16. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

Цель: закрепление полученных знаний о процедуре урегулирования трудовых споров и способах защиты трудовых прав.

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен:

знать: о процедуре урегулирования трудовых споров и способах защиты трудовых прав (УК-2, УК-11);

уметь: применять правовые нормы о способах защиты трудовых прав (УК-2, УК-11);

владеть: о процедуре урегулирования трудовых споров и способах защиты трудовых прав (УК-2, УК-11).

Актуальность темы: количество трудовых правонарушений растет и актуализирует вопросы урегулирования трудовых споров и защиты трудовых прав.

Организационная форма занятия: практическое занятие в традиционной форме.

Теоретическая часть

Способы защиты трудовых прав изложены в ст. 352 ТК РФ. Правовой институт трудовых споров объединяет целых два

подинститута: индивидуальных трудовых споров и коллективных трудовых споров, поскольку порядок их урегулирования различен.

Трудовыми спорами называются поступившие на разрешение юрисдикционного органа неурегулированные разногласия субъектов трудового права по вопросам применения трудового законодательства или об установлении в двух (трех)партнерском порядке новых условий труда.

При переходе к рынку имеет место огромное количество трудовых правонарушений и, как следствие, трудовых споров.

Выяснение вида трудового спора помогает правильно определить его подведомственность и порядок его разрешения. Возможна классификация трудовых споров по спорящему субъекту; по виду спорного правоотношения;

113

по характеру спора. С классификацией трудовых споров следует внимательно разобраться.

Так, по характеру спора выделяют:

а) споры о применении норм трудового законодательства, коллективного договора, трудового договора, установленных ими прав и обязанностей;

б) споры об установлении новых или изменении существующих условий труда и быта, не урегулированных законодательством. Споры первого вида принято называть исковыми, вторые– неисковыми.

Абсолютное большинство трудовых споров возникает из трудовых правоотношений, однако не следует забывать, что в предмет трудового права входят и тесно связанные с трудовымиотношения.

По мнению Толкуновой В.Н., причинами трудовых споров являются негативные факторы, характеризующие правосознание сорящих субъектов. У руководителей– пренебрежение к правам других граждан, бюрократизм. У работников – нарушение трудовой дисциплины и в тоже время оспаривание взысканий.

Важной причиной трудовых споров является незнание или плохое знание трудового законодательства, низкая правовая культура.

К трудовым спорам приводит плохая организация производства, простои, неритмичность работы и пр.

По признаку подведомственности выделяют три вида разбирательства индивидуальных трудовых споров:

1)общий порядок – последовательное рассмотрение спора сначала В КТС, а затем в суде;

2)судебный порядок – рассмотрение трудового спора непосредственно в суде, минуя КТС;

3) особый порядок (применяется либо к отдельным видам споров, либо к отдельным категориям работников).

Далее студентам необходимо внимательно изучить особенности каждого из видов разбирательства индивидуальных трудовых споров.

Порядок образования КТС урегулирован ст. 384 ТК РФ.

КТС вправе разрешать все споры, кроме тех, которые урегулируются непосредственно в суде.

Следует знать, что правом обращения в КТС закон наделил только работника, администрация таким правом не пользуется.

114

Работник вправе обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать, что право его нарушено.

Порядок рассмотрения трудового спора в комиссии по трудовым спорам, который нужно знать (ст. 387-388 ТК РФ).

КТС обязана рассмотреть спор в течение 10 дней с момента поступления заявления.

В случае неисполнения администрацией организации решения КТС в установленный срок работнику выдается комиссией удостоверение, являющееся исполнительным документом (ст.389 ТКРФ).

Ст. 391 ТК РФ перечисляет категории трудовых споров, которые рассматриваются непосредственно в судах (споры о восстановлении на работе, об отказе в приеме на работу, о дискриминации).

Следует помнить, что по делам об увольнении установлен месячный срок обращения в суд, который исчисляется со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Важной гарантией для реализации конституционного права на судебную защиту является правило об освобождении работника от уплаты судебных расходов в доход государства при обращении в суд по требованиям, вытекающим их трудовых правоотношений.

Особенностью судебного порядка разрешения индивидуальных трудовых споров является право суда при рассмотрении дел об увольнении и переводе привлечь к участию в деле должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе и возложить на него обязанность возместить материальный ущерб, причиненный незаконным увольнением.

