Теория и методология проектирования. Учебное пособие для обучающихся по направлению подготовки 43.03.02 «Туризм», профиль «Организация и управление ту
.pdfдящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями [7].
Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» [35] определяет туризм как временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.
В соответствии с определением, разработанным Международной ассоциацией научных экспертов в области туризма (AIEST), туризм как социально-экономическая система есть совокупность отношений, связей и явлений, возникающих во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного места проживания и не связанных с их трудовой деятельностью [21].
При этом, многие страны мира рассматривают туризм как национальную стратегию развития государства и как двигатель экономического роста и развития, создавая в этом секторе рабочие места и повышая благосостояние общества [41].
Под субъектом туризма понимается участник туристского мероприятия или турист, который ищет возможности удовлетворения своих потребностей путем получения специфических туристских услуг.
Объект туризма (туристская отрасль) включает в себя три основных компонента: туристский регион (место), туристскую организацию и туристское предприятие.
Туристская отрасль на сегодняшний день представляет собой сложное образование. Как нечто целое она предстает, прежде всего, в отношениях с окружающими макросредами: политической, экономической, социальной, технологической и экологической. Внешний мир активно воздействует на туризм, открывая перед ним широкие возможности. Этим объясняется повышенный интерес к сфере туризма со стороны правительств большинства стран мира, имеющих влиятельные структуры исполнительной власти для обеспечения эф-
41
фективной государственной политики развития туризма. В ближайшие годы туристские рынки развитых индустриальных стран будут стабильно расти вследствие увеличения доступности туризма для более широких слоёв общества и частоты туристских поездок. Для новых и развивающихся туристских рынков характерны тенденции сохранения динамичного роста и соответствующего увеличения бюджетных доходов в ближайшее десятилетие. Становление и развитие этой перспективной отрасли является важнейшим фактором успешного роста экономики любого государства.
Таким образом, в определении туризма можно акцентировать внимание на отдельных аспектах: экономическом, психологическом, нравственном, правовом, педагогическом, политическом и др.
Эффективность функционирования туризма во многом определяется его формой, предполагающей соответствующий набор услуг, удовлетворяющих потребности туристов.
Туризм по наиболее существенным признакам делится на отдельные разновидности.
В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» [35] даются следующие определения некоторых видов туризма:
внутренний туризм – туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
туризм выездной – туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;
туризм въездной – туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
туризм международный – туризм выездной или въездной;
туризм социальный – туризм, полностью или частично осуществляемый за счёт бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
42
туризм самодеятельный – туризм, организуемый туристами самостоятельно.
Согласно классификации UNWTO [22], по отношению к конкретной территории, определено три основных вида туризма:
внутренний туризм, который включает деятельность в пределах рассматриваемой страны постоянно проживающего в ней посетителя в рамках либо внутренней туристской поездки, либо выездной туристской поездки;
въездной туризм, который включает деятельность не проживающего в рассматриваемой стране посетителя в пределах данной страны во время въездной туристской поездки;
выездной туризм, который включает деятельность постоянно проживающего в рассматриваемой стране посетителя за пределами данной страны в рамках либо выездной туристской поездки, либо внутренней туристской поездки.
Три вышеуказанных вида туризма могут комбинироваться различным образом, составляя другие виды туризма, и в этом случае следует использовать следующие определения:
туризм в пределах страны, который включает внутренний и въездной туризм, т. е. деятельность проживающих и не проживающих в рассматриваемой стране посетителей в пределах данной страны в рамках внутренних или международных туристских поездок;
национальный туризм, который включает внутренний и выездной туризм, т. е. деятельность посетителей, постоянно проживающих в рассматриваемой стране, в пределах и за пределами данной страны в рамках либо внутренних, либо выездных туристских поездок;
международный туризм, который включает въездной и выездной туризм, т. е. деятельность посетителей, постоянно проживающих в рассматриваемой стране, за ее пределами в рамках внутренних или выездных туристских поездок, и деятельность посетителей, не проживающих в рассматриваемой стране, в пределах данной страны во время выездных туристских поездок.
Поездки, связанные с различными видами туризма, могут иметь следующие характеристики:
основная цель;
43
типы «туристского продукта»;
продолжительность поездки или посещения;
место начала и место назначения поездки;
виды транспорта;
виды размещения [22].
Современный туризм – это мощная индустрия, производящая до 10 % мирового валового продукта, в которой заняты миллионы сотрудников, основных средств и привлечены огромные капиталы. Тем не менее туризм находится под влиянием многих факторов: социальных, культурных, политических и др.
Благоприятные факторы приводят регион или страну к лидерству в мировом туризме, неблагоприятные – снижают туристский поток. Немаловажными факторами, влияющими на развитие туризма, стали рост транспорта, связи, мобильности, урбанизация, сокращение рабочего времени, увеличение общественного богатства.
Рост общественного благосостояния, повлиявший на расширение социального состава туристов оказал положительное воздействие на международный туризм.
Материально-технические факторы характеризуют состояние и возможности материально-технической базы туризма. Развитие ее, а также создание новых форм обслуживания туристов ведет к интенсификации туристских передвижений.
