незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, являющегося звеном в преступной деятельности виновного, оказывают его антиобщественные взгляды при относительно меньшем значении конкретной жизненной ситуации.

Âто же время у лиц, совершающих данные преступления без определенной последующей преступной цели, в том числе и у большинства несовершеннолетних правонарушителей, преобладающую роль играет жизненная ситуация и отсутствуют (или относительно незначительно выражены) антиобщественные взгляды, навыки, привычки.

Однако и в подобных случаях лицо, совершающее преступление, проявляет низкий уровень сознания, пренебрежение общественными интересами ради удовлетворения узколичных, причем неправильно понимаемых потребностей, индивидуализм. Все эти отрицательные черты субъекта преступления являются результатом недостаточного воспитания у него общественного мировоззрения, высоких моральных качеств, принципиальности, твердых жизненных устоев.

Антиобщественные взгляды лица, виновного в незаконных приобретении, передаче, сбыте, хранении, перевозке или ношении оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств

âцелях последующей преступной деятельности, как правило, не обладают какими-то специфическими для данного преступления чертами. Однако в любом случае лицу, совершившему указанные в ст. 222 и 2221 УК РФ действия, присущи безразличие к общественной безопасности, пренебрежение общественными интересами.

Âразных сочетаниях указанные обстоятельства порождают разные виды преступного поведения при совершении незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Возрастание уровня обобщения заставляет продолжить линии причинных связей, так как возникает необходимость ответить на вопрос, почему в относительно массовых масштабах совершаются указанные деяния1.

Анализ отечественных источников незаконного использования оружия, а также практика борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств позволяют, на наш взгляд, выделить следующие условия, способствующие совершению этих преступлений.

1. Социально-политическая напряженность в обществе обусловливает резкое повышение интереса к оружию со стороны как преступного элемента, так и законопослушных граждан. Кроме тра-

диционного оружия — револьверов, пистолетов, преступники в

1 Ñì.: Долгова А.И. Криминология. С. 315.

137

последние годы стали использовать скорострельные пистолеты — пулеметы «Узи», «Беретта», гранатометы, арбалеты.

На наш взгляд, заслуживает серьезного внимания точка зрения, согласно которой незанятость и неравенство в распределении доходов являются одним из ключевых факторов криминального использования оружия.

Динамика совершения преступлений, связанных с использованием оружия, имеет тесную связь с динамикой неравенства распределения доходов населения и тесную обратную связь с уровнем занятости населения1.

2. Нарушение порядка в хранении, учете и использовании оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на гражданских объектах.

Наиболее существенным условием, способствующим совершению незаконных приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, является нарушением порядка его хранения, учета и использования.

Порядок приобретения, перевозки, учета, хранения и использования оружия, запасных частей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, открытия тиров, оружейноремонтных мастерских, торговли нарезным, гладкоствольным, газовым и холодным оружием определен Федеральным законом «Об оружии», постановлениями Правительства РФ, нормативными актами и лицензионной системой2. Порядок хранения, учета, использования взрывчатых веществ, взрывных устройств определен Едиными правилами безопасности при взрывных работах, утвержденными Госгортехнадзором РФ, обязательными для всех министерств, ведомств, организаций и предприятий, ведущих взрывные работы, кроме Министерства обороны.

Перевозка оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств может осуществляться разными видами транспорта при условии обеспечения сохранности груза и безопасности для окружающих. Однако на практике бывает немало случаев нарушения правил перевозки оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (отсутствие охраны, ее небрежное отношение к исполнению обязанностей и т.п.), что способствует их утрате, хищению и в результате незаконному обладанию ими преступниками.

Оружие и боеприпасы должны храниться в специально оборудованном и охраняемом помещении. Нарушение одного из основных правил хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ

1Ñì.: Шайдуллин М.Ш. Óêàç. ñî÷. 2014.

2См., например: Âñå об оружии: Сб. нормативных актов. М.: Проспект, 2015.

138

или взрывных устройств — отсутствие его охраны — является одним из главных условий, способствующих их незаконному приобретению, сбыту, передаче, хранению и ношению. Серьезным нарушением правил хранения оружия является отсутствие необходимых технических условий в помещениях, обеспечивающих его сохранность: низкое качество запоров, отсутствие сейфов, охранной сигнализации и т.д., во многих случаях становящихся условием, способствующим незаконному завладению оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами.

