Трансграничный брак международно-правовой аспект

ным семейным правом. Для устранения имеющего пробела действующего брачного законодательства целесообразно статью 12 Семейного кодекса Российской Федерации дополнить возможностью вступления в брак через представителя. Это защитит права лиц с ограниченными физическими возможностями и лиц, находящихся на длительном лечении в лечебных учреждениях, санаториях, пансионатах, интернатах, в домашних условиях, а также длительно отсутствующих в командировках, пребывающих в местах военных действий, на территории иностранных государств, экспедициях, плавании и др. на вступление в брак и создание семьи. Данные изменения не только положительно отразятся на здоровье таких граждан, но и их психологии, социальном и имущественном положении, работоспособности и ответственности, а также помогут различным уровням бюджетов Российской Федерации существенно сократить расходы на социальные выплаты неполным семьям и направить освобожденные финансовые средства на другие, социально важные, сферы.

Обозначенным образом существующий пробел российского права в части отсутствия законодательного регулирования института представительства при вступлении в брак будет нивелирован, и круг лиц, которые по настоящее время в силу определенных уважительных причин не могут реализовать свое право на вступление в брак и создание семьи, будет реализовано.

Для граждан Российской Федерации, в соответствии с традициями, обычаями и культурой которых, а также по их религиозным убеждениям допускается состояние в полигамном браке, в том числе лиц, проживающих в отдельных республиках Российской Федерации, фактически имеющих несколько семей, в которых супруг участвует в качестве главы семьи, имеющего доход, позволяющий ему в равной степени содержать и заботиться о всех членах своей полигамной семьи, установить законодательную возможность урегулирования подобных форм отношений и придать им статус полигамной семьи путем осуществления государственной регистрации. Внести изменения и дополнения в действующее гражданское, наследственное, семейное и трудовое законодательство с учетом вышеизложенных положений.

Рассмотренные правовые коллизии, их проведенный анализ перспектив развития современного законодательства и рекомендации по его совершенствованию и унификации позволят в 149 дальнейшем отечественному государству разрешить ряд вопро-

сов не только правового, но и политического характера. В настоящее время участие Российской Федерации в ряде международных соглашений, рецепция и гармонизация отечественного права требует незамедлительного внесения изменений в ряд норм федерального законодательства по отдельным правовым отраслям, что впоследствии также позволит существенно сократить материальные и временные затраты при регистрации международных браков.

Между российским и мусульманским правом в настоящее время имеются значительные различия по вопросу заключения брака. В отдельных субъектах Российской Федерации (Дагестан, Чечня, Татарстан и др.) действуют нормы российского законодательства, но в то же время положения мусульманского права оказывают значительное влияние на регулирование семейных отношений.

Недопустимо игнорировать особенности субрегионов и традиции разных народов и вводить единообразные, унифицированные нормы.

Специфика отдельных субъектов Российской Федерации, с преимущественно мусульманским населением или исповедующим буддизм (Калмыкия, Бурятия, Тыва и др.), не учтена в отечественном законодательстве. Для разрешения сложившейся ситуации необходимо создать условия для применения некоторых норм мусульманского семейного права в регионах, населенных народами, исповедующими ислам1.

Согласно Конституции Российской Федерации вопросы семейного законодательства отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Однако, Семейным кодексом Российской Федерации урегулировано большинство вопросов семейного законодательства, и к ведению субъектов Российской Федерации отнесены второстепенные вопросы. Необходимо и целесообразно расширение круга вопросов, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, и невмешательство государства путем принятия федеральных законов в обычаи, традиции и культуру своих республик. Подобные изменения позволят учесть специфику отдельных субъектов Российской Федерации, а также сохранить их самобытность, являющуюся в условиях всеобщей глобализации и унификации особой, высшей мировой ценностью и наследием.

150

1Арутюнов С. Шариату на Северном Кавказе необходимо создать легальную правовую нишу // Итоги. 1999. №3. С. 14–16.

дельного народа и государства в целом. Таким образом, процесс имплементации международных договоров в национальное законодательство путем принятия федеральных законов о внесении изменений в законодательные акты России не может предусмотреть всего спектра задач, стоящих перед государством по выполнению данного международного обязательства.

Для единообразного, унифицированного регулирования различных сфер правоотношений противоположными системами необходимо их объединение. В данном случае сферы общественных отношений, не имеющие законодательного выражения в праве обоих государств, останутся в области регулирования культуры, религии и традиций каждого из них. Российскому брачно-семейному законодательству необходимо воспринять нормы шариата и включить их в свои нормативно-правовые акты, а также привлекать внимание граждан к аналогичным положениям христианских религиозных источников с целью повышения ответственности как одного из основных элементов системы социально-нормативного регулирования.

