Технологии организации волонтерского движения. Учебное пособие

Наряду с решением социально бытовых проблем появляется потребность в волонтерской поддержке самых разнообразных общественных и политических движений. Появляется потребность объединять свои усилия и возможности. Возникают волонтерские центры.

Современная история добровольчества основывается на деятельности ряда российских общественных организаций, развивающих и тиражирующих технологии добровольчества в России. Общество милосердия «Ленинград» было создано в апреле 1988 г. В дальнейшем оно было преобразовано в Санкт-Петербургское благотворительное общество «Невский Ангел». Московский Дом Милосердия (МДМ) – негосударственный благотворительный фонд – создан в 1991 г., чтобы объединить людей, добровольно отдающих свое время, талант и энергию для участия в решении серьезных проблем и помощи другим людям. В основе деятельности фонда лежит глубокое изучение, осмысление и воссоздание российских традиций милосердия и зарубежного опыта. В Перми волонтерское движение появилось в 1991 г. Одной из первых официально зарегистрированных добровольческих организаций в Приморском крае является «Корпус волонтеров», который получил статус Владивостокской Молодежной общественной организации 17 декабря 1997 г.

В 1995 г. Московским Домом милосердия был разработан проект развития добровольческого движения в России. Идея проекта заключалась в объединении усилий людей для помощи нуждающимся. В конце 1995 г. в Москве состоялся первый Московский форум добровольцев, собравший 280 участников из пяти городов России. Форум положил начало диалогу о важности добровольчества для будущего России.

Идея и ее практическое воплощение получили распространение в ряде регионов страны. В России стали открываться центры, бюро и агентства добровольцев, ориентированные на вовлечение человеческих ресурсов в решение социальных проблем. Наиболее активно и профессионально эти центры работают в Москве, Сибири, СанктПетербурге.

На втором Российском форуме добровольцев в 1996 г. уже приняли участие 175 организаций из двадцати регионов России. На нём были поставлены важнейшие стратегические задачи по развитию российского добровольческого движения до 2000 г. Важнейшей задачей проекта является создание центров добро-

41

вольцев во всех городах России и СНГ с общим видением направления их деятельности. На форуме было объявлено о создании Российской ассоциации добровольцев. Проведение форума рассматривалось организаторами как этап в подготовке и проведении в России 16-й Всемирной двухгодичной конференции международной ассоциации добровольческих усилий в 2000 г. Московский центр добровольцев передал конкурсное предложение о проведении конференции в России в 2000 г. в Международную ассоциацию добровольческих усилий (IAVE).

В ноябре 1997 г. Генеральная Ассамблея ООН при поддержке 123 стран мира провозгласила 2001 год Международным годом добровольцев. 170 российских НКО обратились в Правительство РФ и штаб-квартиру ООН с заявлением о поддержке Международного года добровольцев. В рамках подготовки к этому 15 апреля 2000 г. по инициативе международных организаций состоялся первый Всемирный День молодежного служения, прошедший под девизом: «Молодежь изменяет мир».

Учитывая всемирное признание добровольчества в России, 22 января 2001 г. с целью подготовки был создан российский комитет по проведению Международного года добровольцев. Важным шагом органов государственной власти на пути к признанию и поддержке российского добровольчества, как фундаментальной основы гражданского общества, и продолжением, начавшегося на Гражданском форуме диалога между обществом и властью, явилось проведение 13–14 декабря 2001 г. Комитетом Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций парламентских слушаний: «Создание законодательной базы для развития добровольных гражданских инициатив в Российской Федерации» и приуроченной к ним первой выставки «Добровольные гражданские инициативы в РФ».

Одним из важнейших достижений в признании добровольчества в России, имеющим практический результат, явилось создание рабочей группы по вопросам развития социальной защиты населения в Российской Федерации, благотворительности и добровольчеству при Министерстве труда и социального развития РФ. Рабочая группа была создана в целях формирования системного подхода к развитию социальной защиты населения, поддержке благотворительной и добровольческой деятельности в Российской Федерации, установления социального партнерства между инсти-

42

тутами государства и субъектами благотворительной и добровольческой деятельности.

Деятельность рабочей группы заключалась в выработке рекомендаций по взаимодействию органов государственной власти Российской Федерации с благотворительными и добровольческими организациями, а также с социально ориентированными бизнесструктурами при решении вопросов социальной защиты населения. Она была призвана содействовать установлению режима социального партнерства между законодательными и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, гражданским обществом в лице благотворительных, добровольческих организаций, а также социально ориентированным бизнесом.

