Трудовое право России. Особенная часть. Учебник

§ 6. Право на забастовку и его реализация

•наименование органа, возглавляющего забастовку, состав

представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

•предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации.

Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

В случае, если определенный решением об объявлении забастовки срок, забастовка не была начата, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора осуществляется в порядке, установленном ст. 410 ТК РФ, т.е. стороны должны вернуться к примирительным процедурам (в исходное положение). Признаками незаконной забастовки являются: была объявлена без учета сроков83, без проведения примирительных процедур и требований, если создает реальную угрозу основам конституционного строя и здоровью других лиц (ст. 55 Конституции РФ), не обеспечен минимум необходимых работ (услуг) (ст. 414 ТК РФ)84, в ходе судебного разбирательства установлено, что имелись ограничения для реализации права на забастовку, установленные федеральным законом (например, она проведена в нарушение ч. 1 ст. 413 ТК РФ предусматривающей случаи, когда забастовка не допускается).

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, автономной области, автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Если решение суда о признании забастовки незаконной, вступило в законную силу, оно подлежит немедленному исполнению. В этом случае, работникам необходимо прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

Решение суда о признании забастовки незаконной может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

83Определение Верховного Суда РФ от 26.08.2005 г. № 93-Г05-14.

84См. например, Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 04.04.2016 № 4-АПГ16-3; Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 17.08.2015 № 18-АПГ15-20; Определение Верховного Суда РФ от 28.03.2014

№33-АПГ14-3.

231

Список литературы

Нормативные правовые акты

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).

2.Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (принята в г. Женева 18.06.1998).

3.Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996).

4.Конвенция № 131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран» (Женева, 22 июня 1970 г.).

5.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).

6.Принципы МОТ в отношении права на забастовку. Женева: МОТ, 2001.

7.Рекомендация № 135 Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран (Женева, 22 июня 1970 г.).

8.Рекомендация МОТ № 130 «О рассмотрении жалоб на предприятии с целью их разрешения» (Женева, 29 июня 1967 г.).

9.Рекомендация № 30 О применении процедуры установления минимальной заработной платы (Женева, 16 июня 1928 г.).

10.Рекомендация МОТ № 92 «О добровольном примирении и арбитраже» принята в г. Женеве 29.06.1951 на 34-й сессии Генеральной конференции МОТ / МОТ: Конвенции и рекомендации. Женева, 1991. Т. 1. С. 1045—1046.

11.Конвенции и рекомендации Международной организации труда. 1919—1956. — Женева, 1991. — Т. 1. — С. 946.

12.Конституция Российской Федерации // Российская газета. — 25.12.1993 — № 237.

13.Федеральный закон от 14.10.2014 № 299-ФЗ «Об особенностях применения отдельных положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

233

Список литературы

14.Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении».

15.Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

16.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ) // СЗ РФ. — 2002. — № 1. — Ст. 1.

17.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 3.

18.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.

19.Федеральный закон от 21.07.2014 № 233-ФЗ // СЗ РФ. — 2014. — № 30 (ч. I). — Ст. 4234.

20.Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

21.Федеральный закон от 30.11.2011 № 347-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии» // СЗ РФ. — 2011. № 49 (ч. 1). — Ст. 7025.

22.Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2011. — № 48. — Ст. 6724.

23.Федеральный закон от 08.03.2011 № 35-ФЗ «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии» // СЗ РФ. — 2011. — № 11. — Ст. 1504.

24.Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

25.Федеральный закон от 28.02.2008 № 13-ФЗ «О внесении изменений

вТрудовой кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2008. — № 9. — Ст. 812.

26.Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2007. — № 50.

— Ст. 6242.

27.Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений

вТрудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2006. — № 27. — Ст. 2878.

28.Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2004. — № 31. — Ст. 3215.

29.Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

234

Нормативные правовые акты

30.Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2002.

—№ 23. — Ст. 2102.

31.Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

32.Федеральный закон от 15.12.2001 № 169-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2001. — № 51. — Ст. 4834.

33.Федеральный закон от 02.01.2000 № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2000. — № 2. — Ст. 158.

34.Федеральный закон от 10.02.1999 № 31-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1999. — № 7. — Ст. 878.

35.Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // СЗ РФ. — 1995. — № 48. — Ст. 4552.

36.Федеральный закон от 21.06.1995 № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1995. — № 26. — Ст. 2399.

