Трудовое право России. Особенная часть. Учебник

§ 2. Отпуска

заражения, на других работах, связанных с неустранимым неблаго-

приятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 117 ТК РФ).

2.Отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы. Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством РФ (ст. 118 ТК РФ).

3.Спортсменам и тренерам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами, но не менее 4 календарных дней (ч. 2 ст. 348 ТК РФ).

4.Работникам с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ). Продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день (не менее 3 календарных дней) определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка (ч. 1 ст. 119 ТК РФ).

Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, утверждены постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. № 884. В организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, порядок и условия предоставлений таких отпусков устанавливаются органами власти субъекта РФ, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, — органами местного самоуправления.

В Правилах от 11 декабря 2002 г. говорится, что право на допол-

нительный отпуск у работника возникает независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня.

5.Работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 116 ТК РФ). Продолжительность дополнительных оплачиваемых отпусков за работу в указанных районах и местностях равна 24 и 16 календарным дням соответственно

(ст. 321 ТК РФ).

71

Глава 3. Время отдыха

Федеральными законами (ст. 116 ТК РФ) предусмотрены дополнительные оплачиваемые отпуска и некоторым другим категори-

ям работников:

•государственным служащим — за выслугу лет (в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов РФ);

•прокурорским работникам — 5, 10 и 15 календарных (а су-

дьям — рабочих) дней в зависимости от срока службы;

•гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставляются дополнительные отпуска продолжительностью 21 и 14 календарных дней (в зави-

симости от местности) сверх всех других отпусков, в том числе

удлиненных;

•гражданам, подвергшимся радиационному воздействию выше установленного уровня вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949—1963 годах, —

14 календарных дней.

Педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до 1 года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или)

уставом данного образовательного учреждения. Это, по существу, оз-

начает, что указанные работники через каждые 10 лет должны полу-

чать дополнительный отпуск. При этом общая продолжительность основного и дополнительного отпусков не должна быть более 1 года.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными

федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нор-

мативными актами, которые принимаются с учетом мнения, выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 2 ст. 116 ТК РФ).

В соответствии со ст. 120 ТК РФ продолжительность ежегод-

ных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

При исчислении общей продолжительности ежегодного опла-

чиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

72

§ 2. Отпуска

Из этого следует сделать вывод, что ранее принятые акты, в которых продолжительность отпусков установлена в рабочих днях,

должны быть приведены в соответствие со ст. 120 ТК РФ. (Однако следует отметить, что ч. 5 ст. 139 ТК РФ, в которой говорится об исчислении среднего заработка, предусматривает возможность предоставления отпусков в рабочих днях.).

Отпуска без сохранения заработной платы предоставляются

по различным основаниям (не за труд). На эти отпуска не распространяются правила о ежегодных основных и дополнительных отпусках. Предоставляются они независимо от других отпусков.

Предусмотрен ряд случаев, когда работодатель по письменно-

му заявлению работника обязан предоставлять дополнительные от-

пуска без сохранения заработной платы:

•участникам Великой Отечественной войны, — до 35 календарных дней в году;

•работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до

14 календарных дней в году;

•родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением

военной службы, — до 14 календарных дней в году;

•работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;

•работникам в случае рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до 5 календарных дней;

•в других случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами либо коллективным договором (ч. 2 ст. 128 ТК РФ).

Всоответствии с ч. 1 ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письмен-

ному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Особенность этого отпуска состоит в том, что он предоставляется по просьбе работника и по усмотрению работодателя. Это значит, что работодатель не вправе направить работника в такой отпуск помимо его желания. В разъяснении Минтруда РФ от 27 июня 1996 г. указано, что вынужденные отпуска без сохранения заработной пла-

ты по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены (Бюллетень Минтруда РФ. 1996. № 8).

73

Глава 3. Время отдыха

ТК РФ изменений по этому вопросу не внес. Однако работодатель может отказать в просьбе работнику. Вопрос об уважительно-

сти причин решается в каждом конкретном случае и с учетом всех обстоятельств.

Учебные отпуска не могут считаться временем отдыха работника (и тем более рабочим временем), поскольку они предназначены для иных целей — для содействия успешному сочетанию работы с обучением, повышению квалификации и мастерства работника.

Успешно обучающимся работникам по заочной, очно-заочной

(вечерней) и очной формам обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, работодатель, в соответствии с ч. 1 ст. 173 ТК РФ, обязан предоставляет дополнительные отпуска с сохранени-

ем среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации,

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов.

