5. СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

Цель: закрепить теоретические знания о видах субъектов трудового права, их правовом статусе.

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен:

знать: состав субъектов трудового права и их правовой статус– права, обязанности, гарантии прав и ответственность за их нарушение (УК-2, УК-11);

уметь: правильно применять в практической деятельности полученные знания о субъектах трудового права (УК-2, УК-11);

владеть: навыками толкования норм трудового права о субъектах трудового права (УК-2, УК-11).

Организационная форма занятия: практическое занятие в традиционной форме.

Актуальность темы: Реализация норм трудового права осуществляется исключительно через деятельность его субъектов.

Теоретическая часть

При изучении этой темы студентам необходимо усвоить понятие субъектов трудового права, а также их виды, правовой статус каждого субъекта.

Под субъектами трудового права принято понимать участников трудовых и непосредственно с ними связанных отношений. Прежде всего, это участники рынка труда – граждане, работники, работодатели.

Некоторые авторы выделяют стороны и участников трудовых отношений. Субъектами трудового права признаются в этом случае только стороны трудовых и непосредственно с ними связанных отношений.

Кроме них субъектами трудового права выступают профсоюзные органы, органы, рассматривающие трудовые споры, социальные партнеры на разных уровнях, органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и пр.

Для субъектов трудового права необходимо наличие трудовой праводееспособности или правосубъектности.

26

Студентам следует обратить внимание на то, что в отличие от гражданского права в трудовом праве правоспособность и дееспособность не разделены во времени, а возникают одновременно. Необходимо вспомнить определение правоспособности. дееспособности, деликтоспособности и уметь объяснить, почему в трудовом праве эти понятия соединены в термине «правосубъектность».

Вспомнив положения теории права, необходимо дать общую характеристику правового статуса субъекта трудового права, раскрыть содержание каждого элемента правового статуса: трудовой правосубъектности; основных прав и обязанностей субъекта; гарантий реализации прав субъекта; ответственности за нарушение прав.

Трудовая правосубъектность граждан. по общему правилу, наступает с 16 лет. Работники наделены правами, закрепленными в Конституции РФ, ст. 21 ТК РФ. Статью 2 1 необходимо хорошо знать.

Граждан как субъектов трудового права можно делить на группы по разным основаниям, например, по отношению к средствам производства организации выделяют наемных работников и работающих собственников; в качестве работника может выступать подросток, женщина, инвалид, молодой специалист и т.д. Закон, проводя дифференциацию, устанавливает специфические права и обязанности этих субъектов.

Студентам необходимо знать те ограничения, которые установлены законом при использовании труда несовершеннолетних граждан (ст. 265 ТК РФ).

Полное лишение гражданина трудовой правосубъектости законом не допускается, однако по решению суда возможно ее ограничение путем применения такой санкции, как запрет занимать определенные должности или определенной деятельностью. Такое ограничение является временным.

Субъектами трудового права могут выступать не только граждане РФ, но и иностранцы. Порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы в нашей стране в настоящее время регулируется ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» 2002 г.и Указом Президента от16 декабря 1993 года.

В качестве работодателя могут выступать физические и юридические лица. Работодателем могут быть организации, основан-

27

ные как на государственной, так и на муниципальной и частной форме собственности.

Работодатель может иметь любую организационно-правовую форму, предусмотренную Гражданским Кодексом РФ: товарищества, общества, кооперативы и пр. В качестве работодателя может выступать и физическое лицо. Студентам следует внимательно изучить ст. 20 ТК РФ в редакции ФЗ от 30 июня 2006 г.

Права и обязанности работодателя закреплены теперь в статье 22 ТК РФ.

Правосубъектность организаций-работодателей носит комплексный характер. Следует помнить, что юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Студентам следует вспомнить положения ст. 64 ГК РФ, в которой перечислены случаи ликвидации юридического лица. Необходимо помнить, что в случае ликвидации организации требования, вытекающие из трудовых отношений, удовлетворяются в приоритетном порядке.

