Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств и меры предупреждения. Монография

ступления группой лиц. В данном случае имеет место предварение действий их информационной моделью, позволяющей построить преступную деятельность наиболее целесообразно, либо констатируется факт объединения усилий до начала совершения преступления.

Организованная группа — это частный случай преступной группы, хотя и довольно распространенный, с предварительным соглашением. Ее отличие от последней может быть построено либо на основе выделения из всей совокупности одного или нескольких признаков, специфических для организованной группы, либо на основании учета количественной выраженности того или иного признака.

Понятие организованной преступной группы было известно еще русскому дореволюционному праву и именовалось шайкой.

По мнению Н.С. Таганцева, сущность шайки заключалась в постоянном характере сообщества хотя бы двух человек, в обращении членами шайки преступной деятельности в ремесло.1

Позднее А.Н. Трайнин писал, что «шайка есть длительное спло- ченное соучастие, как бы готовый людской аппарат для совершения общественно опасных деяний»2.

К сожалению, выделить особенный качественный признак, присущий только организованной группе, не всегда представляется возможным. Ясно, что в таком случае разграничить данные уголов- но-правовые понятия весьма непросто: измерить количественную выраженность организованности, сплоченности, устойчивости либо другого признака в каких-либо абсолютных величинах вряд ли возможно. Следовательно, разграничение в данном конкретном случае может быть построено лишь на основе оценочных признаков. По этому поводу в теории уголовного права обоснованно предлагается конструировать диспозицию статьи таким образом, чтобы исклю- чить из числа признаков состава оценочные понятия, влияющие на квалификацию содеянного3.

В настоящее время установить точное число лиц, осужденных за данный вид посягательства в составе такой группы, пока невозможно в силу несовершенства судебной статистики, не предусматривающей отдельного их учета. Более того, практика показывает, что значительное число рассматриваемых преступлений, учтенных в статистике МВД РФ как совершенные организованной группой, следствием и судом квалифицированы по признаку совершения по предварительному сговору группой лиц.

Таким образом, можно сделать вывод, что преступные действия не получают точной правовой оценки, наказание за них назначает-

1Ñì.: Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Часть Общая. СПб., 1902. С. 750.

2Ñì.: Трайнин А.Н. Уголовное право. Часть Общая. М., 1929. С. 86.

3Ñì.: Совершенствование законодательства Союза ССР и союзной республики. Минск: Наука и техника, 1990. С. 266.

101

ся несоразмерное с общественной опасностью содеянного, а в ряде случаев виновным вообще удается избежать уголовной ответственности, что свидетельствует о слабой эффективности действующего закона и недостаточном профессионализме сотрудников правоохранительных органов.

Трудности в правильной квалификации действий виновных, совершивших незаконный оборот оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в составе группы, обусловлены, на наш взгляд, рядом обстоятельств.

Во-первых, отсутствием до последнего времени законодательного определения понятия организованной группы. Закон лишь называл данный признак в качестве квалифицирующего, не раскрывая его содержания. Законом РФ от 1 июля 1994 г. в УК РСФСР были введена новая статья 17-1, в которой было указано, что преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Данное определение организованной группы без изменений было изложено в ч. 3 ст. 35 УК РФ 1996 г., однако впервые в ч. 4 этой статьи было дано определение преступного сообщества (преступной организации): «Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданным в тех же целях».

Профессор А.В. Наумов по этому поводу отмечает, что новый закон прореагировал на «модную» ныне у нас проблему «организованной преступности», сформулировав непосредственно в УК понятие преступления, совершенного организованной группой, и условия уголовной ответственности за ее организацию и руководство, а также за совершение преступления в составе организованной группы1.

Представляется, что в данном понятии организованной группы указаны далеко не все признаки, характеризующие эту форму со- участия, и оно нуждается в дополнении новыми признаками.

Во-вторых, в теории уголовного права не выработаны достаточ- но четкие понятия признаков организованной группы и критерии отграничения ее от группы лиц с предварительным сговором.

Некоторое время тому назад организованную группу рассматривали в первую очередь как более высокую форму развития групповой преступной деятельности и называли в числе признаков, отли- чающих ее от иных разновидностей преступных объединений, степень организованности, устойчивость состава, сплоченность членов

1 Ñì.: Наумов А. Новый уголовный закон // Законность. 1997. ¹ 10. С. 3.

102

группы, тщательное распределение ролей, подчас со своеобразной «специализацией» преступников, входящих в ее состав1.