Несовершеннолетние работники являются наиболее частыми пользователями отпусков, предоставляемых в связи с поступлением в

образовательные учреждения. Однако такие отпуска предоставляются

(в отличие от иных учебных отпусков) без сохранения заработной платы. Если работник — учащийся образовательного учреждения высшего профессионального образования, не участвовал в экзаменационной сессии и не использовал учебный отпуск, то он теряет на него право. Однако при уважительности причин его неявки на сессию (на-

пример, в случае болезни) право на отпуск за ним сохраняется.

Аналогичные льготы и преимущества установлены законодателем и для работников, совмещающих работу с учебой в образо-

вательных учреждениях среднего и начального профессионального образования. Так, в соответствии со ст. 174 ТК РФ, работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего професси-

онального образования по очно-заочной (вечерней) формам обучения работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохране-

нием среднего заработка для:

•прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно — по 30 календарных дней, на

каждом из последующих курсов соответственно — по 40 ка-

лендарных дней;

•подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — два месяца;

•сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

74

§ 3. Порядок предоставления отпусков

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения зара-

ботной платы для работников, допущенных к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные

учреждения среднего профессионального образования — 10 кален-

дарных дней. Для работников, обучающихся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттеста-

ции 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты

выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов (два месяца, для сдачи итоговых экзаменов — один месяц.)

Несовершеннолетние работники довольно часто совмещают

работу с обучением в имеющих государственную аккредитацию об-

разовательных учреждениях начального профессионального образования. В соответствии с законодательством (ст. 175—176 ТК РФ) им предоставляются соответствующие дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов (30 календарных

дней в течение одного года). Обучающимся в вечерних (сменных)

общеобразовательных учреждениях работодатель — дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи выпускных экзаменов в IX классе (9 календарных дней, в XI (XII) классе — 22 календарных дня).

Все указанные отпуска работодатель обязан предоставить толь-

ко работникам, обучающимся в образовательных учреждениях, име-

ющих государственную аккредитацию. Однако если образовательное учреждение, где обучается работник, не имеет государственной ак-

кредитации, соответствующие дополнительные отпуска могут быть

предусмотрены в коллективном договоре или в трудовом договоре.

§ 3. Порядок предоставления отпусков

Право на использование отпуска за первый год работы возни-

кает у работника по истечении шести месяцев работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. До истечения шести месяцев непрерывной работы в данной организации оплачи-

ваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:

•женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком (ст. 122, 260 ТК РФ);

75

Глава 3. Время отдыха

•работникам в возрасте до 18 лет (ст. 122, 267 ТК РФ);

•работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до

3 месяцев;

•в других случаях, предусмотренных федеральными законами. За второй и последующие годы работы отпуск может предо-

ставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередно-

стью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установ-

ленной у данного работодателя.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной про-

фсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления

календарного года в порядке, установленном для принятия локальных нормативных актов.

Право на получение ежегодного отпуска в удобное для них (работников), в том числе летнее, время имеют: работники моложе 18 лет

(ст. 267 ТК РФ); женщины, имеющие двух и более детей до 12 лет,

а также отцы, воспитывающие детей указанного возраста, без матери (ст. 264 ТК РФ); Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники, в том числе инвалиды, Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территори-

ях других государств и другие ветераны войны и труда, указанные в Фе-

деральном законе от 12 января 1995 г. «О ветеранах» (в ред. от 2 января

и 4 мая 2000 г.); работники, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний

на Семипалатинском полигоне; родители и жены военнослужащих, погибших в результате ранений, контузии и увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы,

либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; лица, награжденные знаком «Почетный донор России».

Работники, обучающиеся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию,

имеют право по соглашению с работодателем присоединить ежегодные оплачиваемые отпуска к дополнительным отпускам, предусмотренным ст. 173—176 ТК РФ (ст. 177 ТК РФ).

По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам не-

зависимо от времени его непрерывной работы в данной организации (ч. 4 ст. 123 ТК РФ).

