Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств и меры предупреждения. Монография

сбыт гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного пользования, газового оружия, холодного оружия, метательного оружия будет совершен, например, группой лиц по предварительному сговору, или организованной группой, или при других отягчающих обстоятельствах, они должны учитываться как обстоятельства, отягчающие наказание, в пределах санкции данной статьи и в соответствии со ст. 63 УК РФ.

Учитывая повышенную степень общественной опасности нахождения у граждан оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, закон предоставляет виновному лицу возможность освобождения от уголовной ответственности при добровольной сдаче указанных предметов.

Âпримечаниях к ст. 222 и 2221 УК РФ установлено, что лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящих статьях, освобождается от уголовной ответственности по данным статьям.

Не может признаваться добровольной сдачей предметов их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию. В юридической литературе высказано мнение, что эта норма относится к институту деятельного раскаяния1.

По нашему мнению, данный вид освобождения является специальным видом освобождения от уголовной ответственности, предусмотренным соответствующими статьями Особенной части УК РФ (ч. 2 ст. 75 УК РФ).

Относить этот вид освобождения от уголовной ответственности

âсвязи с деятельным раскаянием, на наш взгляд, нет достаточных оснований. Для освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ч. 1 ст. 75 УК РФ) необходимо, чтобы:

1)лицо впервые совершило преступление;

2)совершенное преступление должно быть небольшой или средней тяжести;

3)лицо добровольно явилось с повинной;

4)лицо способствовало раскрытию и расследованию преступления;

5)лицо возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред;

6)лицо вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

Âпримечаниях к ст. 222 и ст. 2221 УК РФ речь идет только лишь о лицах, добровольно сдавших предметы преступления, указанные в этих уголовно-правовых нормах.

1 Ñì.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Норма, 2007. С. 631.

111

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» от 12 марта 2002 г. ¹ 5 разъяснил, что под добровольной сдачей огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать выдачу лицом указанных предметов по своей воле или сообщение органам власти о месте их нахождения при реальной возможности дальнейшего хранения вышеуказанных предметов. Не может признаваться добровольной сдачей предметов их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию. Вместе с тем выдача лицом по своей воле не изъятых при задержании или при производстве следственных действий других предметов, указанных в ст. 222 и 223 УК РФ, а равно сообщение органам власти о месте их нахождения, если им об этом известно не было, в отношении этих предметов должна признаваться добровольной.

Добровольность сдачи оружия оценивается применительно к конкретным обстоятельствам дела. При этом надлежит иметь в виду, что закон не связывает выдачу с мотивом поведения лица, а также с обстоятельствами, предшествовавшими ей или повлиявшими на принятое решение.

В случае добровольной сдачи указанных предметов лицо освобождается от уголовной ответственности по ст. 222 и 223 УК РФ независимо от привлечения его к ответственности за совершение иных преступлений (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 3 декабря 2013 г. ¹ 34).

Данное разъяснение Пленума Верховного Суда РФ, по нашему мнению, можно полностью распространить и на ст. 2221 ÓÊ ÐÔ.

112

Следует отметить, что в Российской Федерации действует многоуровневая система по субъекту принятия нормативных актов, в которых подробно и тщательно определяется порядок обращения с оружием, его основными частями, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами.

Бесспорно, что акты, относящиеся к разным отраслям права, а также различающиеся по субъекту принятия, образуют единую систему, которая призвана не допустить негативные последствия, связанные с существованием предметов вооружения. Поэтому исклю- чительно важной представляется необходимость тщательного согласования положений, регулирующих указанную проблему независимо от того, к какой отрасли они относятся. Особенно важным является взаимодействие норм уголовного и административного права.

В настоящее время отрасли хозяйства страны, связанные с предметами вооружения, бурно развиваются. Из года в год растет экспорт российских вооружений. Это вызывает пристальный корыстный интерес преступников, так как огромные деньги стимулируют нарушения закона в этой отрасли. В связи с этим возникает необходимость тщательного и всестороннего регулирования всех процессов, связанных с предметами вооружения.

Можно сделать вывод, что на данный момент сложилась целая система законодательства, регламентирующая поведение человека по отношению к предметам вооружения. В результате этого в теории, законодательстве и следственно-судебной практике в последние годы стали пользоваться понятием «оборот оружия». Термин «оборот» не является заимствованным, его хорошо знает литературный русский язык. С.И.Ожегов и Н.Ю. Шведова указывают, что оборотом (в рассматриваемом нами контексте) является: 1) потребление, использование; 2) обращение денежных средств и товаров для воспроизводства, получения прибыли1.

Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. объединил и существенно расширил определения понятия оборота применительно к индивидуальному ручному оружию. Статья 1 указанного закона гласит: «Оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее — оружие) — это производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. ¹ 409-ФЗ). Представляется, что законодатель в объем понятия «оборот оружия» пытается вместить все мыслимые к настоящему времени действия с оружием, которые фактически возможны.

1 Ñì.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1997. С. 435.

114

Е.Д. Шелковникова предприняла попытку дать определения понятий законного и незаконного оборота рассматриваемых предметов. Под законным она понимает движение конкретных видов и типов оружия, боеприпасов и патронов к нему внутри страны (конкретного региона), включающее совершение на основании соответствующих правил и ограничений, содержащихся в действующем законодательстве, всех операций с момента его создания или поступления извне до продажи, отправки, передачи по каналам сбыта, получения потребителем или экспорта. Незаконный оборот оружия она определяет как движение его с отклонениями в сфере законного оборота1.

На наш взгляд, указанные определения, сформулированные Е.Д. Шелковниковой, имеют определенные недостатки. Во-первых, их несоответствие Закону «Об оружии», поскольку в объем оборота не включается изготовление оружия, а это, на наш взгляд, весьма важно. Во-вторых, сам термин «движение» является недостаточно определенным: возникает, например, вопрос, следует ли незаконно хранящиеся предметы вооружения считать выпавшими из оборота?

Представляется, следует выработать краткое и в то же время емкое (без перечисления) определение оборота применительно ко всем предметам вооружения. Оно не должно быть исчерпывающим, поскольку могут появляться новые его формы, которые требуют правовой регламентации. По нашему мнению, оборот оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, следует определить как весь процесс их существования, развивающийся в пространстве и времени, начиная с изготовления (производства) и завершая уничтожением.

Во многих статьях Особенной части Уголовного кодекса РФ 1996 г. оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства предусмотрены в качестве обязательного признака состава преступления. Можно выделить следующие группы таких преступлений:

1)преступления, где сама вооруженность является признаком состава (организация незаконного вооруженного формирования, бандитизм, вооруженный мятеж);

2)преступления, в которых оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства выступают в качестве предмета соответствующих составов;

3)преступления, для которых указанные предметы являются орудиями их совершения.

Рассматриваемые в данном исследовании преступления являют-

ся, как правило, необходимым условием для совершения других

1 Ñì.: Шелковникова Е.Д. Проблемы усиления борьбы с незаконным оборотом оружия // Государство и право. 1999. ¹ 7. С. 48.

115

общественно опасных деяний, их питательной почвой. Поэтому им и уделено основное внимание в настоящей работе.

Далеко не за все действия, нарушающие действующие нормативные акты и относящиеся к сфере оборота оружия, установлена уголовная ответственность. В силу этого крайне важно уяснить содержание признака «незаконный», который иногда относят к характеристике оборота предметов вооружения в целом и который используется в диспозициях отдельных статей Уголовного кодекса, устанавливающих ответственность за ряд деяний, связанных с оборотом огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств. Кроме того, следует отграничивать признак незаконности от иных смежных признаков.

Следует отметить, что работники правоохранительных органов часто сталкиваются со значительными трудностями при употреблении термина «незаконный» в ст. 218, 222, 2221, 223 УК РФ, которые предусматривают уголовную ответственность за пересылку, приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку, ношение, изготовление и ремонт огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Представляется, что разграничение указанных терминов имеет важное значение для единства законности в стране и правильного применения права. При разграничении же всегда следует помнить положение, сформулированное Н.С. Таганцевым: «…если законодатель придал какому-нибудь выражению специальное значение, то и во всех других статьях закона, где употребляется это слово, оно должно иметь то же значение, пока не будет доказано противное»1. Т.е. термин «незаконный» определяется через термин «нарушение правил». Статья же 234 УК РФ («Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта») предусматривает в ч. 4 ответственность за нарушение правил производства и т.д. указанных веществ. Иначе говоря, рассматривает нарушение правил как разновидность незаконных деяний.

Необходимо подчеркнуть, что криминологическое понятие незаконных действий с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами неравнозначно уголовноправовому.

