Технологии организации волонтерского движения. Учебное пособие

Важным знанием для организаторов добровольчества является понимание важности ответственности организатора, знание, что такое лидерство и навыки руководителя программ в добровольчестве. Это одна из важнейших тем курса.

Вопросы рекрутирования, организации ежедневной работы, развития программ требуют от руководителя умений правильно работать с персоналом, учитывать интересы добровольцев.

Вопросы для самопроверки

1.Привлечение добровольцев.

2.Определение сотрудников, осуществляющих работу с добровольцами.

3.Организация работы с непостоянными добровольцами.

4.Подготовка менеджеров добровольческих программ.

Литература и источники

[3], [5], [6], [9], [29].

111

10. ВСЕМИРНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ДОБРОВОЛЬЦЕВ.

2001 ГОД – ВСЕМИРНЫЙ ГОД ДОБРОВОЛЬЦЕВ

План

10.1. Всеобщая декларация добровольцев.

10.2. Определения и формы.

10.3. Государственная поддержка волонтёрской деятельности.

10.4. Взаимная помощь или самопомощь, филантропия или услуги другим людям.

10.5. Польза от волонтерской деятельности.

10.6. Проблемы и возможности волонтерской деятельности.

10.1. Всеобщая декларация добровольцев

Полное идеологическое обоснование добровольчество получило во Всеобщей декларации добровольцев, принятой

в1990 году на ХI Международной конференции добровольцев

вПариже.

Принятие новой декларации было инициировано организациями «Добровольцы ООН» (ДООН) и IAVE, которые осуществляли целый ряд акций по всему миру в ходе подготовки к Международному году добровольцев с целью достижения более высокого уровня состояния добровольчества в новом веке. Было организовано глобальное обсуждение Всеобщей декларации добровольцев. Результатом дискуссии стало принятие её на 16-й Международной конференции IAVE в январе 2001 г. в Амстердаме.

Вэтом документе были определены смысл и цели движения.

Всоответствии со Всеобщей декларацией прав человека 1948 года и Международной конвенцией о правах ребенка 1989 года, исходя из принципа, что любое лицо имеет право свободного объединения в мирные ассоциации, добровольчество рассматривается как инструмент социального, культурного, экономического и экологического развития.

Декларация закрепила определение этого социального явления.

Добровольчество – это добровольный выбор, отражающий личные взгляды и позиции гражданина, его активное участие в жизни человеческих сообществ, способствующее улучшению качества жизни, личному процветанию и углублению солидарности.

112

Добровольческая деятельность выражается, как правило, в совместной деятельности в рамках разного рода ассоциаций, способствует реализации основных человеческих потребностей на пути строительства более справедливого и мирного общества, сбалансированному экономическому и социальному развитию, созданию новых рабочих мест и новых профессий.

Декларация обобщила основные принципы, которые исповедуют и применяют на практике добровольцы.

Важно отметить, что наряду с общегражданскими принципами (признание права на объединение независимо от гендерной, расовой, принадлежности; вероисповедания, а также от физических особенностей, социального и материального положения; уважение достоинства и культуры всех людей; признание равных возможностей личных и коллективных потребностей, способствующих коллективному обеспечению этих потребностей), в документе отмечены и специфические принципы добровольчества, присущие только этому социальному явлению:

-превратить добровольчество в элемент личного совершенствования, приобретения новых знаний и навыков, развития способностей, стимулируя для этого инициативу и творчество людей;

-оказывать взаимную помощь, безвозмездные услуги лично либо организованно в духе партнерства и братства, давая каждому возможность быть созидателем, а не пользователем;

стимулировать чувство ответственности, поощрять семейную, коллективную и международную солидарность.

Исходя из этих основных принципов, Декларацией определено, что добровольцы должны:

-способствовать тому, чтобы индивидуальное участие преобразовывалось в коллективное действие;

-активно поддерживать свои ассоциации, быть преданным их целям и осведомленным об их политике и деятельности;

-стремиться в меру своих способностей и наличия свободного времени доводить до успешного завершения в соответствии с взятой на себя ответственностью совместно выработанные программы;

-сотрудничать со своими коллегами по ассоциации в духе взаимопонимания и взаимного уважения; не уклоняться от новых знаний;

-не разглашать конфиденциальную информацию, если таковая предполагается характером деятельности.

