Технологии организации волонтерского движения. Учебное пособие

баз данных – штатный работник проекта. Его ответственность – заполнение, хранение и обработка информационных материалов.

Разработка и проведение семинаров и тренингов для студен-

тов. Проведение семинаров со студентами – это преподавание в интерактивной форме специального курса, разработанного на кафедре социологии и социальной работы. После отбора студентов по сфокусированным группам – проведение специализированных занятий, ориентированных на организацию работы с конкретными целевыми группами.

Разработка и проведение семинаров и тренингов для препо-

давателей. Семинары и тренинги для преподавателей должны проводиться с целью разъяснения сути добровольчества, вовлечения в деятельность в качестве участников и консультантов специализированных программ. Участие преподавателей в социальных программах повысит авторитет как самих преподавателей среди студентов, так и качество программ. Преподаватели совместно со студентами будут привлекаться для составления новых программ и написания конкурсных проектов.

Разработка и проведение совместных семинаров и тренингов НКО, советов микрорайонов, преподавателей и студентов, проживающих на одной территории по организации местных сооб-

ществ. Организация баз данных по студентам, преподавателям, профессиональным социальным работникам и членам общественных организаций, участвующих в программах и проживающих в одних микрорайонах и кварталах города необходима для вовлечения участников в совместные программы по месту жительства. Целью проведения совместных семинаров и тренингов является организация добровольческой деятельности на местах, формирование в микрорайонах города добровольческих социальных общин на базе советов микрорайонов, школ, клубов по месту жительства.

4.3. Организация добровольческих программ

Добровольческие программы могут разрабатываться при непосредственном участии представителей общественности микрорайонов, общественных объединений и государственных служб. Программы могут быть организованы непосредственно самими студентами. Участие студентов в уже существующих программах

51

даст возможность географического их расширения и повышения эффективности.

Функциональные подразделения ВЦСПС

Юридическая клиника. Социально-правовые аспекты жизнедеятельности всегда имели особую значимость для человека. За последние 10 лет интерес к правовым вопросам значительно увеличился. Зависимость студентов от правовых норм напрямую связана со знаниями самих законов и умения применять их на практике. Основная масса студентов не владеет навыками правоприменения. Очень часто именно молодые люди становятся жертвами вымогательства и обмана. Они теряют имущественные права, не могут воспользоваться своими правами при поступлении в вуз или при отчислении из него. Кроме того, студенты часто становятся субъектами уголовных правонарушений и т. д. В настоящее время в СКФУ создана юридическая клиника, где студенты-старше- курсники юридического факультета оказывают консультационные услуги, в том числе и студентам вуза. Однако сфокусированность на конкретных студенческих проблемах позволит в рамках волонтерского центра социальной помощи студентам значительно расширить число обращений за помощью и повысить уровень правоприменения среди студентов СКФУ.

Агентство обеспечения жилплощадью студентов. Немало-

важным вопросом в жизни студента является его размещение. Проблемы временного проживания для иногородних студентов связаны с получением общежития, поиском квартиры, смены ее и даже приобретением. Все эти вопросы может успешно решать специальное агентство, входящее в состав ВЦСПС.

Центр студенческой семьи. Студенческая семья – один из наиболее сложных вопросов среди социальных проблем студенчества. Этот вопрос включает материально-бытовые, психологопедагогические и юридические аспекты. Логичнее всего для решения проблем студенческой семьи создать отдельный центр социальной помощи студенческой семье, который будет целенаправленно решать проблемы размещения, трудоустройства супругов (или одного из них) в свободное от учебы время, создание условий для беременных студенток и помощи семьям, имеющим детей.

Интернациональный совет. Проблемы межнациональных отношений в северокавказском регионе занимают в межличностных

52

и групповых отношениях молодежи занимают далеко не последнее место. Стирание психологических барьеров между различными этническими группами отнюдь не связано с размежеванием, ограждением одной от другой. Наоборот, развитие грамотного и уважительного отношения к другой культуре будет способствовать проведению совместной работы представителей всех национальных групп в рамках интернационального совета. Деятельность такого совета будет направлена не столько на культурнопознавательную деятельность, сколько на профилактическое консультирование особенностей тех или иных этнических групп, снятие острых межнациональных конфликтных ситуаций посредством изучения и разбора причин возникновения. Кроме того, существуют проблемы восприятия учебного материала студентами национальных республик на русском языке. Далеко не каждый студент может обратиться за помощью к другому студенту. При наличии специализированной службы в рамках интернационального совета эта проблема может быть значительно облегчена.