76

ГЛАВА 4. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА И НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА

После изучения данной главы обучающийся должен:

знать:

•понятие и сущность заработной платы как экономической и юридической категории; критерии разграничения заработной платы от иных денежных выплат; основные государственные гарантии по оплате труда работников; порядок установления МРОТ в РФ и ее субъектах; системы оплаты труда и порядок их установления; основные элементы системы оплаты труда; основные формы оплаты труда и их применение в практической деятельности организации; ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы; понятие нормирования труда, виды норм труда;

уметь:

•оперировать основными понятиями темы; ориентироваться в системах оплаты труда;

владеть:

•категориальным аппаратом темы; навыками применения нормативно-правовых актов, регулирующих оплату труда; навыками индексации заработной платы; навыками определения составных частей заработной платы; навыками формулирования условий оплаты труда в трудовом договоре и локальных нормативных актах; навыками применений оплаты труда для различных категорий работников.

§1. Понятие заработной платы

Нормы международных актов закрепляют заработную плату в качестве правовой категории, отражая ее экономические сущностные признаки20. Понятие заработной платы раскрывается в международном акте, в Конвенции МОТ № 95 «об охране заработной платы» (1949), в соответствии с которой под заработной платой понимается всякое вознаграждение или заработок, исчисляемые в деньгах,

20 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

78

§ 1. Понятие заработной платы

которые предприниматель уплачивает трудящемуся за труд, который

либо выполнен, либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны21.

В статье 129 ТК РФ понятие «заработная плата» и «оплата тру-

да» рассматриваются как синонимы. И это оправдано, так как во —

первых, эти понятия удобны для применения, а во-вторых, отражают правовой характер возмездности трудового правоотношения. В соответствии с трудовым законодательством, «заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от ква-

лификации работника, сложности, количества, качества и условий

выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному

загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и сти-

мулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты)» (ст. 129 ТК РФ).

Характерными признаками, позволяющими раскрыть сущность заработной платы как правовой категории, являются:

1)вознаграждение за труд наемного работника без какой-ли-

бо дискриминации, обеспечивающее равную оплату за труд равной ценности;

2)одним из необходимых условий трудового договора явля-

ется размер заработной платы, изменение которого допускается по письменному соглашению и предварительным уведомлением о предстоящем изменении;

3)установлены четыре фактора построения заработной платы — квалификации, сложности труда, количества и качества выпол-

няемой работы;

4)данное вознаграждение должно гарантировать работнику своевременную и в полном размере выплату справедливой заработ-

ной платы, обеспечивающей достойное человека существование для

него и его семьи, и не ниже величины прожиточного минимума тру-

доспособного населения;

5)отсутствуют какие-либо ограничения по выплате заработной платы.

21 Конвенции и рекомендации Международной организации труда. 1919—1956. — Женева, 1991. — Т. 1. — С. 946.

79

Глава 4. Заработная плата и нормирование труда

Если рассматривать заработную плату как экономическую ка-

тегорию можно выделить следующие функции: воспроизводственная — создает условия для простого воспроизводства рабочей силы, т.е. определяет абсолютный уровень оплаты труда, который будет

способствовать условиям для осуществления нормальной жизнедея-

тельности; распределения — состоит в распределении материальных благ и услуг. В современных экономических условиях распределение заработной платы зависит от показателей деятельности предприятия, его финансового положения, оценки и разработки необходимых мер

для повышения эффективности распределительных отношений; сти-

мулирующая — играет ключевую роль в интенсивном использовании живого труда, направляет его на реализацию целей управления.

Можно определить следующее понятие заработной плате как экономической категории. Заработная плата — это основная часть

средств, направляемых на потребление. Она представляет собой

долю дохода, которая зависит от конечных результатов работы коллектива и выдается работнику в денежной форме в соответствии с количеством и качеством затраченного труда.

От заработной платы необходимо отграничивать иные денеж-

ные выплаты, производимые работнику, которые не имеют сущност-

ных признаков, характерных для вознаграждения за труд, в связи с чем не являются заработной платой. К ним относятся гарантийные

и компенсационные выплаты, которые работодатель обязан про-

извести работнику в случаях, прямо указанных в законодательстве либо в самом трудовом договоре.

Гарантийные выплаты не являются оплатой труда (возна-

граждением за труд), носят специфический характер. Целевым назначением является предотвратить возможные потери в заработке,

в связи с тем, что работник не выполнял свои трудовые обязанности по причинам, прямо указанным в законе, либо выполнял, но с более низким заработком. В первом случае ему производится гарантийная

выплата, а во втором — гарантийная доплата до прежнего среднего

заработка.

Компенсационные выплаты — это выплаты, производимые работодателем работнику с целью возмещения расходов, понесенных им в связи с выполнением своих трудовых обязанностей. Размер компенсационных выплат устанавливается соглашением сторон, но не может быть ниже предусмотренного законодательством.

80