Ст. 396 ТК РФ закрепила особенности исполнения решений суда о восстановлении работника работе, – они исполняются немедленно (независимо от дальнейшего обжалования в вышестоящий суд).

Необходимо ознакомиться с публикациями ученых, обосновывающих необходимость создания в России специализированных судов по трудовым спорам и разработки Трудового процессуального кодекса.

Коллективные трудовые споры – это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения

115

условий труда (включая зарплату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров и соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

День начала коллективного трудового спора считают день сообщения решения работодателя об отклонении всех или части требований работников или несообщения в необходимый срок своего решения.

Правом выдвижения требований имеют работники и их представители. Требования должны быть изложены письменно и направлены работодателю. Работодатель обязан в течение трех рабочих дней со дня получения требований рассмотреть их и сообщить о принятом решении.

Порядок урегулирования коллективного трудового спора состоит из следующих этапов примирительных процедур)

–урегулирование спора в примирительной комиссии (ст. 401

и402 ТК РФ),

–рассмотрение спора с участием посредника (ст.403 ТК РФ) и (или) в трудовом арбитраже (ст.404 ТК РФ).

Рассмотрение спора в примирительной комиссии является обязательным. Далее спор рассматривается или с привлечением посредника или в трудовом арбитраже.

Примирительная комиссия формируется из представителей спорящих сторон на равноправной основе и должна рассмотреть спор в течение 5 рабочих дней. Решение принимается по соглашению и оформляется протоколом, имеет обязательную силу.

Посредник приглашается по соглашению сторон либо по рекомендации государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров.

Порядок рассмотрения спора определяется посредником по соглашению со сторонами. Срок рассмотрения – 7 календарных дней. Принимается согласованное решение или протокол разногласий.

Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора. Важно не путать его с арбитражным судом, разрешающим хозяйственные споры. Трудовой арбитраж формируется по соглашению сторон в составе 3 трудовых арбитров, рекомендованных государственным органом или предложенных сторонами. Срок рассмот-

116

рения спора – 5 рабочих дней. Рекомендации трудового арбитража приобретают для сторон силу, если они предварительно в письменной форме договорились об этом.

Студентам необходимо изучить Рекомендации Министерства труда и социального развития РФ 2002 г. по урегулированию коллективного трудового спора в примирительной комиссии, с участием посредника и трудовым арбитражем.

Государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров (ст. 407 ТК РФ) – это государственный орган, содействующий разрешению коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них. Он осуществляет уведомительную регистрацию споров, формирует список посредников и трудовых арбитров, проводит их подготовку, выявляет и обобщает причины споров.

Закон урегулировал порядок реализации конституционного права на забастовку. Забастовка– это временный добровольный отказ от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Забастовка допустима лишь в случае, если примирительные процедуры не привели к разрешению спора (ст. 409-414 ТК РФ).

Следует помнить, что локаут (ст. 415 ТК РФ) в РФ запрещен.

Вопросы и задания Вопросы, выносимые на обсуждение

1.Понятие и виды трудовых споров.

2.Причины и обстоятельства возникновениятрудовых споров.

3.Общая характеристика органов по разрешению индивидуальных трудовых споров:а) КТС;б) суда;в) вышестоящегооргана.

4.Принципы рассмотрения трудовых споров.

5.Общий порядок разрешения трудовых споров.

6.Особенности рассмотрения трудовых споров в суде.

7.Рассмотрение трудового спора вышестоящим органом.

8.Исполнение решений КТС и суда.

9.Понятие, стороны и виды коллективных трудовых споров.

10.Порядок выдвижения требований работниками.

11.Разрешение спора в примирительной комиссии.

12.Урегулированиеспорапосредникомитрудовымарбитражем.

13.Право на забастовку и порядок его реализации.

117

Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями

1.Кочетов проработал в организации 25 лет, последние 10 лет мастером участка. Приказом директора он был переведен на должность бригадира, а на место принят Фролов, окончивший Технологический университет.

Кочетов обратился с заявлением в КТС с просьбой восстановить его на работе по прежней должности.

Представитель администрации выступил с возражениями: Кочетов – пенсионер, необходимо усилить руководство бригадой, выдвигать молодых энергичных работников.