Наконец, личные отношения супругов трансграничного брака необходимо подчинить праву совместного их места жительства. В случае несовпадения местожительства супругов на момент рассмотрения спора правильным будет применение принципа lex nationalis обоих супругов или одного из них для восполнения таких пробелов. В таком случае при отсутствии совместного домицилия российскому законодателю следует использовать привязку к праву государства совместного гражданства супругов, а при отсутствии такового – применять право государства последнего совместного их места жительства.

Рассмотрев весь комплекс существующих проблем в сфере трансграничных брачных отношений, автор настоящего монографического исследования приходит к следующим выводам.

Во-первых, невозможно выделить объект в качестве иностранного элемента применительно к категории «международный брак» в трехчленной структуре иностранного элемента «субъект – объект – юридический факт», поскольку для придания браку статуса международного требуется наличие в нем субъекта, объекта или юридического факта. Вступающие в брак или требующие его расторжения или признания лица, хотя бы

152 одно из которых является гражданином иностранного государства; юридический факт – закон территории государства места

заключения, расторжения или признания брака, отличный от личного закона одного или обоих супругов. Поскольку под объектом правоотношений понимаются сами отношения между лицами, вступающими в брак или требующие его расторжения или признания, то их невозможно отнести ни к одной из коллизионных привязок безотносительно субъектного состава брачующихся или места заключения, расторжения или признания брака, как не имеющих самостоятельного, «международного», содержания.

Во-вторых, трансграничный (международный, интернациональный) брак, являясь разновидностью организационно-право- вой формы брачного союза, представляет собой индивидуальный синаллагматический консенсуальный возмездный алеаторный гендерный договор с длящимся исполнением, заключаемый с целью создания семьи.

Под международным браком предлагается понимать гендерный союз российского подданного с гражданином иностранного государства на территории России и за рубежом; брак лиц, состоящих в зарегистрированных брачных отношениях, в которых один из супругов впоследствии изменил гражданство, бывшее у него на момент вступления в брак, независимо от формы брака и условий его заключения; иные браки лиц разного пола, выходящие за пределы одного государства (трансграничные браки). Также брак иностранных граждан, бипатридов, апатридов, беженцев и вынужденных переселенцев на территории Российской Федерации как с российскими гражданами, так и между собой, оформленный в соответствии с требованиями закона места заключения брака с соблюдением личного закона каждого из лиц, вступающих в брак.

Применительно к бракам с гражданами иностранных государств, бракам иностранных граждан на территории России и бракам российских граждан на территории иностранного государства синонимами понятия «международный брак» являются термины «трансграничный» и «интернациональный», имеющие аналогичное значение.

В-третьих, назрела необходимость создания глоссариев по примеру Правил толкования международных торговых терминов ИНКОТЕРМС, что позволит исключить существующее в на-

стоящее время несовпадение понятий, определений и терминов, 153 обостряющих проблему их содержательности, точность перевода,

правильность практического применения, употребления и использованияприсопоставлениимеждународныхнормснациональными.

В-четвертых, наметилась целесообразность создания единой информационной базы органов ЗАГС, содержащей сведения о брачном статусе лиц, вступающих в брак или состоящих в другом зарегистрированном браке. Данное положение позволит предупредить в дальнейшем возможные нарушения прав и свобод будущего супруга (супруги) и детей или получить их надлежащую государственно-правовую защиту.

В-пятых, автор считает востребованной услугу по проведению правовой экспертизы международных договоров, в том числе содержащих нормы soft law, на всех стадиях законотворческого процесса, рассматриваемых национальными парламентами, что предоставит возможность установить, соответствуют ли проекты национальных законов положениям международных договоров. Тем самым будет создана возможность осуществления имплементации положений международных договоров во внутреннее, национальное право еще на стадии разработки законопроекта, а также станет предпосылкой создания системы парламентского контроля за выполнением обязательств, вытекающих из международных договоров для государств, их ратифицировавших.

В-шестых, обоснованна необходимость создания при органах ЗАГС структурных подразделений, полномочиями и основными функциями которых было бы установление гражданского состояния российских граждан, вступающих в трансграничный брак на территории России и за ее пределами.

В-седьмых, признание для отдельных граждан Российской Федерации с учетом традиций, обычаев и культуры, а также их религиозных убеждений возможности состояния в полигамном браке, в том числе для лиц, проживающих в отдельных субъектах Российской Федерации, фактически имеющих несколько семей, в которых супруг участвует в качестве главы семьи и имеет доход, позволяющий ему в равной степени содержать и заботиться о всех членах своей полигамной семьи, является безусловной необходимостью в современном российском обществе.

Требуется закрепить законодательно возможность урегулирования подобных форм отношений с приданием им статуса полигамной семьи путем осуществления государственной реги- 154 страции. В этих целях предлагается внести соответствующие

изменения в ст. 14 Семейного кодекса Российской Федерации.