113

В декларации заявлено о приверженности созидательному

имиротворческому характеру добровольческой деятельности.

Она осуществляется во имя уважения человеческого достоин-

ства, признания права индивида на устройство своей собственной судьбы и осуществление своих гражданских прав; для разрешения социальных и экологических проблем; в целях создания более гуманного и справедливого общества при содействии развитию международного сотрудничества. В документе добровольцы призывают государства, международные организации, предприятия, средства массовой информации быть партнерами в создании международной атмосферы, благоприятной для эффективного, открытого добровольческого движения, воплощающего солидарность между людьми и народами.

10.2. Определения и формы

Волонтерская деятельность принимает различные формы и значения в различной обстановке. История, политика, религия и культура региона оказывают на нее сильное влияние. То, что может рассматриваться в качестве волонтерской деятельности в одной стране, будет рассматриваться в качестве низкооплачиваемой или трудоемкой работы в другой стране. И все же, несмотря на широкое разнообразие ее понимания, необходимо выделить некоторые основные характеристики составляющих волонтерской деятельности.

Имеется три основных определяющих характеристики волонтерской деятельности.

1.Деятельность не должна предприниматься в основном для финансового вознаграждения, хотя компенсацию расходов и некоторую символическую оплату можно позволять.

2.Деятельность должна предприниматься добровольно согласно собственной доброй воле индивидуума, хотя и здесь имеются серые области типа школьных схем обслуживания в сообществах, которые поощряют, а иногда требуют, чтобы студенты вовлекались в добровольную работу, и деятельность по программе «Продовольствие за работу», где имеется явный обмен между участием сообщества и продовольственной помощью.

3.Деятельность должна приносить пользу кому-либо другому, помимо волонтера, или обществу в целом, хотя признается, что

114

волонтерская деятельность приносит существенную выгоду также

идобровольцу.

Впределах этой широкой концептуальной структуры можно идентифицировать, по крайней мере, четыре различных типа волонтерской деятельности:

1) взаимная помощь или самопомощь;

2) филантропия или услуги другим людям;

3) участие или гражданская обязанность;

4) рекламно-пропагандистская деятельность или проведение кампаний.

Каждый из этих типов распространен во всем мире. Однако форма, которую каждый из этих типов деятельности принимает, отличается заметно в каждой стране от других стран. Факторы, влияющие на характер волонтерской деятельности, включают экономический, социальный и политический аспекты страны и ее стадии развития.

10.3.Государственная поддержка волонтёрской деятельности

Учитывая разнообразие волонтёрской деятельности, невозможно выдвинуть универсальные модели её развития. То, что работает в одной стране, может не сработать в другой стране из-за особенностей культуры и традиций.

Волонтёрская деятельность является продуктом конкретной окружающей среды, поэтому государственная схема содействия волонтёрской деятельности в западной Европе или Северной Америке может не подойти Латинской Америке или Южной Африке.

Однако нельзя сказать, что определённые уроки не могут быть изучены, и осуществлён обмен опытом. Страны Севера могут дать хорошие уроки для стран Юга, желающих развить более институализированные формы волонтёрской деятельности. Таким же образом модели взаимной помощи и развития местных сообществ, возникающие в развивающихся странах мира, могут предоставить хорошие уроки для развитых стран мира.

Государственная поддержка волонтёрской деятельности может быть обобщена под следующими шестью заголовками: развитие стратегического подхода; повышение информированности общественности; поддержка волонтёрской деятель-

115

ности среди молодёжи; создание благоприятной окружающей среды; стимулирование поддержки со стороны частного сектора и влияние на международные организации.

Ниже приводятся примеры видов деятельности, которая может предприниматься государством под каждым из этих заголовков. Вся подобная деятельность должна быть основана на следующих основных принципах:

1.Правительства должны разработать политику поддержки волонтёрской деятельности, соответствующую характеристику волонтёрской деятельности их конкретной страны.

2.При разработке такой политики правительства должны работать в товариществе с ключевыми заинтересованными сторонами, включая волонтёрский и частный секторы.

3.Правительства должны избегать искушения попытаться направлять волонтерскую деятельность на удовлетворение своих собственных интересов и должны признать необходимую независимость волонтерской деятельности.