Организации-работодатели реализуют свои полномочия через свои органы – администрацию. Необходимо знать, какие органы включены в состав администрации.

Органы по разрешению трудовых споров также выступают в качестве субъектов трудового права. Индивидуальные трудовые споры разрешают комиссии по трудовым спорам, районные(городские) суды, мировые судьи.

Коллективные трудовые споры урегулируются при помощи следующих примирительных процедур: примирительной комиссией, трудовым арбитражем, посредником.

В качестве субъекта, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, выступает Федеральная инспекция труда (Рострудинспекция), полномочия которой закреплены в главе 57 ТК РФ (ст.ст. 354-361).

Кроме того, существует много специализированных инспекций – Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Гораснэлиднадзор, Госатомнадзор (статьи 366– 369 ТК РФ).

Полномочия службы занятости как субъекта правоотношений по трудоустройству и занятости закреплены в законе РФ «О занятости населения в РФ».

ТК не выделяет такого субъекта трудового права как трудовой коллектив. Вместе с тем в главе 8 закреплено право работников на

28

участие в управлении организацией непосредственно или через свои представительные органы. Полномочия работников в этой области регулирует не только ТК РФ, но и иные федеральные законы, учредительные документы организации, коллективныйдоговор.

Важную роль в сфере труда играют такие представительные органы работников как профсоюзы, полномочия которых в области защиты трудовых прав работников и в сфере социального партнерства содержатся в главах 3 и 58 ТК РФ, а также в законе РФ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности».

Вопросы и задания Вопросы, выносимые на обсуждение

1.Понятие и классификация субъектов трудового права.

2.Правовой статус субъекта трудового права.

3.Граждане как субъекты трудового права.

4.Работодатели как субъекты трудового права.

5.Администрация как субъект трудового права.

6.Иные субъекты трудового права.

Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями

1. Можно ли принять на работу на предприятие, расположенное в г.Москве, лиц, проживающих в других регионах России?

Задание №2. В ООО «Югпром», расположенное в г. Ставрополе, обратился для трудоустройства гражданин Молдавии Сергеев В. В роли юрисконсульта объясните Сергееву какие документы он должен предъявить для трудоустройства. Какие действия должно предпринять само ООО «Югпром»?

Примерные темы докладов

1.Правовой статус профсоюзов как субъектов трудового права

2.Правовое регулирование труда иностранцев в РФ

3.Трудовая правосубъектность граждан.

4.Объединения работодателей как субъекты трудового права

Рекомендуемая литература к данной теме

Основная: 1–4. Дополнительная: 1–7.

29

6.СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

ВСФЕРЕ ТРУДА

Цель: закрепление теоретических знаний о понятии, значении, принципах, формах и уровнях социального партнерства сфере труда.

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен:

знать: принципы, формы и уровни социального партнерства в сфере труда, процедуру ведения коллективных переговоров (УК–

2, УК– 11);

уметь: правильно применять в практической деятельности приобретенные теоретические знания о социальном партнерстве в сфере труда (УК-2, УК -11);

владеть: навыками реализации на практике правовых норм о социальном партнерстве в сфере труда. (УК-2, УК-11).

Организационная форма занятия: практическое занятие в традиционной форме.

Актуальность темы: Социальное партнерство в сфере трудаявляется важным инструментом сглаживания противоречий между трудом и капиталом в современном обществе и профилактики социальных катаклизмов. Поэтому знание и применение на практике правовых норм о социальном партнерстве всфере труда крайне актуально.

Теоретическая часть

Социальное партнерство в сфере труда – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредствен– но связанных с ними отношений.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законода-

30

тельством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Закон закрепил следующие принципы социального партнерства:

равноправие сторон; уважение и учет интересов сторон;

заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях; содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;

полномочность представителей сторон; свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу

труда; добровольность принятия сторонами на себя обязательств; ре-

альность обязательств, принимаемых на себя сторонами; обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Правовой статус представителей работников и работодателей в социальном партнерстве закрепила гл.4 ТК РФ.