Негативными для туризма становятся такие факторы, как политическая нестабильность внутри страны или региона; отсутствие между государствами мирных, дружеских отношений; различного рода конфликты, в том числе, военные; опасность совершения террористических актов. Кроме того, изменения в валютных курсах влияют на цены поездок за рубеж, что сказывается на росте или упадке туризма.
Туризм как сложная социально-экономическая система призвана удовлетворять потребности туристов в материальных и нематериальных услугах, основная функция туризма – обеспечить человека полноценным и качественным отдыхом. Туризм превратился в глобальную мировую индустрию, включающую огромное количество гостиниц и других средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объек-
44
тов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного значения, организаций, осуществляющих туристскую деятельность, предоставляющих услуги гидов-переводчиков.
С одной стороны, туризм функционирует как определенная самостоятельная система, с другой стороны, на его развитие влияют ключевые отрасли национальной экономики, на состояние которых туризм тоже оказывает влияние. Это транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, торговля, производство товаров народного потребления. В туристской индустрии динамика роста объемов предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих мест намного быстрее, чем в других отраслях. Значение туризма как источника валютных поступлений и средства расширения международных контактов постоянно растет. Экономические связи между государствами, в том числе торговля, развитие транспортных предприятий – все это ведет к активному подъему международного туризма.
Кроме того, развитая туристская индустрия позволяет решить задачу занятости местного населения, т. к. туризм является одной из самых трудоемких отраслей с большим количеством работников, занятых обслуживанием туристов, что в значительной степени способствует смягчению безработицы.
Туризм оказывает влияние на повышение уровня жизни населения туристских регионов, обеспечивая приток денежных средств, увеличивая доходы предприятий туриндустрии и ее работников, развивая хозяйственную деятельность региона, направленную на туристов и местное население.
Как многоплановая и активная форма отдыха туризм способствует полному и всестороннему обновлению сил и внутренних ресурсов человека, затраченных на производстве и в быту. Для того, чтобы пополнить свои внутренние ресурсы, истощившиеся в ходе производственной деятельности и при выполнении повседневных бытовых обязанностей, человек должен активно отдыхать. Изменение окружающей обстановки, рода занятий, общение с новыми людьми снимает с человека стрессовое состояние, снижает накопившуюся усталость, ведет к полному восстановлению его жизненных и физических сил, растраченных человеком в условиях все возрастающей урбанизации и неблагополучной экологической обстановки [2].
45
Таким образом, туризм выступает своеобразным катализатором социально-экономического развития.
На смену индустриальной эпохе, в которой базовым являлось материальное производство и основной целью было материальное благополучие, приходит постиндустриальная эпоха, в которой предпочтение отдается сфере услуг, а главной ценностью являются впечатления и ощущения. Смыслом жизни многих людей становится не только достижение определенного материального благополучия, но
ипознание мировой культуры.
Впоследнее время туризм приобрел значение социальнокультурного явления. Каждый человек, отправляясь в путешествие, стремится получить положительные эмоции, снять стресс, восстановить духовные и физические силы, познать новое, расширить свой кругозор, составить представление о том, как живут другие страны и народы, каковы их достижения в науке, технике, культуре, в области архитектуры и городского ландшафта.
Именно стремление к познанию мира становится основным способом саморазвития, социализации личности. Познавательная деятельность туриста приводит к тому, что он целенаправленно воспринимает факты внутреннего и внешнего мира, систематизирует, анализирует, сравнивает и находит закономерности, которые определяют последовательность явлений. В результате такой интеллектуальной деятельности возникает целостная модель мира, которая позволяет туристу сознательно подходить к реальной действительности
иразумно использовать ее в своих целях.
Сравнение культуры своего народа с культурными традициями других стран способствует осмыслению позитивных и негативных сторон жизненного уклада каждого, возможности для более полной реализации своих способностей.
Кроме того, туризм открывает возможности для утверждения себя как личности, общения, развития коммуникативных связей, повышения уровня культуры, совершенствования духовного потенциала и психологического комфорта.
Туризм в XXI в. стал не только наиболее доступным методом познания окружающего мира, но и одним из способов формирования общечеловеческих ценностей.
46
Аксиологический аспект туризма проявляется:
в ценностном сознании ее субъектов, т. е. системе установок, взглядов, идей, предпочтений, выработанных в их культуре;
в том, что сама туристическая деятельность представляет собой социокультурную ценность;
в том, что ценностным является продукт туристической деятельности [2].
Таким образом, значение туризма для развития культуры и общества определяется посредством его основных социокультурных функций:
удовлетворение потребностей в саморазвитии;
познание, через данную деятельность открываются возможности для активного приобретения новых знаний о культуре;
коммуникация, связанная с расширением и укреплением границ общения;
социализация и инкультурация личности, связанные с возможностью усвоения социальных и культурных норм;
мотивация, позволяющая сформировать в сознании человека определенные идеалы и образцы поведения, и даже стиль жизни.
Интересные маршруты, разнообразная тематика экскурсий (исторические, архитектурные, этнографические) расширяют кругозор, развивают интеллект, формируют эстетический вкус, помогают лучше осознать реальную картину мира. Особенно важна эта сторона туризма в воспитании подрастающего поколения.