Ещё одним важным направлением является анализ и обобщение отечественного и зарубежного опыта партнерства, участия некоммерческих организаций и граждан в принятии решений при формировании и реализации государственной социальной политики на любых уровнях, и на этой основе подготовка предложений, методических рекомендаций и методов адаптации к российским условиям зарубежного опыта социальной защиты населения, выработка предложений по созданию и внедрению инновационных технологий в сфере социального развития, разработка предложений, направленных на совершенствование и развитие законодательной базы, регулирующей вопросы социальной защиты, благотворительности и добровольчества, выработка рекомендаций по совершенствованию государственной социальной политики; изучение и проведение анализа российского и зарубежного законодательства. В состав рабочей группы входят представители от федеральных органов исполнительной власти, общественных и других некоммерческих организаций, а также от социально-ориентированных бизнес-структур.

Выводы

Развитие в Древней Руси церковно-общественных институтов социальной поддержки объясняют особенностью славянской души. Слово «добродеяние» относится к словарям XII века. При Князе Владимире Уставом 996 г. духовенству поручается попечение и надзор за нуждающимися. C XVI в. в российской истории наблюдается документальное закрепление основ государственной благотворительности. Петровские преобразования укрепили государственную систему социальной защиты. В середине XIX в. в России появляются первые

43

школы сестер милосердия, задолго до создания Общества Красного Креста. К концу XIX столетия благотворительные общества по России насчитывались в количестве около 15 тысяч (более семи тысяч благотворительных обществ и более семи с половиной тысяч благотворительных заведений). В России всегда в годы серьезных бедствий без участия добровольцев было бы невозможно решить задачу помощи населению. И очень важным является то, что в начале ХХ в. основой формирующегося гражданского общества стали отношения, которые складывались между всеми участниками этого процесса – частные лица, общественные организации и государство. В дореволюционном Ставрополье мотивом, побуждавшим создавать благотворительные организации, было не только сострадание к голодающим, бедствующим от нужд и болезней, но и стремление уничтожить нищенство как таковое. После революции 1917 г. в России социальная опека государства стала приобретать всеохватывающий характер. Административно-командное государственное устройство, набиравшее мощь, показало, что присущая ему система управления несовместима с плюрализмом форм общественной жизни. Добровольчество без доброй воли не может приносить значимых результатов. Добровольчество является не тоталитарной, а либеральной ценностью. Именно либерализм – свобода – подталкивает человека искать то, к чему он более всего предназначен. Новое развитие добровольчества в России стало проявляться в конце 80-х – начале 90-х гг. XX в. Наряду с решением социально бытовых проблем появляется потребность в волонтерской поддержке самых разнообразных общественных и политических движений. Появляется потребность объединять свои усилия и возможности. Возникают волонтерские центры.

Вопросы для самопроверки

1.Считаете ли вы развитым добровольчество в дореволюционной России и почему?

2.Как развивалось добровольчество в дореволюционном Ставрополье?

3.Охарактеризуйте добровольчество послереволюционной

России.

Литература и источники

[2], [3], [23], [26], [32].

44

4. СОЗДАНИЕ МЕСТНЫХ СООБЩЕСТВ – ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОЗНАНИЯ

План

4.1. Союз граждан и государства – для процветания свободной России.

4.2. Перспективная модель студенческой добровольческой организации.

4.3. Организация добровольческих программ.

4.1. Союз граждан и государства – для процветания свободной России

Россия вступила в новый этап развития, когда на первый план выходит не борьба, а конструктивная деятельность, созидание. Двигателем этих перемен не могут быть только политики и бюрократия. Чтобы перемены удались, нужно прямое участие в них широких общественных кругов.

Сегодня союзы и объединения граждан России – серьезная сила. Благотворительные фонды, научные, культурные и этнические сообщества, экологи и правозащитники, кадровые школы и ассоциации предпринимателей, женские и молодежные организации, профсоюзы

– миллионы свободных граждан самостоятельно, без расчета на власти решают множество проблем, которые ставит жизнь.

Некоммерческие организации стали весомым фактором экономического роста.

Более 10 % населения России обращаются к услугам некоммерческого сектора. Не получая бюджетной поддержки, он создаёт в стране новые рабочие места.