Студенческий кредитный союз – это малая форма организа-

ции финансово-кредитной деятельности волонтерского центра. Это своеобразный мини-банк, позволяющий удерживать низкий кредитный процент в рамках деятельности закрытого социального сообщества (например, вуза). Первоначальный капитал приобретается в виде инвестиций (грант, муниципальный или региональный социальный заказ, попечительство и т. п.) либо добровольный вклад студентов в качестве акционерного взноса, а также иную фандрайзинговую деятельность. Работа кредитного союза ставит своей целью не только получение прибыли, но и развитие малых форм предпринимательства, а также оказание материальной помощи студентам.

Резюме

Создание волонтёрского центра социальной помощи студентам не означает, что программы, которые будут реализовываться центром, будут направлены только на студентов. Организация профессиональной занятости студентов – одна из форм поддержки самих студентов, повышения уровня самоорганизации и квалификации. Конкретные программы с целевыми группами могут по технологическим матрицам создаваться как в вузах, так и в других учреждениях, а также по месту жительства.

53

Источники финансирования центра:

-организация грантовой деятельности каждого подразделения центра;

-создание попечительского совета (из числа банков и крупных предпринимательских структур);

-предпринимательская деятельность;

-оказание платных услуг;

-государственный заказ (муниципальный, краевой, федеральный). Очень важным является не пустить создание центра по фор-

мальному пути. Из опыта организации центров общественнополезной деятельности известно, что структуры, которые организовывались при кафедрах с формальной регистрацией, выделением штатных сотрудников и бюджета не имели достаточной эффективности. В отличие от вузов, в которых функционировали центры, учебные заведения без центров сталкивались с большими трудностями в своих попытках развить программу общественнополезной практики. Без поддержки центра факультеты были вынуждены самостоятельно искать общественные организации, проводить ориентации для студентов, составлять расписание, организовывать транспортировку и контроль.

Выводы

Некоммерческие организации в России стали весомым фактором экономического роста. Основа гражданственности – это утверждение нравственных ценностей, возрождение национальной идеи, выдвигающейся «снизу», из повседневной жизни самих граждан. Для студенческого сообщества участие в гражданских процессах базируется на участии студентов в общественно полезной деятельности. Для этого необходимо повысить социальную ответственность от участия в добровольческих программах к профессиональной деятельности на основе партнёрского взаимодействия высших учебных заведений, некоммерческих организаций и государственных учреждений. Инфраструктура студенческого добровольчества может представлять собой целый спектр направлений деятельности.

54

Вопросы для самопроверки

1.Союз граждан и государства для процветания свободной России.

2.Перспективная модель студенческой добровольческой организации.

3.Организация добровольческих программ.

Литература и источники

[5], [9], [31].

Дополнительно

1.Как организовать деятельность добровольческого центра на территории муниципального образования (на примере Республики Татарстан). Часть 1. Добровольческий центр в местном сообществе / В. Ю. Ермолаева, Д. Ю. Латыпова, А. Г. Синеглазова, К. А. Спиридонова, А. М. Цуриков. – СПб: ООО «МультиПроджектСистемСервис», 2012. 52 с.

2.Практическая библиотечка координатора добровольцев: сборник методических и практических рекомендаций. Выпуск 1 / под общ. ред. В. А. Лукьянова и С. Р. Михайловой. – СПб: ООО

«МультиПроджектСистемСервис», 2012.

55

5. ГОСУДАРСТВО, БИЗНЕС, НКО И ДОБРОВОЛЬЧЕСТВО

План

5.1.Отношения с государством и рынком.

5.2.Маркетизация системы социальной защиты населения и активизация деятельности студентов специальных факультетов.

5.3.Социальный заказ – основа стабильности межсекторного взаимодействия.