Криминологическая характеристика преступления предполагает не только информационное обеспечение того, что подпадает под признаки преступления, но содержит перечень сведений о том, что реально совершается или может быть совершено, обстоятельства, причины и условия совершения преступления, меры по его предупреждению.

1 Ñì.: Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Лекции. Часть общая: В 2 т. Т. 1. М.: Наука, 1904. С. 91.

116

Если при уголовно-правовом исследовании преступления акцентируется внимание на вопросах ответственности за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств и более четкой правовой регламентации этого понятия, то при криминологическом исследовании основной интерес направлен в первую очередь на причины и условия этого явления, разработку мер, направленных на его профилактику и предупреждение.

При этом необходимо учитывать и иной аспект: криминология — наука, имеющая дело непосредственно с реальностью (социологией права), т.е., изучая конкретные преступления, она ставит целью выявить реалии преступного поведения и реальных лиц, их совершающих, с тем, чтобы оказывать на них реальное воздействие в целях недопущения совершения общественно опасных деяний1.

Анализ статистических данных свидетельствует, что незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств получило широкое распространение в 1990-е и последующие годы. Это объясняется тем, что экономиче- ская и политическая нестабильность, перманентное возникновение очагов региональных и межнациональных вооруженных конфликтов, криминализация экономики привели к активному росту организованной преступности, что, в свою очередь, повлекло за собой неконтролируемое распространение оружия.

В последнее время криминогенная обстановка в стране характеризуется тенденцией к совершению тяжких преступлений против граждан и их собственности с применением оружия, преимущественно огнестрельного.

Многие преступные группировки и их участники оснащены различными видами огнестрельного оружия, в том числе и боевого, что психологически создает у них уверенность в обязательном достижении той или иной преступной цели и в безнаказанности содеянного.

Анализ ситуации, складывающейся в сфере оборота оружия, о чем уже говорилось выше, свидетельствует о ее существенном обострении.

Распространение и разрастание масштабов незаконных ношения, хранения, изготовления и сбыта огнестрельного оружия, кри-

1 Ñì.: Долгова А.И., Коробейников Б.В., Кудрявцев В.Н., Панкратов В.В. Понятие советской криминологии. М., 1985; Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980; Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М.: Юрист, 1995; Криминология: Учебник для бакалавров (Под ред. В.И. Авдийского. М.: Юрайт, 2014; Антонян Ю.М. Криминология: Учебник для бакалавров. Всерос. научн.-исслед. èí-ò МВД России. М.: Юрайт, 2014; Криминология: Учебник для бакалавров / Под ред. В.Е. Эминова. М.: Проспект, 2015.

117

минальные взрывы с тяжкими последствиями становятся одним из обстоятельств, существенно влияющих на общее состояние криминогенной обстановки, а их открытое применение создает реальную угрозу общественной безопасности. При этом вооруженность преступников вынуждает граждан приобретать огнестрельное оружие в целях самообороны, в том числе и нелегальным путем.

Большой общественный резонанс вызывают преступления с использованием взрывчатых веществ, особенно в последнее время в связи с участившимися террористическими актами.

Анализ указанной тенденции свидетельствует о специфическом изменении способов совершения исследуемых видов преступлений, интеграции преступников, появления в их действиях элементов профессионализма.

Это проявляется, например, в том, что в последние годы больше стали вооружаться преступные группы, которые зачастую открыто демонстрируют свою силу в целях запугать и подавить волю потерпевших, их близких и в целом население, особенно по корыстным преступлениям. Согласно исследованиям ученых, каждая втораятретья группа, совершившая грабеж, разбой, вымогательство и представшая перед судом, при осуществлении своих деяний располагала огнестрельным или холодным оружием или же взрывными устройствами, при помощи которых осуществлялась угроза потерпевшим.

Крайне опасной тенденцией является то, что незаконное владение оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами становится относительно «модным» преступлением среди молодежи.

Необходимо отметить, что официальные статистические данные о зарегистрированных случаях вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность с применением оружия отражают далеко не в полной мере картину их распространенности.

В подавляющем большинстве случаев незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его составных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств совершались в отношении боевого нарезного и охотничь- его оружия заводского изготовления путем изменения его конструктивных особенностей.