Огромную роль играют инициативы граждан при решении социальных проблем. Тысячи благотворителей приходят к брошенным детям, немощным старикам, инвалидам, тяжело больным и просто одиноким людям. Молодые юристы самоотверженно защищают права избирателей, потребителей, вынужденных переселенцев. Неправительственные организации действуют в науке, культуре, образовании, информации – повсюду. В их среде формируются навыки демократического контроля власти.

Великая Россия, о которой мы все мечтаем, – это, прежде всего, свободная демократическая Россия.

45

Многие века под великой Россией понималось великое государство, а иначе – Великая Бюрократия. Это не наша цель. Великая Россия – это великое общество, и оно формируется, все уверенней заявляя о себе.

Гражданские союзы России – это её Конституция в действии. Мы не вассалы власти, но и не противники ее. Соратники – да, партнеры и советники – да, но еще и независимые эксперты ее решений, законодательных и административных. И политика гражданского общества – это мирный процесс диалога: ни политики, ни чиновники, ни какая-либо одна группа населения не вправе присваивать себе идею демократии.

Поэтому и российским СМИ пора вспомнить о своей роли – важнейшего института гражданского общества. Развернуться от столичной околовластной суеты к живой инициативе миллионов рядовых людей России. Лучший способ прекратить многолетние споры на тему: «А есть ли у нас демократия?» – всмотреться в жизнь гражданского общества. Повсюду накоплен опыт социальных новаций, стажируются и приступают к труду молодые грамотные кадры, и эти технологии улучшения жизни должны стать известны повсюду. Мы нашли себе место в обновляющейся стране, и теперь оно должно быть признано всеми ветвями власти.

Основа гражданственности – это утверждение нравственных ценностей, возрождение национальной идеи, выдвигающейся снизу, из повседневной жизни самих граждан.

Страна вправе и должна знать людей, движимых в первую очередь моральными побуждениями, опирающихся на лучшие отечественные традиции служения обществу. Свободные граждане в тесном союзе с государством сумеют установить порядок, где не обесценивалась бы инициатива личности, и каждый реализовал бы свой потенциал на общее благо.

4.2. Перспективная модель студенческой добровольческой организации

Модель основывается на отработке технологии продвижения общественно полезной деятельности студентов – от добровольческой к профессиональной – на основе партнёрского взаимодействия высших учебных заведений, некоммерческих организаций и государственных учреждений. Модель не может существовать от-

46

дельно от исторически сложившихся центров и программ, в которые вовлечены партнёрские организации. Поэтому она строится на основе уже существующей структуры. Основное внимание при этом уделяется усилению организационной компоненты студенческого участия. Но для того чтобы исключить ослабление существующих подразделений и партнёрских связей необходимо укрепить их информационную координацию.

Иными словами, существующая модель, основанная на координационных и информационно-консультационных центрах, на базе библиотек, нуждается в дополнении. Для этого необходимо создать:

-добровольческий информационно-консультационный центр на базе краевой юношеской библиотеки;

-волонтёрский центр социальной помощи студентам на базе кафедры социологии и социальной работы Северо-Кавказского государственного технического университета.

Добровольческий информационно-консультационный центр на базе краевой юношеской библиотеки

Информационно-консультационный центр необходим для организации системной координации добровольческих программ в городе и крае. Информационный центр позволит создать специальный библиотечный фонд, компьютерную базу данных и обеспечить работу виртуального коммуникатора. Целями и задачами такого центра должно являться:

-оказание информационно-консультационных услуг организациям, нуждающимся в развитии добровольческих программ;

-проведение учебных и тренинговых занятий по добровольчеству;

-организация координационных встреч добровольческих организаций города и края;

-организация рекламно-пропагандистских акций, издательская деятельность;

-выявление общественных организаций, заинтересованных в студентах-добровольцах, помощь в наборе добровольцев и управлении ими;

Организационно-методическую работу в центре смогут разделить студенты социальных факультетов и штатные работники библиотеки.

47

Волонтёрский центр социальной помощи студентам на базе университета

Необходимость создания волонтёрского центра социальной помощи студентам (ВЦСПС) диктуется не только потребностью организации более эффективной практики студентов, основанной на общественно полезной деятельности, но и необходимостью организации корпоративной организации самопомощи.

Студенческая среда последних 3–5 лет чрезвычайно

осложнилась. Проблемы межнациональных конфликтов, соци- ально-экономическая дифференциация, отсутствие достаточного количества рабочих мест в значительной степени усугубили положение российской молодежи.

