Технологии организации волонтерского движения. Учебное пособие

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ТЕХНОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЛОНТЕРСКОГО ДВИЖЕНИЯ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Направление подготовки 39.04.03 – Организация работы с молодёжью

Магистерская программа «Технологии реализации молодёжной политики в сфере права, труда и образования»

Магистратура

Ставрополь

2015

1

Рецензенты:

д-р пед. наук, профессор Е. И. Зритнева, зам. министра труда и социальной защиты Ставропольского края Н. Г. Кобыляцкий

Т38 Технологии организации волонтерского движения: учеб-

ное пособие / авт.-сост. В. В. Митрофаненко. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2015. – 130 с.

Пособие освещает вопросы стратегии вовлечения молодежи в общественно полезную профессионально ориентирующую и профессионально развивающую деятельность и представляет материал по организации волонтерского движения.

Предназначено для будущих магистров, обучающихся по направлению «Технологии организации добровольческого (волонтерского) движения», а также специалистов по социальной работе, молодежной политике, работающих с детьми и молодежью в государственных и общественных организациях.

УДК 356.15:364-4 (075.8) ББК 66.75(2Рос) я73

Автор-составитель:

канд. пед. наук, доцент В. В. Митрофаненко

© ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», 2015

2

тельность в процессе обучения; использование технологий организации добровольческих инициатив населения для решения социальных проблем и организации местных сообществ на основе социального партнёрства и межсекторного взаимодействия.

Задачами пособия являются: систематизация знаний магистрантов о возможностях использования технологий организации добровольческих движений при разработке и реализации программ в социальной сфере, в том числе и программ, направленных на работу с молодежью; формирование у магистрантов знаний экономической ресурсности социального добровольчества, его месте в системе социальных институтов гражданского общества, роли и значении в решении социальных проблем и поддержке граждан, особо нуждающихся в социальной защите; воспитательной роли добровольчества в молодежной политике; изучение магистрантами зарубежного отечественного опыта организации добровольческих движений; освоение современных методов и технологий организации добровольческих движений; повышение уровня общей культуры магистрантов, усиление их социальной ориентированности, формирование у них глубоких профессиональных знаний и навыков самостоятельной оценки и анализа явлений и процессов в социальной сфере.

Изучение предмета «Технология организации добровольческих движений» является в настоящее время актуальной задачей для специалистов социальной сферы. Менеджеры социальной работы должны обладать знаниями и умениями использования технологий организации добровольческих движений.

Дисциплина относится к общенаучному циклу (вариативной части) и основывается на ряде предшествующих дисциплин: «Этические проблемы организации работы с молодежью», «Воспитательная работа в учреждениях профессионального образования», «Социальное предпринимательство», а также способствует изучению дисциплин: «Прогнозирование, проектирование и конструирование в социальной сфере», «Технологии гражданского и патриотического воспитания молодежи», «Технологии реализации государственной молодежной политики в регионе»; при прохождении учебной, производственной практик.

Дисциплина способствует реализации следующих профессиональных компетенций: способность диагностировать социально-

4

значимые инициативы и тенденции в молодежной среде (ПК-10); способность формировать цели и планировать работу в коллективе и молодёжных сообществах (ПК-17); владение навыками организации

икоординации работы коллектива и молодёжных сообществ (ПК-18).

Воснове теоретической части пособия лежит Всеобщая декларация добровольцев и материалы Организации Объединенных Наций, посвященные международному году добровольцев (2001 год), а также материалы, наработанные в результате многолетней деятельности регионального общественного движения – Движения Добровольцев Ставрополья; также приводятся и практические материалы – проекты и программы, разработанные и реализованные Движением Добровольцев Ставрополья.

5

1.СОВРЕМЕННАЯ ПАРАДИГМА ОРГАНИЗАЦИИ

ИУПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТОЙ

План

1.1. Государственная система социальной защиты населения, подготовка специалистов социальной работы и добровольчество.

1.2. Социальное партнерство – современная парадигма в организации социальных служб.

1.3. Общественные организации (третий сектор) и добровольчество.