10.4. Взаимная помощь или самопомощь, филантропия или услуги другим людям

Во многих развивающихся странах мира взаимная помощь или самопомощь являются главной системой социальной и экономической поддержки.

От маленького неофициального родства и группировок кланов до более официальных кредитных ассоциаций и групп социальной помощи волонтерская деятельность как выражение самопомощи или взаимной помощи играет важнейшую роль в благосостоянии сообществ. Самопомощь также играет важную роль, особенно в области здравоохранения и социальной помощи, где были созданы многочисленные организации с целью оказания поддержки и помощи нуждающимся, часто организуемой вокруг специфической болезни или заболевания.

Во многих развивающихся странах мира взаимная помощь или самопомощь являются главной системой социальной и экономической поддержки.

Этот тип волонтерской деятельности обычно имеет место в пределах добровольческих или общинных организаций, хотя в

116

некоторых странах имеется сильная традиция волонтерской деятельности в пределах общественного сектора и возрастающий интерес к волонтерской деятельности в корпоративном секторе. Имеется также давнишняя традиция посылать волонтеров из одной страны в другую, чтобы предложить гуманитарную помощь.

Участие относится к роли, которую играют индивидуумы в процессе управления: от представительства в правительственных консультативных органах до участия в качестве пользователя в местных проектах развития. Как форма волонтерской деятельности, она имеет место во всех странах, хотя больше всего она развита в странах с сильной традицией гражданских обязанностей. На Копенгагенской встрече на высшем уровне участие было признано существенным компонентом хорошего управления и стало лозунгом развития в последние годы, хотя имеется анализ, доказывающий, что многое из того, что считалось участием, было лишь немногим больше, чем символической причастностью и средством узаконивания решений посторонних.

Рекламно-пропагандистская деятельность или проведение кампании иногда описывается как деятельность активистов, может инициироваться и поддерживаться волонтерами, например, при лоббировании правительства по вопросам изменения законодательства, влияющего на права инвалидов или борьбы за всемирное запрещение минирования земли, или для введения мер против расизма. Волонтеры проложили путь для внедрения новых социальных услуг в области ВИЧ и СПИДа, пробудили общественное сознание относительно нарушений прав человека и нанесения урона окружающей среде, были активны в женском движении и в кампаниях демократии во многих частях мира. Некоторые кампании очень ограничены, другие глобальны в своем охвате. Например, согласно оценкам, в кампании против минирования земли участвует более 300 миллионов добровольцев более чем из 100 стран.

10.5. Польза от волонтерской деятельности

Добровольческая деятельность приносит пользу как обществу в целом, так и индивидуальному добровольцу. В этом и проявляется принцип просвещенного своекорыстия и главный мотив участия в добровольческих программах.

117

Это должно сыграть свою роль в осуществлении вклада в каждую из трех приоритетных областей, обозначенных в Копенгагенской декларации и Программе работы: в социальную интеграцию; смягчение бедности и содействие полной занятости.

Во-первых, волонтерская деятельность осуществляет важный экономический вклад в общество. В немногих странах, где было проведено эмпирическое изучение волонтерской работы, ее вклад был оценен между 8 и 14 % внутреннего валового продукта. Учитывая воздействие большей части законодательства на готовность

испособность индивидуумов добровольно отдавать свое время (например, на продолжительность рабочей недели, возраст окончания школы и возраст выхода на пенсию), только с экономической стороны имеются четкие основания для обращения в правительственные органы по вопросам рассмотрения мер, способствующих созданию благоприятной среды для волонтерской деятельности во всех секторах и всеми гражданами.

Во-вторых, участие в течение длительного периода рассматривалось как необходимый элемент хорошего управления и развития. Волонтерская деятельность является ключевым средством, благодаря которому индивидуумы ясно формулируют свои обязательства как граждане; строя доверие и организовывая взаимную помощь среди граждан, волонтерская деятельность вносит вклад в создание более сплоченного, устойчивого общества. Один часто цитируемый обозреватель – Роберт Путнам – сделал вывод о том, что разница в исполнении в различных странах может иметь место в основном из-за различий в том, что он называет социальным капиталом, характеризующимся участием в добровольных ассоциациях или горизонтальной сети гражданских обязанностей. Политическая стабильность и экономический прогресс могут быть настолько же сильно связаны с социальным взаимодействием, как

ис человеческим, и физическим капиталом. Одним из проявлений этого является возрастающее количество примеров, показывающих обратную связь между уровнями проблем в сообществе и перекрестных гражданских обязательств.