В-восьмых, автор видит назревшую необходимость внесения предложений по изменению и дополнению в действующее законодательство Российской Федерации.

В Семейном кодексе Российской Федерации статью 12 дополнить нормой, в соответствии с которой право на вступление в брак может быть реализовано через представителя дееспособными лицами, не имеющими возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния в день государственной регистрации по уважительным причинам, подтвержденным официальными документами; а также дееспособными лицами, которые в силу наличия физических недостатков, не позволяющих им самостоятельно в надлежащей форме изъявить свое желание на вступление в брак и выразить согласие на его заключение, не могут присутствовать на церемонии заключения брака лично.

Полномочия представителя при этом предлагается оформлять по правилам статей 182–189 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанным нормам Семейного кодекса Российской Федерации предлагается придать статус альтернативной коллизионной нормы, которая вступала бы в силу в случае, когда одна из сторон не может лично присутствовать при заключении брака, вследствие чего императив ч. 1 п. 1 ст. 11 Семейного кодекса Российской Федерации не может быть реализован;

По делам о расторжении трансграничного брачного отношения предлагается применять законодательство государства, гражданами которого являются супруги в момент подачи заявления. При этом, если супруги являются гражданами различных государств, необходимо применять законодательство государства, на территории которого супруги имеют совместное местожительство. В случае, если супруги проживают на территории различных государств, автор считает целесообразным подчинить отношения о расторжении трансграничного брачного отношения законодательству государства, последним совместным гражданством которого обладали супруги, а в случае невозможности его установления – применять законодательство государства, на территории которого супруги имели последнее совместное местожительство.

Указанные положения рекомендуется дополнить Семейный 155 кодекс Российской Федерации, включив в него статью 160.1.

и принадлежащих ей. Указанным государственным органам предоставить неограниченный доступ к информации, содержащейся в ОИБ, а также возможность внесения изменений и дополнений в личные данные субъектов брачных правоотношений при изменении их брачно-семейного статуса в трансграничном брачном союзе на территории иностранного государства или субъекта Российской Федерации, не совпадающего с субъектом, регистрировавшего предыдущий акт брачного состояния у гражданина.

Предлагаемые положения и выводы, практические предложения и рекомендации по изменению действующего законодательства могут служить отправной точкой для дальнейшей научной разработки проблемы правового регулирования трансграничных брачных отношений и разрешения коллизионных проблем в данной области в международном частном праве; в нормотворческой деятельности в целях совершенствования законодательства; в научных исследованиях; в договорной практике; в преподавании соответствующих разделов курса семейного и международного частного права. Их можно использовать в работе по совершенствованию нормативного регулирования заключения трансграничных браков, при подготовке методических указаний по вопросам применения данного института, при повышении квалификации должностных лиц органов ЗАГС и консульских учреждений, а также в практической деятельности учреждений юстиции.

Безусловно, трансграничные брачные отношения имеют широкую перспективу дальнейшего развития на территории Российской Федерации в связи с ее многосубъектностью и многонациональностью.

Защита прав и свобод супругов интернационального брака является одной из важнейших задач государства, законодательства, общества и личности. Своевременное принятие решений органами власти государства выступает непосредственным гарантом надежного, цивилизованного и благополучного будущего, основа которому – стабильность брака и семьи и защищенность ее членов.

Трансграничные брачные отношения необходимо анализировать с позиции их универсальности, позволяющей интегрировать новые современные механизмы, обусловленные вновь возникающими потребностями динамично меняющегося и раз- 157 вивающегося общества.

Приложение

проект

О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения защиты прав и свобод российских граждан при заключении,

расторжении и признании трансграничных брачных отношений с их участием

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Статья 1.

Внести в Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 16) следующие изменения и дополнения:

а) дополнить статью 12 пунктами 3 и 4 следующего содержания:

«3. В случаях, когда дееспособное лицо в силу наличия физических недостатков, не позволяющих ему самостоятельно в надлежащей форме изъявить свое желание на вступление в брак и выразить согласие на его заключение, а также в случаях, когда одно из лиц, вступающих в брак, в день государственной регистрации по уважительным причинам, подтвержденным официальным документом, не может явиться в орган записи актов гражданского состояния, реализует свое право на вступление в брак через представителя.

3. Полномочия представителя, указанного в пункте 3 настоящей статьи, подлежат оформлению по правилам статей 182–189 Гражданского кодекса Российской Федерации»;

б) второй абзац статьи 14 изложить в следующей редакции: «лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке, за исключением случаев, когда для граждан Российской Федерации, в соответствии с традициями,

158 обычаями и культурой которых, а также по их религиозным убеждениям доказана целесообразность признания возможности состояния в полигамном браке, в том числе лиц, проживающих