5.1. Отношения с государством и рынком

Отношения с государством

Теории рыночной или государственной несостоятельности предлагают, чтобы на их место встали волонтеры, чтобы заполнить любые пробелы, появившиеся в связи с устранением бизнеса или государства. Это вызывает озабоченность из-за того, что правительства могут испытать соблазн урезать государственные затраты, зная, что волонтеры возьмут это бремя на себя. Волонтеры

втечение длительного периода времени играют важную роль

вразвитии новых услуг в ответ на вновь возникающие потребности человека – движение хосписов (больниц для безнадежных пациентов) и развитие услуг для больных ВИЧ и СПИДом – явля-

ются двумя недавними примерами.

Но маловероятно, что волонтерская деятельность будет процветать при отсутствии поддержки государства. Волонтерская деятельность сможет процветать благодаря здоровому государственному сектору.

Волонтерская деятельность скорее дополняет и получает поддержку от государственных служб, но не заменяет их.

Волонтерская деятельность – рентабельный путь предостав-

ления целого диапазона социальных услуг. Но она не является беззатратной. Для ее процветания требуется эффективная инфраструктура на национальном и на местном уровнях для того, чтобы помогать мобилизовать поддержку и подобрать добровольцев, связав их с соответствующими организациями и задачами. Прави-

тельства должны сыграть роль в финансировании этой инфраструктуры и в обеспечении необходимой юридической и фискальной основы их деятельности.

56

Отношения с рынком

В последние годы частный сектор начал проявлять интерес к волонтерской деятельности. Предприятия и организации разработали схемы поддержки волонтерской деятельности своего персонала в местном сообществе как часть более широкой стратегии инвестиций в сообщества и как средство развития персонала. Такие схемы принимают разнообразные формы. Некоторые предприниматели обеспечивают оплачиваемые отгулы своему персоналу для привлечения их к волонтерской деятельности; другие предоставляют финансовую поддержку или помощь в натуральном виде.

Некоторые предприниматели организовывают схему волонтерской деятельности компании; другие предпочитают признавать и поддерживать фактическое участие персонала в деятельности некоммерческих организаций.

Какой ни была конкретная модель, практика показала, что поддерживаемая предпринимателем волонтёрская деятельность усиливает навыки и мораль персонала и его лояльность к компании, а это также укрепляет положение предприятия или организации в местном сообществе.

5.2.Маркетизация системы социальной защиты населения

иактивизация деятельности студентов специальных факультетов

Система социальной защиты населения, как и все отрасли социальной сферы в России, претерпевает значительные изменения. Устои, на которых базировалась прежняя государственная система, подвергаются реконструкции.

На смену единообразному государственному монолиту приходят более лёгкие, более дешёвые и более надёжные конструкции.

В практику производства социальных услуг постепенно вживляется негосударственный третий сектор. Он несёт с собой мощный потенциал, который не может быть использован жёсткой бюджетной системой. Привлечение и капитализация средств (фандрайзинг), использование нетрадиционных трудовых ресурсов – труд добровольцев, сетевой маркетинг, стратегия сотрудничества – все это элементы новых технологий, недоступных для государственных форм социаль-

57

ной защиты населения в их нынешнем состоянии. Их пробуют использовать в своей практике недофинансирующиеся социальные учреждения, но весьма ограниченно. Для более эффективного использования маркетинговых технологий учреждение должно менять своё качество, т. е. форму собственности. В ином случае оно будет малоэффективным. Эти вопросы всё чаще обсуждаются на страницах академических изданий. Они и составляют стержневую основу модернизации социальной сферы. Наиболее рельефно о сути реформ в системе социальной защиты населения высказалась Римашевская Н. М., академик РАЕН Она констатирует, что несмотря на развитие рыночных основ в экономической сфере страны, распределительные отношения и система социального обеспечения пока не претерпели существенных перемен, и что они продолжают двигаться по прежнему, советскому курсу. Социальное обеспечение сегодня попало в замкнутый круг: чем ниже уровень производства, ВВП и реальных доходов населения, тем больше нуждающихся (бедных), которым необходимо оказывать помощь, но вместе с тем и меньше средств на социальные программы. Она отмечает, что никакие коррективы в социальной сфере не могут изменить указанной тенденции.

Изменить общую ситуацию может только реформа, в результате которой социальная сфера, в том числе и система социальной защиты населения, должны маркетизироваться, получить рыночный характер.