Система социального партнерства включает следующие уровни:

–федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в РФ;

–межрегиональный уровень, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах федерации;

–региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ;

–отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

–территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

–локальный уровень, устанавливающий конкретные взаимные обязательства, в сфере труда между работниками и работодателем.

31

Социальное партнерство осуществляется в формах:

–коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

–взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных

сними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работни– ков и совершенствования трудового законодательства;

–участия работников, их представителей в управлении организацией (гл.7 ТК РФ);

–участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров (ст. 384 ТК РФ).

Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ.

Интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров о заключений и об изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

Работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем.

При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конфе-

32

ренции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю.

Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления профсоюзной организацией своих полномочий.

Работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями.

Представителями работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора являются руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с Трудовым Кодексом, законами, иными правовыми актами.

Органами социального партнерства выступают двух (трех)сторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст.35 ТК РФ).

На федеральном уровне действует Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, статус которой закреплен специальным ФЗ от 1 мая 1999 г.

ВСтавропольском крае создана Ставропольская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, действующая на основе краевого закона.

Социальное партнерство в сфере труда призвано обеспечить социальный мир, устойчивое экономическое развитие и улучшение условий труда работников за счет финансовых ресурсов работодателей.

При изучении источников трудового права мы называли соглашения и коллективные договоры в качестве важнейшей правовой формы договорного регулирования трудовых и непосредственно с ними связанных отношений.

Правовые основы социального партнерства в сфере труда закреплены в международно-правовых актах– например, Конвенции МОТ №154 «О содействии коллективным переговорам».

История коллективно-договорного регулирования в нашей стране очень сложна: в период господства централизованного регулирования трудовых отношений коллективные договоры фактически дублировали положения трудового законодательства и источниками права не являлись.

Внастоящее время роль коллективно-договорного регулирования резко возрастает. Преимущества этой формы регулирования

33

труда заключается в том, что она позволяет учесть специфику той или иной организации, ее реальные возможности в улучшении условий труда.

Важно помнить, что соотношение законодательного и договорного регулирования труда отражено в ст. 9 ТК РФ, которая запрещает в договорном порядке ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством.

Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий со- циально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Сторонами коллективного договора выступают работники организации в лице их представителей (профсоюзов и иных представителей интересов трудящихся) и работодатель, представленный руководителем организации или другим уполномоченным лицом.

Студентам необходимо внимательно изучить порядок ведения коллективных переговоров и разрешения возникших разногласий. Следует также учесть, что процедура ведения переговоров едина для заключения коллективного договора и соглашений различных уровней.

Важно знать, что закон РФ от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях» утратил силу и порядок ведения коллективных переговоров регулируется гл.6 ТК РФ.

Содержание и структура коллективных договоров и соглашений определяются сторонами.

Важно учесть, что несмотря на общие принципы их заключения, эти правовые акты отличаются друг от друга сторонами, участвующими в переговорах, по сфере их действия и кругом лиц, на которых они распространяются, а также содержанием.

Соглашение – это правовой акт, регулирующий социальнотрудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на общефедеральном уровне, региональное – на уровне субъекта РФ. Отраслевые (межотраслевые) и профессиональные тарифные соглашения уста-

34

навливают прежде всего нормы оплаты труда и другие условия труда, социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей), профессии.

Соглашения в отличие от коллективного договора (он всегда двусторонний) могут быть двух– или трехсторонними. От чего зависит количество сторон соглашения студентам необходимо разобраться.

При изучении этой темы следует ознакомиться с содержанием действующего Генерального соглашения.

Необходимо также изучить правовые акты о социальном партнерстве, принятые в Ставропольском крае. Так, 16 февраля 2007 г. года Госдумой края был принят закон Ставропольского края «О некоторых вопросах социального партнерства». Этот закон определяет правовые основы становления, организации, функционирования, укрепления и развития системы социального партнерства а нашем крае. Закон дает понятие социального партнерства как основы взаимоотношений между работниками, профсоюзами и их объединениями, работодателями и их объединениями, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с целью обсуждения, выработки и принятия решений по социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам, обеспечения социальной стабильности, общественного развития и выражающаяся во взаимных консультациях, переговорах, достижении и заключении сторонами соглашений, коллективных договоров, принятии совместных решений.