В настоящее время складывается новое направление понимания сущности организованной группы как одной из ступеней развития организованных форм преступности, играющей ведущую роль в иерархическом построении системы организованной преступности2.

Как правило, такие группы, представляющие основу данной преступности, тщательно готовят и планируют преступления, заранее распределяют роли между соучастниками, хорошо оснащаются технически, поддерживают строгую дисциплину и т.д.

Необходимо обратить внимание, что ранее предпринимались попытки ведомственного определения понятия «организованная группа». Так, в свое время бывшие Прокуратура СССР и МВД

СССР в письме от 23 ноября 1989 г. рекомендовали практическим работникам исходить из того, что организованной группой является устойчивое, иерархически организованное объединение лиц не менее как с двухступенчатой системой управления, созданное для систематического совершения корыстных преступлений и обладающее (стремящееся обладать) системой защиты с помощью коррумпированных связей. Даже на первый взгляд видно, что при существующем законодательстве и организации правоохранительной деятельности чрезвычайно трудно не то что доказать, даже установить перечисленные обстоятельства. При таком подходе вряд ли стоило ожидать большего в борьбе с организованной преступностью, чем мы имели и имеем на сегодня. К тому же рекомендованное понимание организованной группы было слишком сложным и более соответствовало такому понятию, как организованная преступность3.

Между тем практика нуждалась в более четком определении, содержащем минимум признаков, достаточных для признания группы организованной.

Министерство юстиции СССР в письме от 30 марта 1990 г. предлагало при признании группы организованной руководствоваться тем, что такие группы создаются для совершения преступлений, как правило, в сфере теневой экономики в целях преступного обогащения и извлечения постоянных и значительных нелегальных

1Ñì.: Зенин В., Кругликов Л. Совершение преступления организованной группой как отягчающее ответственность обстоятельство // Сов. юстиция. 1981. ¹ 19. С. 3.

2Ñì.: Организованная преступность / Отв. ред. А.И. Долгова, С.В. Дьяков М: Юрид. лит., 1989. С. 11—72; Лущай Ю. Организованная преступность, степени организованности // Соц. законность. 1989. ¹ 6. С. 45; Епишин С.С. Организованная преступная группа и ее признаки // Проблемы борьбы с организованной преступностью. М.: ВНИИ МВД СССР, 1990. С. 81—89; Романов В.В., Примачок А.А. Разграничение понятий профессиональная, групповая и организованная преступность // Проблемы борьбы с организованной преступностью. Минск: ВШ МВД СССР, 1991. С. 23—26.

3Ñì.: Организованная преступность. С. 27, 31.

103

доходов и отличаются устойчивостью, иерархичностью, масштабностью, внутренней функциональной специализацией участников преступления. Преимущество этой позиции по сравнению с позицией Прокуратуры СССР и МВД СССР по данному вопросу видится в том, что Министерство юстиции выделяло как особую разновидность коррумпированную организованную группу, для которой обязательным является соучастие в противоправных деяниях представителей органов власти и управления, правоохранительных и хозяйственных органов.

Как видно из документов, практика не выработала единого подхода к определению организованной группы, хотя законодатель, казалось бы, поставил в этом вопросе точку. Каждое правоохранительное ведомство до последнего времени пользовалось собственными, существенно отличающимися друг от друга и при этом далеко не совершенными критериями определения этой формы соучастия.

Результатом отсутствия единообразного понимания организованной группы является то, что лишь ничтожно малая часть совершенных в ее составе преступлений получает правовую оценку, адекватную содеянному. Даже в тех случаях, когда следователи вменяли в вину лицам, совершившим указанные преступления, этот признак в процессуальных документах не отражался.

На наш взгляд, именно по этой причине наблюдается высокий уровень латентности незаконного оборота оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, совершенных организованной группой.

Безусловно, продолжительное существование группы во многом определяет ее устойчивость, но это отнюдь не исчерпывает в полной мере данный признак. То, что группа существовала незначи- тельное время, не может полностью исключать возможность ее признания организованной и должно учитываться в совокупности с другими признаками, указывающими на определенную степень организации группы.

Стойкая организация может быть создана и может совершить одно или несколько преступлений и в относительно короткий промежуток времени.