Какое решение должна принять КТС?

2.Каретников работал скотником-оператором по откорму крупного рогатого скота в головном отделении ЗАО «Заря».

Приказом генерального директора ЗАО Каретников (без его согласия) 6ыл перемещен на работу скотником в отделение № 2.

Считая перемещение незаконным, Каретников обратился в КТС с заявлением, в котором просил восстановить его на прежней работе.

Взаявлении он указал, что был выведен из состава бригады, работавшей в головном отделении, т.к. критиковал администрацию за различные упущения в работе.

Какое решение должна принять КТС?

3.Каменщик Перхин во время обеденного перерыва на территории строительного объекта совершил действия, квалифицируемые как мелкое хулиганство, за что был подвергнут административному аресту на 10 суток.

Приказом генерального директора Перхин был уволен за прогул (п. 6 пп.«а» ст.81 ТК РФ). С таким решением Перхин не согласился.

Куда Перхину следует обратиться для решения возникшего спора?

4.Программист Макарова была направлена на трехмесячные курсы повышения квалификации.

На ее место на этот период на временную работу была принята Лузгина. Через три месяца Макарова вернулась к исполнению трудовых обязанностей, а Лузгина была уволена. Лузгина с увольнением не согласилась, предъявив справку о трехмесячной беременности.

118

Каким образом и в каком органе должен быть разрешен данный спор?

5.Водитель Шутов, работающий в строительной корпорации, постоянно вносил исправления в путевые листы, приписывая объем работ с целью увеличения своего заработка.

По таким фактам к Шутову дважды применялись меры дисциплинарного взыскания. В связи с новым фактом исправления путевого листа Шутов был волен по п. 7 ст. 81 ТК РФ.

Шутов с увольнением не согласился и обратился в КТС с просьбой рассмотреть его спор в любое время и без его участия.

Правомерно ли увольнение Шутова?

Можно ли рассматривать такой спор в КТС без присутствия Шутова?

6.Руководитель АО «ИТЭК» письменным распоряжением возложил обязанности кассира на бухгалтера этой организации Соловьеву, которая категорически отказалась выполнять эту работу, т.к. она не входит в ее должностные обязанности. За отказ от получения зарплаты в банке и выдачи ее персоналу Соловьевой был объявлен строгий выговор.

Через 10 дней Соловьева была приглашена на заседание комиссии по трудовым спорам. Так как из-за поступка Соловьевой все работники организации не получили своевременно зарплату, администрация просила КТС дать согласие на ее увольнение. Соловьева на заседание КТС не явилась. КТС поддержала ходатайство администрации.

Как и в каком органе может быть решен данный спор?

7.Дмитриева отсутствовала на работе 4 часа. На 2 часа она опоздала на работу, т.к., по ее словам, ждала водопроводчика, который должен был перекрыть оду в связи с аварией теплосети.

За 2 часа до окончания работы она была вызвана в детский сад

всвязи с заболеванием ее сына. Отпроситься с работы Дмитриева не могла в связи с отсутствием работника, исполнявшего обязанности начальника.

Подобные факты с Дмитриевой происходили и ранее. Дмитриевой был объявлен строгий выговор с последним предупреждением.

Дмитриева обратилась в суд, но иск ее там принят не был, так как вопрос рассматривался в КТС. Свое обращение в суд, минуя КТС, Дмитриева обосновала тем, что не доверяет всему составу комиссии.

119

Как должен быть решен возникший спор?

Примерные темы докладов

1.Понятие и классификация трудовых споров.

2.Право на забастовку.

3.Порядок разрешения трудовых споров в суде.

4.Порядок урегулирования трудовых споров в КТС.

5.Трудовые споры в зарубежном трудовом праве.

Рекомендуемая литература к данной теме

Основная: 1–4. Дополнительная: 1–7.

120

ЛИТЕРАТУРА

Основная

1.Шкатулла В.И. Трудовое право. В двух частях. Ч.1 : учебник для магистратуры / Шкатулла В.И., Надвикова В.В. – Москва : Прометей,

2019. – 662 c. – ISBN 978-5-907100-87-9. – Текст : электронный // Элек-

тронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. – URL: http://www.iprbookshop.ru/94560.