37.Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1992. — № 30. — Ст. 1792.

38.Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1992. — № 8. — Ст. 366; СЗ РФ. — 1995.

—№ 47. — Ст. 4472.

39.Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 901 «О порядке разработки и утверждения Перечня минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах».

40.Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2002 № 787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификацион- ного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих».

41.Проект Федерального закона № 402720-4 «Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования в Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.05.2007) // СПС «КонсультантПлюс».

42.Постановление Верховного Совета РФ от 12.12.1991 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. — 1991. — № 51. — Ст. 1798.

235

Список литературы

43.Указ Президента РФ от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2011.

—№ 4. — Ст. 572.

44.Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2267 «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1993. — № 52. — Ст. 5073.

45.Указ Президента РФ: от 07.08.1992 № 828 «Об утверждении Положения о дисциплинарной ответственности глав администраций» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1992. — № 7.

—Ст. 385.

46.Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (утверждены Президентом РФ от 01.03.2012 № Пр-539). — URL: http://fcp-radbez.ru/images/stories/FCP/novosti/ ocnovi_gos_politiki_yrb.pdf

47.Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 № 597 «О перечне эксплуатирующих организаций, на которые распространяется действие Федерального закона «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии», об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ.

—2011. — № 30 (2). — Ст. 4646.

48.Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. — 2004. — № 32. — Ст. 3348.

49.Постановление Правительства РФ от 14.07.2001 № 535 «О внесении изменений в Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2001. — № 30.

—Ст. 3166.

50.Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. — 2004. — № 32. — Ст. 3348.

51.Постановление Правительства РФ от 22.09.2000 № 715 «Об утверждении Устава о дисциплине экипажей судов обеспечения Воен- но-Морского Флота» // СЗ РФ. — 2000. — № 40. — Ст. 3966.

52.Постановление Правительства РФ от 21.09.2000 № 708 «Об утверждении Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2000. — № 40. — Ст. 3965.

53.Постановление Правительства РФ от 08.02.1999 № 134 «О внесении изменений и дополнений в Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» // СЗ РФ.

—1999. — № 7. — Ст. 916.

236

Нормативные правовые акты

54.Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 № 395 «Об утверждении Устава о дисциплине работников морского транспорта» // СЗ РФ. — 2000. — № 22. — Ст. 2311.

55.Постановление Правительства РФ от 23.04.1996 № 526 «О внесении изменений в Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1996. — № 18.

—Ст. 2152.

56.Приказ Роскомрыболовства от 30.08.1995 № 140 «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации» // Российские вести. — 02.11.1995. — № 209; 09.11.1995.

—№ 213.

57.Постановление Правительства РФ от 25.12.1993 № 1341 «О внесении изменений в Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1994. — № 1.

58.Постановление Правительства РФ от 11.10.1993 № 1032 «О распространении действия Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. № 621, на работников метрополитенов» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1993. — № 42. — Ст. 4008.

59.Постановление Правительства РФ от 03.01.1992 № 4 «О передаче в муниципальную собственность города Москвы предприятий и организаций Московского метрополитена» // СПС «КонсультантПлюс».

60.Приказ Ростехнадзора от 13.01.2015 № 5 «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I «Технологический, строительный, энергетический надзор») П-01-01-2014» // СПС «КонсультантПлюс».

61.Приказ Минтранса России от 20.10.2014 № 297 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в гражданской авиации» // Российская газета (специальный выпуск). — 21.01.2015. — № 9/1.

62.Приказ Госкорпорации «Росатом» от 18.12.2013 № 1/21-НПА «Об утверждении Перечня должностей (профессий) работников эксплуатирующих организаций, в том числе работников, непосредственно обеспечивающих безопасность особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов в области использования атомной энергии» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2014. — № 12.

237

Список литературы

63.Приказ Ростехнадзора от 04.09.2013 № 385 «Об утверждении и введении в действие раздела II «Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии» Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (П-01-01-2013)» // СПС «КонсультантПлюс».

64.Приказ Ростехнадзора от 29.11.2011 № 666 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила безопасности при выводе из эксплуатации судов и иных плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками» (вместе с «НП-037-11. Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Правила безопасности при выводе из эксплуатации судов и иных плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками») // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2012. — № 15.