Наиболее привлекательным видом оружия для преступников является боевое оружие, и число лиц, незаконно владеющих им, из года в год увеличивается. Вместе с тем уменьшается число незаконного владения охотничьим оружием, а также боевым и охотничьим оружием заводского изготовления с измененной конструкцией, что связано с определенными возникающими затруднениями при применении и использовании указанного вида оружия. Доля владения

118

èиспользования преступниками оружия кустарного производства на протяжении ряда лет фактически не меняется.

Незаконный оборот оружия совершается в подавляющем большинстве случаев в городах и поселках городского типа.

Постоянное снижение в селах доли рассматриваемых общественно опасных деяний в общем количестве зарегистрированных преступлений объясняется демографическими особенностями сельского населения, где основную массу составляют люди преклонного возраста.

Более высокий уровень незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, совершаемого в условиях городов, объясняется, на наш взгляд, во-первых, существующими различиями в укладе сельской и городской жизни.

Не секрет, что уровень доходов населения города и деревни существенно разнится, и не в пользу последних. В городских условиях проживает большее число лиц материально обеспеченных, следовательно, в городе легче подыскать кандидатуру возможной жертвы корыстного преступления.

Исходя из статистических данных ГИЦ МВД РФ, наибольшая доля особо тяжких и тяжких преступлений: убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей, разбойных нападений, вымогательств чужого имущества — совершается также в городской местности, причем большинство из них с применением огнестрельного

èхолодного оружия.

Как отмечалось выше, за последние годы число преступлений в Российской Федерации с применением оружия возросло более чем в три раза, основную часть (41,7%) задержанных и привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступления с использованием огнестрельного оружия составляют молодые люди в возрасте от 18 до 25 лет, как правило, неработающие (81%).

Анализ криминогенной ситуации в России свидетельствует также о значительном количестве преступлений, совершаемых с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств.

По официальным данным МВД России, количество зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием взрывча- тых веществ или взрывных устройств, составило: в 2013 г. — 273, в 2014 г. — 207, в 2015 г. — 1681.

Стремления лиц, совершающих указанные преступления, владеть оружием порождает новый виток преступлений, связанных с

1 См.: Официальный интернет-сайт МВД России. Состояние преступности // Преступления, связанные с незаконным оборотом оружия и совершенные с использованием оружия. URL: https://мвд.рф/upload/site1/document_file/sb_1512.pdf; https://мвд.рф/upload/site1/document_file/pxOrdPt4BF.pdf; https://мвд.рф/upload/ site1/ document_file/H8NGnfdiEy.pdf (дата обращения 04.10.2016).

119

незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Во-вторых, именно в городах обращается основная наличная денежная масса, ценные бумаги и т.д. Разумеется, это дает лицам, совершающим корыстные преступления, больше возможностей для изъятия ценностей, так как в сельской местности основной имущественный оборот приходится на продукцию сельского хозяйства и основные средства сельскохозяйственного производства.

В-третьих, в условиях крупных населенных пунктов лица, владеющие оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами в целях использования последних для совершения преступлений, более «обезличены», имеют большие возможности для сокрытия следов преступления и легализации средств, добытых преступным путем.

Предметом незаконных приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в большинстве случаев являются пистолеты, револьверы, карабины, автоматы, гладкоствольное оружие с укороченным стволом, ручные гранаты, что вполне соответствует природе и духу рассматриваемых преступлений и уверенности преступников в конечном результате в случае применения указанных предметов.

Хранение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств чаще всего наблюдается в квартирах и домах, принадлежащих на праве частной собственности, в гаражах, в дачных строениях, в иных местах (сараи, заброшенные дома, фермы, офисы).

Это свидетельствует о том, что в абсолютном большинстве слу- чаев оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства хранятся в местах непосредственного проживания или в непосредственной близости от квартиры, дома. На наш взгляд, это объясняется тем, что оружие, используемое как для совершения других преступлений, так и для самообороны, незаконно хранится в тех местах, которые обеспечивают преступнику возможность постоянно фактически владеть им и в случае необходимости применить его по своему целевому назначению.

Чаще всего незаконное ношение оружия, боеприпасов, взрыв- чатых веществ или взрывных устройств совершалось в вечернее и ночное время.

Это обусловлено тем, что, с одной стороны, в этот период несколько ослабляется (по объективным причинам) работа правоохранительных структур, с другой стороны, в вечерние и ночные часы уменьшается количество возможных очевидцев преступления и облегчается возможность уничтожить следы преступной деятельности и скрыться с места преступления.

120