В-третьих, волонтерская деятельность помогает интегрировать в общество людей, которых оттолкнули или отвергли. Например, инвалиды, участвующие в волонтерской деятельности, опровергают отрицательный стереотип инвалидов как пассивных полу-

118

чателей чьей-либо заботы. Таким же образом волонтерская деятельность для молодежи предлагает возможности для саморазвития и предоставляет ценный опыт практики гражданства. Для старших людей волонтерская деятельность вносит положительный вклад в процесс их активного старения, помогая вышедшим на пенсию людям приспособиться к жизни без структуры рабочего места и улучшая их физическое и умственное состояние.

В-четвертых, волонтерская деятельность играет роль в содействии полной занятости, увеличивая способность к трудоустройству безработных людей. Для ищущих оплачиваемую работу волонтерская деятельность может повышать их уверенность в себе, предоставлять доступ к сетям рабочих мест и возможности для развития определенных навыков, пригодных для рынка труда. Волонтерская деятельность может также привести к созданию новых рабочих мест, развивая услуги, которые позже принимаются на себя государством и рынком и превращаются в оплачиваемые рабочие места. Например, творческий отклик добровольцев всего мира на эпидемию ВИЧ/СПИДа привел к созданию тысяч оплачиваемых рабочих мест в государственном и частном секторах здравоохранения.

Несмотря на эту пользу, во многих странах имеется обратное соотношение между волонтерской деятельностью и социально отверженными.

Наименее вероятно участие наиболее отверженных групп общества. Препятствия к их участию хорошо известны: бедность, безработица, отчуждение молодежи и плохая организационная практика. Для того чтобы волонтерская деятельность могла внести наиболее эффективный вклад в социальную интеграцию необходимо, чтобы людям из отверженных групп были открыты возможности для большего их участия.

10.6. Проблемы и возможности волонтерской деятельности

Глобализация. Волонтерская деятельность находится под давлением сил глобализации. В развитых промышленных странах имеется озабоченность тем, что волонтерская деятельность может пойти на спад, подпитываемая уменьшением религиозного содержания, разрушением традиционных общин и увеличением индивидуализма. В развивающихся странах мира была выражена оза-

119

боченность тем, что экономический переход и сокращение государственных услуг налагает невыносимое бремя на добровольцев в группах местных сообществ и ассоциациях взаимопомощи. Во многих странах вхождение большего количества женщин в оплачиваемый рынок труда угрожает уменьшить наличие добровольцев, особенно в области ухода; в то время как снижение гражданского участия со стороны молодежи поднимает опасения в отношении будущего волонтёрской деятельности как таковой. Отчет о человеческом развитии за 1999 г. выделил работу по уходу в качестве необходимого аспекта экономической устойчивости. В отчете отмечается, что этот вопрос часто упускается, он мало изучен, но важная часть человеческого развития вытесняется глобализацией. Это есть фундаментальная проблема, которая должна стать предметом беспокойства всех сообществ.

Не все тенденции, однако, работают против волонтёрской деятельности. Старение населения, обычное во многих частях мира, увеличивает бремя на услуги добровольцев по уходу, но это также открывает новые возможности для добровольной работы среди людей нового, становящегося все более и более активным, третьего возраста. Хотя достижения в технологии связи создают риск сокращения социального взаимодействия, но они также открывают новые возможности для волонтёрской деятельности. Интернет доказал, что является мощным ресурсом распространения идей и мобилизации новичков для местных сообществ и групп, проводящих кампании. Распространение глобальной информационной технологии открывает новые возможности для участия в волонтерской деятельности в своих странах для таких групп, как инвалиды, которые ранее были исключены из участия. Это также создаст мост между поколениями молодежи и людьми старшего возраста, где молодежь в противовес обычной парадигме изучения будет выступать в качестве наставников программы по отношению к старшим.

Развитие стратегического подхода. В некоторых странах правительства разработали всеобщую целостную стратегию поддержки волонтерской деятельности в партнерстве с другими заинтересованными сторонами, представляющими волонтёрский и предпринимательский секторы. Элементы такой стратегии будут отличаться во всех странах, но они могли бы включать:

120