Незначительное число лиц, привлеченных к ответственности за совершение рассматриваемых преступлений организованной группой, обусловливается еще и тем, что органы дознания, а затем следствия и суд далеко не всегда выясняют все обстоятельства, относящиеся к функционированию преступной группы. Для признания группы организованной недостаточно установить лишь признаки объективной стороны. Их определение представляет большую сложность как в теории, так и практике деятельности судебно-

104

следственных органов. Тем более что в настоящее время в науке существует несколько другой подход к пониманию сущности организованной группы как одной из иерархических ступеней организованной преступности1.

Организованная преступная группа должна обладать только присущими ей обязательными признаками, по которым и может быть проведено ее отличие от группы по предварительному сговору. По нашему мнению, такими признаками организованной группы являются:

а) устойчивость; б) организованность;

в) степень профессионализма.

Первый признак прямо указан в законе (ч. 3 ст. 35 УК), второй в целом одобрен наукой и подтверждается практикой2.

Третий признак также имеет важное значение для разграниче- ния двух видов группового совершения незаконного оборота оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств и для правильной квалификации преступления.

Принципиально важное значение имеет установление и процессуальное закрепление обстоятельств, характеризующих группу как организацию. При такой практике, когда выясняется лишь факт совершения преступления, трудно сделать вывод, сколько преступлений из числа зарегистрированных в действительности было совершено организованной группой. Материалы изучения судебной практики дают основание предположить, что часть преступлений была совершена организованной группой, однако соответствующие доказательства органами предварительного следствия собраны не были, не были они добыты и в судебных заседаниях, а суды в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства не могут возвратить эти дела для производства дополнительного расследования, в связи с чем исключают квалифицирующий признак «совершение преступления организованной группой», вменяя при этом квалифицирующий признак «совершение преступления группой лиц по предварительному сговору».

Нет единства в понимании особенностей организованной группы и в теории уголовного права. Некоторые ученые считают, что

1Ñì.: Организованная преступность. С. 11, 72; Епишин С.Е. Óêàç. ñî÷. Ñ. 81—89.

2Ñì.: Алиев Я.Л. Формулы соучастия и их отражения в действующем уголовном законодательстве: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Юрид. ин-т МВД РФ, 1966. С. 106; Осин В.В., Константинов В.И. Организованная преступность и правовые взаимоотношения борьбы с ней. М.: ВНИИ МВД»СССР, 1990. С. 72; Иванов Н.

Уголовная ответственность за вымогательство // Сов. юстиция. 1989. ¹ 10. С. 28; Чернова К.Т. Организованные формы расхитителей: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1979. С. 5, 6.

105

организованную группу характеризует большая степень организованности, чем группу по предварительному сговору1.

Другие называют степень устойчивости тем признаком, который позволяет отграничить ее от группы, сплотившейся по предварительному сговору2.

На устойчивость этого преступного объединения указывает продолжительность его существования во времени. Это может быть время, истекшее с момента формирования группы до момента совершения первого преступления. Это может быть и отрезок времени, в пределах которого ее участниками совершались преступления. Как правило, такая группа тщательно готовит и планирует преступление, распределяет роли между соучастниками, оснащается техникой и т.д.

Устойчивость может выражаться в тщательности подготовки одного преступления. В то же время следует поддержать точку зрения В. Быкова, что неправильно признавать преступную группу устой- чивой, «если она объединилась для совершения только одного преступления, а затем распалась», и что положения уголовного закона

âэтом отношении являются непоследовательными3.

Âюридической литературе высказываются мнения и об иных признаках организованной преступной группы. В частности, называют такие признаки, как формирование психологической структуры группы, выдвижение лидера, распределение ролей при совершении преступления, подготовка к совершению преступления, использование сложных способов совершения преступления, строгая дисциплина, замена личных отношений на деловые, распределение преступных доходов, создание специального денежного фонда4.

Другие авторы утверждают, что «устойчивость связей между участниками организованной группы, в свою очередь, отражает не только высокую степень согласованности их поведения, но и уровень замкнутости, изолированности от общества «этого преступного формирования...»5. Нетрудно заметить, что указанные мнения —

это криминологическая характеристика устойчивости. Поэтому

1Ñì.: Иванов Н. Уголовная ответственность за вымогательство. С. 28.; Козлов А.П. Формы соучастия, их понятие и разновидности. Вопросы теории и практики применения уголовного закона: Межвуз. сб. науч. тр. Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1990. С. 65.

2Ñì.: Борзенков Г.Н. Усиление ответственности за вымогательство // Вестн. Моск. гос. ун-та. Право. 1990. ¹ 1-2. С. 20.