Ст. 5 названного закона определяет правовое положение краевой трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений. Эта комиссия является постоянно действующим органом системы социального партнерства в крае. Основными задачами комиссии являются: подготовка и заключение краевого соглашения между органами исполнительной власти края, краевым объединением профсоюзов и краевым объединением работодателей. Комиссия имеет право давать рекомендации органам государственной власти Ставропольского края о принятии в установленном порядке нормативных правовых актов в области соци- ально-трудовых отношений, получать необходимую информацию об экономическом, социально-трудовом положении края и т.д.

Студентам нужно обратить внимание на санкции, предусмотренные федеральным законом для представителей работодателя в

35

случае отказа от ведения переговоров и неисполнение условий соглашений и коллективных договоров.

Коллективные договоры и социально-партнерские соглашения в условиях перехода к рынку призваны повышать уровень социальной защищенности работников.

Вопросы и задания Вопросы, выносимые на обсуждение

1.Понятие, цели и задачи социального партнерства.

2.Система законодательства РФ о социальном партнерстве.

3.Принципы социального партнерства.

4.Стороны социального партнерства.

5.Формы и уровни социального партнерства.

Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями

1.На первом заседании комиссии по заключению коллективного договора стороны договорились о круге вопросов, которые подлежат рассмотрению и включению в коллективный договор. Через два месяца после начала переговоров профсоюзный комитет предложил включить в коллективный договор норму, усиливающую ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы. Однако члены комиссии, представляющие работодателя, ответили отказом, указав на то, что круг обсуждаемых вопросов уже согласован сторонами. Профком продолжал настаивать на своем, ссылаясь на принципы трудового права.

В роли юриста профкома назовите эти принципы и укажите нормативные акты, в которых они закреплены. В каком порядке могут быть урегулированы возникшие разногласия?

2.При обсуждении проекта коллективного договора администрация отказалась взять обязательство провести водопровод в общежитие, а также возражала против включения в коллективный договор пункта о поощрении работников, совмещающих работу с обучением, так как эти вопросы, по ее мнению, должны решаться в каждом случае индивидуально. Профком предложил ввести для женщин, имеющих детей в возрасте до 16 лет, неполной рабочее время с оплатой его полностью.

36

В каком порядке разрешаются разногласия по коллективному договору? Не противоречит ли предложение профкома Трудовому Кодексу РФ?

3. В коллективном договоре одного из предприятий г. Ставрополя содержится условие, согласно которому лица, нарушающие трудовую дисциплину, могут привлекаться к сверхурочной работе без дополнительной оплаты.

Добросовестным работникам, привлекаемым к сверхурочной работе, оплата будет производиться в тройном размере. Законны ли указанные условия коллективного договора?

Примерные темы докладов

1.Международно-правовые основы социального партнерства

всфере труда

2.Социальное партнерство в сфере труда в Ставропольском

крае

3.Общая характеристика законодательства Ставропольского края о социальном партнерстве

4.Правовой статус Ставропольской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

5.Значение коллективно-договорного регулирования соци- ально-трудовых отношений.

6.Особенности истории развития коллективно-договорного регулирования в России.

7.Основные принципы института коллективных договоров и соглашений.

8.Понятие и стороны коллективного договора.

9.Структура и содержание коллективного договора.

10.Действие коллективного договора и контроль за его выполнением.

11.Понятие соглашения и его отличие от коллективного до-

говора.

12.Виды и стороны соглашений.

13.Содержание соглашений. Генеральное соглашение на

2020-2023 годы.

14.Порядок ведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров и соглашений.

15.Ответственность сторон социального партнерства.

37

16. Законодательство Ставропольского края о социальном партнерстве.

Рекомендуемая литература к данной теме

Основная: 1–4. Дополнительная: 1–7.

38