Правила хранения оружия категорически запрещают использование служебного и ведомственного оружия не по назначению, выдачу его частным лицам, не имеющим к нему отношения, хранение на квартирах и т.д. Нарушение порядка хранения служебного и ведомственного оружия, использование этого оружия не по прямому назначению представляют серьезную общественную опасность, способствуют завладению этим оружием посторонними лицами в преступных целях.

Недостатки и нарушения в подборе материально ответственных лиц и сторожей иногда приводят к тому, что на эти должности попадают лица, в прошлом судимые за совершение преступлений или связанные с преступной средой.

Незаконному приобретению, сбыту, передаче, хранению, перевозке или ношению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств зачастую способствуют недостатки в учете, списании пришедшего в негодность оружия или израсходования боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Часть огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств преступники добывают в результате разбойных нападений. Около 90% таких нападений совершались на воинские подразделения, склады артвооружения, личный состав МО и МВД, военизированную охрану и дежурные части горрайорганов внутренних дел именно в целях завладения огнестрельным оружием, в остальных случаях целью нападения являлось завладение различными материальными ценностями. При этом в большинстве случаев преступники были вооружены новейшими образцами автоматического оружия.

Известны факты о вступлении военнослужащих в преступный сговор с гражданскими лицами и продаже им похищенного огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

В настоящее время на территории России имеется большое количество предприятий, где изготавливают огнестрельное оружие и взрывчатые вещества, которые хранятся на специальных объектах. Процессы конверсии глубоко затронули структуру их производства,

139

систему взаимоотношений с поставщиками и заказчиками, повлияли на состояние сохранности производимой продукции.

Ряд объектов, связанных с производством, хранением огнестрельного оружия и использованием взрывчатых веществ промышленного назначения, не обеспечиваются надлежащей охраной, складские помещения не соответствуют предъявляемым требованиям.

Халатность некоторых руководителей и ответственных лиц, отсутствие надлежащего контроля за учетом, использованием, списанием взрывчатых веществ способствуют незаконному распространению их на территории России и совершению криминальных взрывов.

В январе—марте 1996 г. проводилась всероссийская комплексная инвентаризация оружия. В связи с выявленными нарушениями было закрыто и приостановлено функционирование около 850 складов, хранилищ, оружейных комнат, более 1300 должностных лиц, ули- ченных в нарушении закона, привлечено к уголовной и административной ответственности1.

3.Нарушения правил приобретения оружия населением. В настоящее время в стране функционируют более 900 зарегистрированных магазинов, торгующих оружием, закупка и продажа которого осуществляется во многих случаях с грубейшими нарушениями порядка, установленного законодательством России. Отсутствие должного контроля за торговлей оружием позволяет некоторым магазинам и предприятиям заниматься продажей отдельных его видов и моделей без сертификатов на реализуемые партии. Имеют место случаи, когда оружие продается гражданам, не имеющим лицензии на его приобретение либо по поддельным документам.

По результатам исследований других авторов, в России зарегистрировано около 10 тыс. частных охранно-сыскных структур, общая численность лицензированного персонала которых достигла 134 тыс. человек. Они располагают 62,4 тыс. единиц огнестрельного и газового оружия. При осуществлении контроля компетентными органами выявлено более 5 тыс. нарушений законодательства о частной детективной и охранной деятельности, оформлено свыше 2,5 тыс. предупреждений, около 1,5 тыс. человек привлечено к различным видам ответственности. Аннулировано около 2 тыс. лицензий у физических лиц, прекращена деятельность более 400 охранно-сыскных структур2.

4.Отсутствие должного учета, халатность, преступные проявления в отношении оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в подразделениях Министерства обороны и МВД.

Самым крупномасштабным и стабильным из источников поступления оружия и боеприпасов в преступные структуры стали под-

1Ñì.: Ситковский А.Л., Разинков Б.И., Хмель А.П. Óêàç. ñî÷. Ñ. 97.

2Òàì æå. Ñ. 96.

140