Социально-психологические проблемы молодежи не менее остры, чем в среде других социальных групп: взаимоотношения в коллективе, с преподавателями, различные психологические расстройства (учебные нагрузки, неудовлетворенность оценками и т. д.) – всё это приводит не только к снижению успеваемости, срывам учебного процесса, но и к серьёзным психическим заболеваниям. Многие проблемы (обеспечение равных возможностей для студентов, имеющих физические ограничения; обеспечение условий для студенческой семьи, юридическая помощь студентам, обеспечение жильём на время обучения) не находят достойного разрешения.

Волонтёрский центр социальной помощи студентам и может создать соответствующую структуру для решения вышеперечисленных и других социальных проблем студентов. В его задачи будет входить создание и организация работы функциональных подразделений:

-агентства занятости студентов;

-агентства предоставления жилплощади;

-центра дополнительных возможностей для студентов с ограниченными возможностями;

-центра социальной помощи студенческой семье;

-центра психологической помощи студентам;

-юридической клиники;

-интернационального студенческого совета;

-студенческого кредитного союза.

Для создания подразделений и организации их работы нужна специальная служба, которая будет оказывать поддержку добро-

48

вольческим программам, наиболее успешным образом развивать их, осуществлять контроль за качеством исполнения проектов,

атакже сможет предоставлять широкий спектр услуг:

-способствовать введению проектов в образовательную программу;

-осуществлять техническую поддержку в развитии проектов и помогать набирать, обучать и контролировать студентов;

-привлекать студентов к участию в добровольческих проектах и предоставлять студентам информацию о местах работы;

-координировать проекты, осуществляемых на территории

вуза;

-собирать и обновлять базы данных об организациях, где требуются студенты-добровольцы.

Такой системообразующей службой будет являться добровольческое агентство занятости студентов (ДАЗС).

Добровольческое Агентство занятости студентов

Агентство занятости студентов в общественно-полезной практике в первую очередь будет направлять свою деятельность на социальную поддержку нуждающихся студентов. Поэтому в цели его создания непосредственно входит решение проблем трудовой занятости студентов. Взаимоотношения со студентами будут строиться, исходя из потребностей, а также теоретической и практической их подготовленности:

-занятость для улучшения материально-экономического состояния;

-занятость с целью получения профессиональных навыков;

-занятость в профессиональной сфере.

Создание специализированного агентства занятости, осуществляющего посреднические услуги между студентами и работодателями, будет в значительной степени облегчать поиски студентов требуемой формы занятости.

В рамках деятельности агентства предполагается:

-организация информационно-консультационной службы агентства;

-организация консультативного телефона;

-отработка технологии ведения базы данных с учётом продвижения студенческой деятельности от добровольческой к профессиональной;

49

-разработка и проведение семинаров и тренингов для студентов;

-разработка и проведение семинаров и тренингов для преподавателей;

-разработка и проведение совместных семинаров и тренингов НКО, советов микрорайонов, преподавателей и студентов, проживающих на одной территории по организации местных сообществ;

-организация добровольческих программ;

Организация информационно-консультационной службы

(ИКС) для студентов организуется силами самих студентов на базе социальной лаборатории кафедры социологии и социальной работы СКФУ, а также на базе Ставропольской краевой детской библиотеки им. А. Екимцева. Для организации деятельности ИКС подготавливается группа студентов из числа студентов социальных кафедр и студентов, изъявивших желание участвовать в деятельности агентства, проводятся специальные занятия. Создаются специальные стенды, которые устанавливаются в корпусах вуза, где располагается справочная информация, со сменным разделом, посвящённым программной деятельности добровольческого движения студентов (ДДС). В помещении агентства создаётся специальные стенды об истории добровольчества в мире, России и на Ставрополье. ИКС осуществляет консультирование по существу добровольчества, по конкретным программам и принимает первичную информацию от студентов, желающих участвовать в ДДС.

Организация консультативного телефона. Консультацион-

ный телефон (КТ) устанавливается в офисе агентства и осуществляет первичное информационное обслуживание. На КТ работают студенты-добровольцы. Специфика работы на консультативном телефоне также требует специальной подготовки. Для этого с добровольцами, работающими на КТ, должна проводиться регулярная учебно-методическая работа.

Отработка технологии ведения базы данных с учетом продвижения студенческой деятельности – от добровольческой к профессиональной. Сбор материалов по участию студентов в программах должна проводиться всегда. База данных должна вестись как на бумажных, так и на электронных носителях. Для этого агентство приобретает персональный компьютер и обучает студентов технологии ведения баз данных. Специалист по ведению

50