3Ñì.: Быков В. Признаки организованной преступности группы. // Законность. 1998. ¹ 9. С. 9.

4Ñì.: Òàì æå. Ñ. 6—7.

5Ñì.: Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. М.: Юрист, 1996. С. 269.

106

приведенные признаки могут быть лишь ориентиром для правоприменителя, но не для квалификации преступления.

На наш взгляд, устойчивость преступной группы проявляется:

а) в относительно постоянном, оптимальном количественном составе, обусловленном поставленными групповыми целями, выбором путей и средств их достижения;

б) способности к воспроизводству выбывших по различным причинам (в том числе и в связи с привлечением к уголовной ответственности) участников организованной группы за счет подбора новых, переквалификации оставшихся;

в) выработке мер по предотвращению разоблачения; г) длительности существования.

Устойчивость характеризуется длительностью преступной деятельности и постоянством состава, а также прочностью связей между участниками. Это временная, количественная и динамическая сторона существования явления. Качественной характеристикой является степень организованности, предполагающая иерархию структуры, выработку плана, распределение ролей и средств по принципу зна- чимости и взаимодействия субъектов. В литературе признаком организованной группы называется степень сплоченности лиц1.

Однако сплоченность, как представляется, отражает, прежде всего, степень организованности.

Попытка объединения двух вышеозначенных признаков наблюдается в определении организованной группы как устойчивого, сплоченного объединения лиц со специфическими криминальными навыками, связями, опытом, которые организовались для систематического совершения тождественных или однородных преступлений2.

Организованность преступной группы, совершающей незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, характеризуется ее структурой и механизмом взаимосвязей. Ей присущи такие признаки, как иерархия, дисциплина, подчиненность, обязательное наличие организатора или руководителя.

Достаточно краток в дефиниции организованной группы Ю.И. Ляпунов: «Она отличается сплоченностью, устойчивостью, относительной длительностью преступных связей между ее членами. И, как правило, имеет главаря»3.

1Ñì.: Мельник Н.И. Уголовная ответственность за вымогательство личного имущества граждан: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Киев, 1991. С. 183.

2Ñì.: Берестовой Н.П. Соучастие в преступлении и особенности установления его признаков в условиях деятельности органов внутренних дел. М., 1990. С. 29;

Ткачев Н., Миненок М. Óêàç. ñî÷. Ñ. 38, 39.

3Ñì.: Ляпунов Ю.И. Ответственность за вымогательство // Соц. законность. 1989. ¹ 6. С. 38, 39.

107

Обязательным признаком и группы с предварительным сговором, и организованной группы является договоренность между со- участниками о совместном совершении преступления. Но если в первом случае ее достаточно для признания наличия соответствующего квалифицирующего признака, то во втором она является лишь исходным пунктом его установления.

Членами организованной группы могут быть лица, участвовавшие в разработке планов совершения незаконного оборота оружия или активно выполнявшие эти планы.

Преступная деятельность участников организованной группы чаще всего связана с распределением ролей при совершении незаконного оборота оружия. Для организованной группы не обязательно, чтобы каждый ее член имел полное представление о совершаемом группой преступлении. Важно осознание им того, что его действия способствуют общим усилиям группы по достижению преступной цели. Кроме того, не все члены организованной группы могут знать друг друга, в то время как соучастники, совершающие незаконные действия с оружием, его основными частями, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами по предварительному сговору, всегда знакомы между собой.

Для квалификации действий лица, совершившего указанные деяния по предварительному сговору, необходимо, чтобы оно принимало непосредственное участие в совершении преступления. При вменении лицу участия в организованной группе это не обязательно.

Как уже отмечалось, судебная практика расценивает действия лица как деяние, совершенное по предварительному сговору группой лиц, и в том случае, если остальные участники преступления не установлены. В то же время, как представляется, нельзя вменить лицу в вину участие в организованной группе, если не установлены его соучастники, не доказана ее устойчивость, сплоченность, ибо в таком случае практически невозможно установить другие обстоятельства, характеризующие группу именно как организованную.

Причем она может носить организованный характер изначально с момента образования, а также трансформироваться в такую группу из группы с предварительным сговором. Но во всех случаях ее целенаправленность является определяющей для последующей преступной деятельности организованной группы.