Механизмом такой реформы станет переход учреждения в негосударственную форму собственности. Возможности так называемой некоммерческой приватизации, т. е. преобразование государственных и муниципальных учреждений в некоммерческие организации иных форм – вот что придаст динамики и развяжет руки социальным учреждениям, даст возможность привлечения дополнительных средств и выстроит естественную систему адресной социальной помощи населения. Решение же данной проблемы в системе социальной защиты населения, как и во всей социальной сфере России, должно на себя взять государство.

На Ставрополье примеров перехода социальных служб из одной в другую форму в системе социальной защиты населения нет, поэтому в практике региона есть малая эффективность недофинансируемых учреждений и служб.

58

Вследствие этого данные учреждения не обладают современным опытом производства качественных социальных услуг. Они не имеют квалифицированного персонала, не изучают прогрессивные технологии и не могут осуществлять эффективное обучение кадров. Слабая материальная база, текучесть кадров из-за несоответствующей заработной платы, подбор и расстановка кадров на основе слабого материального стимулирования приводит к тому, что система не в состоянии быть динамичной и успевать за проблемами общества. Подтверждением этому являются выступления министра труда и социальной защиты населения А. П. Карабут: «К сожалению, ограниченные возможности бюджета не позволяют оказывать социальную поддержку всему населению, а вынуждают предоставлять её только тем, кто наиболее в ней нуждается». «Специалисты констатируют, что 30 % попадающих в домаинтернаты одиноких пожилых людей умирают в первые же месяцы». «В крае 10 тысяч соцработников не имеют специальной подготовки. Практически все без исключения учреждения испытывают острый недостаток высококвалифицированных кадров».

Старая система не стремится к координации с другими ведомствами или делает это формально, избегает включения общественных институтов либо сотрудничает с ними по формальному принципу. Инициатива, проявляемая даже внутри командной системы, подвергается в лучшем случае сомнению, тем более это относится к посторонним источникам. Даже самые для неё прогрессивные технологии, которые она чрезмерно тяжело внедряет, не приносят должного результата. А попытки их внедрения по формальному, бюрократическому принципу приводят к тому, что новые технологии годами остаются лишь бумажными планами и не находят реализации в деятельности социальных служб.

Таким образом, эффективность прохождения практики студентами специальных факультетов в учреждениях нынешней системы социальной защиты населения находится под сомнением (с долей случайности, со сноской на личностный фактор отдельных индивидуумов в среде социальных работников).

Это имеет несколько объяснений. Во-первых, устаревшие формы работы при неминуемости социальных реформ не смогут быть используемы в практической деятельности в силу своей архаичности. Во-вторых, при загруженности системы она органиче-

59

ски не заинтересована в деятельности студентов-практикантов, тем более в индивидуальном курировании (круг конкурентности на одно рабочее место постоянно сужается). В-третьих, для новых форм работы главными качествами социального менеджмента являются социальная активность, инициативность, лидерство, внутренняя мотивированность, а это в настоящей системе не только отсутствует, но и является её «могильщиком».

Практическая деятельность студентов социальных факультетов должна начинаться со второго – третьего курсов. И носить характер не деловых игр, а именно социальной практики с ответственностью за результат.

Только она обеспечит необходимые результаты и даст системе настоящих специалистов-менеджеров социальной защиты населения, как это имеет место быть в деятельности подобных факультетов в мире. Истина звучит банально: студент, овладевая теорией и применяя полученные знания на практике, восходит от более простых задач в осуществлении реальных (а не учебных) социальных программ в рамках деятельности реальных социальных учреждений к более сложным (руководству отдельными звеньями программ и затем к самостоятельной разработке и внедрению социальных проектов). Эффект достигается именно ответственностью на каждом этапе практической деятельности студента: не получив практического опыта на начальной практике, он не сможет перейти к более ответственному участку. Всё как в жизни. Мы не можем доверить менее опытному специалисту более ответственный участок.

Самой главной мотивацией для активизации деятельности студента должна быть ответственность перед предстоящей самостоятельной деятельностью после окончания высшего учебного учреждения.

Ответственность наступает только тогда, когда будущий специалист с первых курсов участвует в социальных программах современных социальных служб, сталкивается с реальной практикой оказания качественной социальной услуги.

Исходя из этого, активизация деятельности студента может и должна проходить через участие в практической деятельности тех общественных организаций, которые уже сегодня активно внедряют маркетинговые технологии. Таких организаций в крае не много, но они есть. Кафедры социальной работы должны выстраи-

60