2.Бочкарева Н.А. Трудовое право России : учебник / Бочкарева Н.А.. – Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2019. – 526 c. – ISBN 978-5-4486- 0490-4. – Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт].– URL: http://www.iprbookshop.ru/79438.

3.Трудовое право : учебник для прикладного бакалавриата : [для студентов узов, обучающихся по юрид. напр. / Гейхман В. Л. и др.] ; под ред. В. Л. Гейхмана. – 2-е изд., перераб. и доп.– Москва : Юрайт, 2018.– 383 с. – (Бакалавр. Прикладной курс). – Гриф: Рек. УМО. – Библиогр.:

с. 377-382. – ISBN 978-5-534-06380-6

4.Трудовое право : учебник для бакалавров / [К.Н. Гусов и др.] ; под ред. К. Г. Гусова ; М-во образования и науки Российской Федерации, Московский гос. юридический ун-т им. О.Е. Кутафина (МГЮА). – Москва : Проспект, 2016. – 629 с. – (Серия учебников МГЮА для бакалавров). – Гриф: Рек. УМО. – Библиогр.: с. 621-628. – ISBN 978-5-392- 20173-0

Дополнительная

1.Глухов А.В. Трудовое право : практикум / Глухов А.В.– Москва: Российский государственный университет правосудия, 2020. – 250 c. – ISBN 2227-8397. – Текст : электронный // Электронно-библиотечная си-

стема IPR BOOKS : [сайт].– URL: http://www.iprbookshop.ru/94174

2.Маркин Н.С. Трудовое право : учебник для бакалавров / Маркин Н.С., Надвикова В.В., Шкатулла В.И.. – Москва : Прометей, 2019. –

584 c. – ISBN 978-5-907100-72-5. – Текст : электронный // Электронно-

библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. – URL: http://www.iprbookshop.ru/94555

3.Трудовое право России : [учебник для студентов по направлению подготовки «Юриспруденция», квалификация (степень) «бакалавр» / Бондаренко К. А. и др.] ; под ред. А. М. Куренного ; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Юрид. фак-т. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – Москва : Проспект, 2017. – 624 с. – (Классический университетский учебник). –

121

Гриф: Рек. УМО. – Библиогр.: с. 12-14 и в конце гл. – ISBN 978-5-392- 21710-6

4.Трудовое право России : [учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / А. В. Гребенщиков и др.] ; под ред.: С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : НОРМА : ИНФРА-М, 2015. – 608 с. – Гриф: Рек. УМО. – Биб-

лиогр. в подстроч. примеч. – ISBN 978-5-91768-328-7. – ISBN 978-5-16- 006188-7

5.Дзгоева-Сулейманова, Ф. О. Трудовое право. В вопросах и ответах : учебное пособие / Ф. О. Дзгоева-Сулейманова. – Москва : Проспект,

2018. – 263 с.

6.Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) (3-е издание, пересмотренное) / под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, В.А. Сафонова, Е.Б. Хохлова.– М.: «НОРМА», «ИНФРА-

М», 2015.

7.Трудовое право : учебник для бакалавров / [К.Н. Гусов и др.] ; под ред. К. Г. Гусова ; М-во образования и науки Российской Федерации, Московский гос. юридический ун-т им. О.Е. Кутафина (МГЮА). – Москва : Проспект, 2016. – 629 с. – (Серия учебников МГЮА для бакалавров). – Гриф: Рек. УМО. – Библиогр.: с. 621-628. – ISBN 978-5-392- 20173-0

Интернет-ресурсы

1.http://law.edu.ru/centers/labourlaw/

2.http://www.trudprava.ru

3.http://truddoc.narod.ru/

4.http://trudovoepravo.ru/

5.http://www.consultant.ru/popular/tkrf/tkrfhelp/

6.http://jobin.ru/

7.http://kzot.info/

8.http://e.lanbook.com (Электронно-библиотечная система Лань)

9.http://elibrary.ru/ (Научная электронная библиотека).

10.www.consultant.ru (СПС КонсультантПлюс)

11.http://law.edu.ru (Юридическая Россия. Федеральный правовой

портал)

12.http://www.ncfu.ru/nаuchnaya-biblioteka-skfu.html (Сайт научной библиотеки Северо-Кавказского федеральногоуниверситета)

122