1.1. Государственная система социальной защиты населения, подготовка специалистов социальной работы

и добровольчество

Технологии подготовки специалистов в высших учебных заведениях никогда не обходили применение теоретических знаний студентами на практике. Наоборот, практика всегда являлась важным компонентом учебного процесса. Будущий специалист без практических навыков не ассоциировался как подготовленный специалист. Однако с прохождением производственной практики студентами всегда была проблема. Либо учреждения и организации,

вкоторых осуществлялась практика студентов, реально не нуждались в такой «недоквалифицированной» рабочей силе, нарушавшей производственный процесс, либо сам студент не проявлял интереса к конкретному рабочему месту, поскольку оно не соответствовало его мотивационным потребностям. В результате коэффициент полезного действия от практики был не высок. Это проявлялось как

впроизводственной, так и в социальной сферах. Централизованная экономическая система могла себе позволить это, поскольку система распределения выпускников учебных заведений гарантировала рабочее место молодому специалисту. Но такой распределительный принцип наносил ущерб обеим сторонам.

Внастоящее время рыночная экономическая система не может позволить себе так распоряжаться своими ресурсами. Реальный рынок должен учитывать как интересы производства, так и интересы специалистов. Конкуренция заставляет менять отношения. Но если

впроизводственной сфере реформирование достигло определенных

6

результатов, то в социальной сфере этот процесс только обсуждается. Вопрос о необходимости реформы социальной сферы, в результате которой она должна маркетизироваться, получить рыночный характер в последнее время становится чрезвычайно актуальным. Социальная сфера в целом оказалась за пределами должного внимания со стороны властей. Отношение к экономике общественного сектора и социальной сферы как к экономике второго сорта – результат сохранения остатков отжившего мировоззрения. Широкая общественная коалиция «За оздоровление экономики общественного сектора и социальной сферы», в которую вошли ученые и практики, подготовили проект Декларации конструктивного диалога (рабочее название), в которой сформулированы основные направления реформирования социальной сферы.

Преподаватели факультетов социальной работы также отмечают несоответствие реальной практики в социальной сфере потребностям организации социальных услуг населению. Это выражается и в невостребованности специалистов, которых выпускают социальные факультеты высших учебных заведений.

Особую актуальность в таких условиях приобретает студенческое социальное добровольчество или волонтёрство.

Волонтёрство – это добровольная деятельность граждан, направленная на помощь людям в достижении более высокого качества жизни без ожидания и получения какого-либо вознаграждения за это.

С развитием третьего сектора экономики, ростом числа общественных организаций, социальная сфера получает дополнительный ресурс для решения социальных проблем. Даже при отсутствии достаточного финансирования использование волонтерского труда позволяет расширять сферу социального обслуживания. В таких условиях участие студентов в практической деятельности негосударственных некоммерческих организаций социально-защитной направленности находит востребованность. При этом принцип добровольности мотивирован не формальной обязанностью прохождения практики студентом, а отвечает его психолого-педагогическим потребностям в поиске конкретного места приложения своего труда с целью получения реальных практических навыков и достижения конкурентоспособности после окончания учебного заведения.

7

Таким образом, организация студенческого социального добровольчества отвечает потребностям учебного процесса социальных факультетов высших учебных заведений.

Такая практическая деятельность студентов нуждается в изучении и разработке социального добровольчества как технологии профессионального становления будущего социального работника.

1.2.Социальное партнерство – современная парадигма

ворганизации социальных служб

Общественно-государственная парадигма в социальной работе – это современный образец в социальной работе. Смысл, вкладываемый в данное словосочетание, должен иметь конкретное направление. Если это пример, следовательно, существует и другой пример. Значит, мы считаем, что мы создали систему социальной защиты населения в стране или в Ставропольском крае и теперь решили показать еще один образец или пример социальной работы. И еще неизвестно, какой из них лучше. Но если новая парадигма – это исходная концептуальная схема постановки проблем и их решения, открывающая новые возможности системного обслуживания людей, нуждающихся в социальной поддержке, то это то, о чем сегодня имеет смысл говорить.

Рассмотрим теперь новизну современной парадигмы. Если речь идет о третьем секторе, включающем в себя новый для ко- мандно-административного социального обеспечения системообразующий фактор – участие общественности, то новым он назваться никак не сможет. С точки зрения глобальных социальноэкономических процессов, третий сектор – это так же ново, как ракетно-космическая область. И в Европе, и в Америке, да и в Азии некоммерческая деятельность стала развиваться с 60-годов теперь уже прошлого столетия.