65.Приказ Ростехнадзора от 05.03.2011 № 104 «Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» (вместе с «Федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» НП-038-11») // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2011. — № 24.

66.Приказ Ростехнадзора от 09.09.2009 № 788 «Об утверждении Положения о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. — № 47.

67.Приказ Минтранса России от 31.07.2009 № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

— 2009. — № 43.

68.Приказ Минтранса России от 25.07.2007 № 104 «Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров» // Российская газета. — 17.08.2007. — № 180.

69.Приказ Министра энергетики РФ от 11 августа 2003 г. № 350 «Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в электроэнергетике, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность

238

Нормативные правовые акты

которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества».

70.Приказ МПС РФ от 25.12.2000 № 30Ц «Об утверждении Перечня грубых нарушений дисциплины, за совершение которых может быть применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное подпунктом «в» пункта 15 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, и категорий работников, привлекаемых к ответственности за эти нарушения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2001. — № 5.

71.Приказ Минтранса от 25.08.2000 № 89. «Об утверждении перечня работников морского транспорта, на которых распространяется действие Устава о дисциплине работников морского транспорта».

— URL: http://alppp.ru/law/trud-i-zanjatost-naselenija/trud/54/prikaz- mintransa-rf-ot-25-08-2000--89.html

72.Приказ Минобразования РФ от 25.08.1998 № 2220 «Об утверждении перечня должностей (профессий) работников, на которые распространяется действие Устава о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии» // СПС «КонсультантПлюс».

73.Приказ Минтранса РФ от 03.06.1998 № 64 «О внесении дополнения в «Устав службы на судах Министерства речного флота РСФСР» ///

СПС «КонсультантПлюс».

74.Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 14 августа 2002 г. № 58 «Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника».

75.Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 № 47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09» (вместе с «НРБ-99/2009. СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы») // Российская газета (специальный выпуск). — 11.09.2009. — № 171/1.

76.Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 12.03.2003 № 17 «О введении в действие СанПиН 2.6.1.1202-03» (вместе с «СанПиН 2.6.1.1202-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к использованию закрытых радионуклидных источников ионизирующего излучения при геофизических работах на буровых скважинах. Санитарные правила и нормы») // Российская газета. — 03.04.2003. — № 63.

77.Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже утверждены постановлением Минтруда России от 14 августа 2002 г. № 59.

239

Список литературы

78.Кодекс профессиональной этики адвоката (принят Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.) // Российская газета. — 05.10.2005. — № 222.

79.Кодекс профессиональной этики врача Российской Федерации (принят Первым национальным съездом врачей Российской Федерации 05.10.2012.

80.Правила технической эксплуатации метрополитенов Российской Федерации (рассмотрены Советом начальников (директоров) метрополитенов 15 ноября 1994 г. и утверждены департаментами транспорта городов Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Нижнего Новгорода, а также администрациями городов Самары и Екатеринбурга). — URL: http://tehlit.ru/e_pte.htm

81.Должностная инструкция Дежурного у эскалатора. — URL: http:// hr-portal.ru/pages/raboch/Dezhurnyj_u_eskalatora_.php

82.Должностная инструкция дежурному по электродепо метрополитена (утверждена МПС СССР 26.06.1984 № ЦМетро/4208).

Нормативные правовые акты Советской власти и Российской империи

1.Постановление Совмина СССР от 01.08.1991 № 558 «О внесении изменений и дополнений в уставы о дисциплине работников отдельных отраслей народного хозяйства» // СП СССР. — 1991. — № 24. — Ст. 94.

2.Закон СССР от 12.05.1991 № 2151-1 «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Союза ССР о труде» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.

— 1991. — № 21. — Ст. 599.

3.Постановление Совета Министров СССР от 08.09.1990 № 912 «О признании утратившим силу Постановления Совета Министров

СССР от 10 января 1977 г. № 22» // СПС «КонсультантПлюс».

4.Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 21.06.1990 № 2-2 «О несоответствии норм законодательства, исключающих для ряда категорий работников судебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, положениям Конституции СССР, законов СССР, международных актов о правах человека» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. — 1990. — № 27. — Ст. 524.

5.Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 27.02.1990 № 13835XI «Об утверждении Положения о дисциплинарной ответственности судей, отзыве и досрочном освобождении судей и народных заседателей судов РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР.

— 1990. — № 10. — Ст. 288.

240