Таким образом, в современных условиях туризм является не только массовым социально-экономическим, но и социальнокультурным явлением.
Туристское проектирование как самостоятельный вид деятельности сформировался в Западной Европе в начале 60-х гг. ХХ в. Первопроходцами здесь стали развитые европейские страны: Франция, Германия, Италия, Великобритания, Испания и др. В дальнейшем европейские принципы и основы турпроектирования стали развивать Канада, Турция, Египет, Таиланд, страны Ближнего Востока и пр.
Проектирование, как действие, направленное на создание прообраза будущей деятельности, включает в себя анализ будущего состояния объекта, системы, процесса, постановку целей и задач,
47
а также подбор методов, технологий, приемов и иных инструментов достижения поставленных целей.
Суть туристского проектирования состоит в создании на определенной территории такого туристского объекта (системы), который бы отвечал проектному замыслу и был бы полезен для развития сферы туризма на данной территории, не входя в противоречия с уже имеющейся инфраструктурой и ресурсным потенциалом. Особенности проектирования в туристско-рекреационной деятельности проявляются в пространственной ориентации к определенному типу территории, обладающей значимыми туристскими или рекреационными ресурсами.
Туристское пространство – это особый вид пространства, существующего как логическая форма (структура), состоящая из элементов, или конструкций разной природы, объединенных единой целью – удовлетворение потребностей людей в проведении досуга, отдыха и рекреации. Туристское пространство включает следующие элементы:
достопримечательности,
туристскую инфраструктуру,
туристские маршруты,
туристские продукты,
туристские услуги.
Если рассматривать туристское пространство как особый территориальный подход (метод) к организации туристско-рекреа- ционного проектирования, то следует выделить ряд этапов:
выделение типов туристского пространства в рамках проектируемой территории;
определение видов объектов туристского показа, их диагностика и составление реестра;
создание визуального образа групп и подгрупп объектов туристского показа;
описание объектов туристского показа по основным призна-
кам;
размещение объектов туристского показа в ГИС (например, на электронной карте API Yandex).
48
Использование электронной картографии в системе туристскорекреационного проектирования базируется на специальных методических подходах и требует ознакомления с правилами и приемами классификации, визуализации, описания и размещения объектов туристского показа на электронных картах.
Территориальный подход к организации туристско-рекреацион- ного проектирования позволяет рассматривать различные модели пространственной организации туристской деятельности, принимая во внимание тот факт, что туризм – это экономический способ освоения пространства и само туристское пространство сохраняет все основные черты и свойства экономического пространства.
Туристское проектирование представляет собой сложный многоуровневый комплекс действий, включающий деятельность всех субъектов туристской деятельности, начиная с туристского предприятия и заканчивая крупными международными туристским организациями. В этой связи процессы турпроектирования охватывают все уровни организации туристских систем:
международный;
национальный;
региональный;
местный.
На международном уровне проектируются комплексные международные туристские маршруты, транспортные потоки, рекламные компании, международные маркетинговые стратегии и программы. Здесь в качестве субъектов планирования выступают Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная туристская организация (UNWTO), Всемирный совет по путешествиям и туризму (World Travel & Tourism Council – WTTC), Международная организация гражданской авиации (ICAO), Всемирная организация здравоохранения (WHO) и др. Самым масштабным проектом в области развития трансграничного сотрудничества, реализуемым сегодня в России, является международный туристский маршрут «Великий чайный путь», проходящий по десяткам городов России, Монголии и Китая. В качестве другого примера можно привести международный туристский
49
маршрут «Великий шелковый путь» общей протяженностью около 10 тыс. км, тысячи лет соединяющий Китай со Средиземноморьем (по прогнозу ЮНЕСКО, к 2020 г. «Великий шелковый путь» посетит примерно треть всех туристов мира). Россия, Казахстан, Китай и Монголия разрабатывают проект международного туристского маршрута «Золотое кольцо Алтая». Другой международный проект, «Ганзейский союз Нового времени», ставит своей основной целью содействие развитию туризма и экономических связей между городами Европы (России, Эстонии, Белоруссии).
На национальном уровне туристское проектирование охватывает развитие туризма в отдельных регионах страны и выражается в форме национальной туристской политики, которую формируют органы государственной власти, в частности Правительство РФ, Министерство культуры РФ, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) и др.
Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности, осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности. Наиболее актуальным является Всероссийский проект Ростуризма «Зеленый марш-
рут» (https://www.russiatourism.ru/event/greenroute/). «Зеленые мар-
шруты» – это туристские маршруты (экологические тропы), по привлекательным для туристов местам природного и культурного наследия, которые обладают уникальным познавательным потенциалом в самых разных сферах истории, краеведения, природы. Проект осуществляется с целью популяризации природо-ориентированного отдыха, туризма, краеведения, формирования идеи активного и здорового образа жизни, выявления новых тенденций и привлечения внимания широкой общественности к важности сохранения экологических маршрутов (троп) в регионах Российской Федерации, развития их инфраструктуры, улучшения экологической обстановки, привлечения добровольцев к благоустройству туристических маршрутов.
50