С точки же зрения российского опыта, создание системы социальных услуг общественными объединениями, сотрудничающими с церковью и государством – практика дореволюционная.

Так, например, в городе Ставрополе существовала общественная организация Свято-Владимировское братство, которое было образовано в 1888 г. Братство состояло из граждан города Ставрополя,

Парадигма от греч. paradeigma – пример, образец.

8

участвующих добровольно в благотворительной деятельности. В состав благотворителей входили высокопоставленные персоны, а также простые горожане и крестьяне Ставропольской губернии. И все они вносили свой посильный вклад в фонд Свято-Владимировского братства. К примеру, в 1888 г. от Губернатора Ставропольского на общественный фонд было направлено 25 руб. Через год такая же сумма им была перечислена лично и 225 рублей из приказа общественного призрения, а также 89 рублей и 85 копеек из канцелярии губернатора. В это же время крестьянином Г. З. Петровым из села Новоегорлыкского было сделано пожертвование – 5000 рублей, и после того осуществлялась периодическая пересылка денег в общественный фонд в размере 50 рублей единовременно.

Куда же шли пожертвования?

Братством были учреждены следующие программы:

1.Благотворительная столовая.

2.Убежище для бесприютных детей.

3.Дом для беспомощных.

4.Детская касса.

С точки же зрения сегодняшнего дня, новая парадигма тоже кажется относительно новой. С конца 80-х годов прошлого века некоммерческий сектор активно внедряется в России. В СанктПетербурге с 1988 г. создается общественная организация, которая

вдальнейшем получила название «Невский ангел». Эта организация работала на основе инициативы объединившихся волонтеров и волонтерских групп, самостоятельно осуществлявших социальную помощь людям. В начале 90-х годов в Москве начинает свою деятельность целый ряд общественных организаций, использующих

всвоей деятельности добровольный труд людей. А в 1994 г. было проведено первое исследование, направленное на выявление мотиваций российских добровольцев, участвующих в социальных программах. Выявилось, что основным мотивом, побуждающим к добровольческой деятельности, лежит стремление к более справедливому и свободному обществу. В 1995 г. состоялся первый форум, в котором приняли участие 110 некоммерческих организаций, на котором обсуждались проблемы и перспективы российского добровольчества. На Ставрополье активное освоение некоммерческого сектора развернулось с середины 90-х годов XX века. Первый грант, полученный некоммерческой организацией с соци-

9

альной направленностью, был проект «Мост». Его разработчиком и исполнителем стал Фонд гуманитарных исследований гражданский мир. В основе проекта лежало объединение общественных организаций социально-защитной направленности в Ассоциацию социальных служб (АСС). В 1996–1997 гг. были проведены различные по форме мероприятия с целью объединения усилий и координирования деятельности с различными общественными организациями края. На протяжении ряда лет Ассоциация социальных служб предлагала сотрудничество и партнерские отношения краевой социальной защите. В рамках проекта «Мост» был проведен семинар для центров социальной реабилитации в Ессентуках. Но достичь взаимопонимания с краевой властью так и не удалось. В 1998 г. на Ставрополье появилась организация Движение Добровольцев Ставрополья (ДДС). Активную поддержку движение получило от Северо-Кавказского государственного технического университета и Северо-Кавказского социального института.

Конечно, для Ставрополья парадигму общественного участия в управлении социальными проектами можно было бы назвать новой, если бы природой старой парадигмы не было бы застойное сознание группы людей, владеющих властью над правом решать, куда направлять, и как расходовать средства налогоплательщиков. Именно это не дает сегодня возможности использования социальных технологий, которые реально решают проблемы социально незащищенных групп населения.

С точки же зрения российского опыта, создание системы социальных услуг общественными объединениями, сотрудничающими с церковью и государством, – практика дореволюционная.

Это означает:

1.Создание и сопровождение достоверной базы данных о нуждаемости в конкретной помощи конкретного адресата (это не всегда только материальная помощь), что в настоящее время получило название адресной социальной помощи (из области советских определений: экономика должна быть экономной, как будто бы помощь может быть не адресной).

2.Организация системных служб по всем направлениям деятельности (семья, третий возраст, люди с ограниченными возмож-

10