Группу могут характеризовать как организованную также некоторые признаки субъекта рассматриваемых преступлений. Для лиц, совершающих преступления в составе такой группы, преступная деятельность становится преобладающей в жизни. Как правило, они не работают либо работают лишь для формального прикрытия или использования работы в преступных целях. Обязательным признаком организованной группы является наличие организатора или

108

руководящего ядра, что не обязательно для группы с предварительным сговором.

Исходя из изложенного, представляется, что под организованной группой следует понимать сплоченное и устойчивое объединение двух или более лиц, сорганизовавшихся для совершения одного или нескольких преступлений.

О сплоченности могут свидетельствовать:

1)наличие лидера или руководящего ядра;

2)общность и постоянство цели преступного поведения, определенная мотивация противоправной деятельности;

3)соблюдение соучастниками общепринятых в группе норм поведения;

4)тщательная предварительная подготовка преступной деятельности или совершения конкретного преступления (составление плана совершения преступления и доведение его до сведения всех членов группы, выбор жертвы и приискание средств и орудий совершения преступления (в частности, транспорта), распределение ролей между членами группы в процессе подготовительной деятельности, непосредственно на месте преступления, после его совершения, а также другие обстоятельства, указывающие на единство намерений и действий соучастников.

Профессионализм как признак организованной группы при незаконном обороте оружия, его основных частей, боеприпасов, взрыв- чатых веществ или взрывных устройств, как нам представляется, проявляется в том, что члены такой группы специализируются на совершении умышленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.

Êтаким преступлениям мы относим, прежде всего, все умышленные преступления, направленные против общественной безопасности, совершаемые с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств. К преступлениям профессиональной специализации организованной группы, совершающей незаконный оборот оружия, как нам представляется, следует также отнести и другие умышленные деяния, но совершаемые

ñиспользованием оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Такой подход, по нашему мнению, более конкретно и четко характеризует организованную группу с точки зрения профессионализма совершающую незаконные действия с оружием, и, более того, помогает правильно квалифицировать групповые преступления, совершенные в совокупности с другими общественно опасными деяниями.

Участие в деятельности группы представителей органов власти и управления, правоохранительных органов, наличие межрегиональных связей весьма существенны для признания группы организо-

109

ванной. В то же время отсутствие этих признаков не исключает такого ее характера.

Для признания группы организованной и квалификации действий ее участников по ч. 3 ст. 222 УК РФ или ч. 3 ст. 2221 УК РФ не имеет значения, создавалась ли она для совершения только преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств. Важно, что группа, в составе которой были совершены рассматриваемые преступления, обладала совокупностью признаков, характеризующих ее как организованную.

Необходимо отметить, что нельзя определять организованную группу как особую разновидность соучастия в форме преступного сообщества (или преступной организации), поскольку последняя имеет самостоятельное уголовно-правовое значение.

Организованную группу нельзя воспринимать как неизменное, статическое явление. Напротив, гибко приспосабливаясь к изменяющимся условиям, она активно функционирует и развивается. Ей присущи свои динамические закономерности: постоянное развитие организационной структуры от простых форм организации к группам с наиболее высоким уровнем иерархии, расширение сферы преступной деятельности, возрастание степени общественной опасности совершаемых посягательств. Вследствие этого на определенных этапах развития организованной группы некоторые из вышеперечисленных признаков могут быть присущи в большей или меньшей мере1.

Усложнение организационной структуры может дать на определенном этапе новое качественное явление — преступное сообщество. Во-первых, сами признаки группы здесь получают новое качество, логическую завершенность; во-вторых, появляются блоки, которые имеют организационные и вспомогательные функции: защиты (включая и подкуп должностных лиц), легального прикрытия, разведки, вербовки новых членов, помощи отбывающим наказание, «кооперирования» с другими преступными образованиями и др. Конструктивным признаком преступного сообщества следует счи- тать наличие более высокой степени организованности, выражающейся в усложнении структуры, т.е. росте числа элементов и их функциональной взаимосвязи, подразумевающей криминальное «разделение труда». Последнее означает наличие в структуре преступного сообщества специальных блоков защиты групп прикрытия, психического воздействия, физического насилия и др.

Необходимо отметить, что ч. 4 ст. 222 УК РФ не содержит никаких квалифицирующих признаков. Поэтому, если незаконный

1 Ñì.: Кригер Г.А. Некоторые уголовно-правовые аспекты преступлений, совершаемых организованной группой. Укрепление законности и борьбы с преступностью в условиях формирования правового государства. М: АН СССР, 1990. С. 84.

110