Теория государства и права. Часть 1. Теория государства. Учебно-методическое пособие

ББК 67.0я73 Г 909

Рецензенты:

Д.Н. Безрядин, доц. каф. теории и истории государства и права СибАГС, канд. юрид. наук,

М.Г. Потапов, зав. кафедрой ГосПД, канд. юрид. наук, канд. ист. наук

Грухин Ю.А.

Г 909 Теория государства и права : учеб.-метод. пособие / Ю.А. Грухин, В.А. Слепцов. – Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2010. – Ч. 1: Теория государства. – 138 с.

ISBN 978-5-7782-1349-4

Работа подготовлена на кафедре государственно-правовых дисциплин и утверждена в качестве учебно-методического пособия

Учебно-методическое пособие подготовлено в соответствии с рабочей программой учебной дисциплины «Теория государства и права» юридического факультета НГТУ и содержит методические рекомендации и краткую информацию студентам по подготовке к семинарам, посвященным теории государства.

При составлении данного пособия авторы систематизировали фрагменты материалов из учебников и учебных пособий по теории государства и права, авторами которых являются В.К. Бабаев, А.П.Герасимов, С.А. Комаров, В.В. Лазарев, Л.А. Морозова, В.В. Оксамытный, М.Г. Потапов и другие уче- ные-государствоведы, а также материалы и рекомендации по проведению занятий, изложенные в методических пособиях по теории государства и права В.В. Румыниной, А.В. Клименко и др.

2

3

СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ

ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

На рассмотрение данной темы отводится 2 часа

Вопросы

1.Предмет и структура курса «Теория государства и права».

2.Роль и значение теории государства и права в системе общественных (гуманитарных) и юридических наук.

3.Методология и виды методов теории государства и права.

Индивидуальное задание

Основные этапы становления и развития науки о государстве и праве.

Основная литература

1.Комаров С.А. Общая теория государства и права. – СПб., 2004. – С. 10–24.

2.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. – М.,

1998. – С. 7–33.

3.Морозова Л.А. Теория государства и права. – М., 2005. – С. 11–26.

4.Потапов М.Г. Теория государства и права: учеб. пособие. В 2 ч. – Новосибирск, 2006. – Ч. 1. – С. 5–65.

5.Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. – М., 1999. – С. 12–30.

6.Теория государства и права: учебник для вузов / Отв. ред.

В.Д. Перевалов. – М., 2006. – С. 1–17.

Дополнительная литература

1.Алексеев С.С., Керимов Д.А., Недбайло П.Е. Методологические проблемы правоведения // Правоведение. – 1964. – № 4.

2.Венгеров А.Б. Значение археологии и этнографии для юридиче-

ской науки // Советское государство и право. – 1983. – № 3.

4

3.Денисов А.И. Методологические проблемы теории государства и права: учеб. пособие. – М., 1975. –118 с.

4.Каленский В.Г. Государство как объект социологического анализа. – М., 1977.

5.Керимов Д.А. Методологические функции философии права // Государство и право. – 1995. – № 9. – С. 15–22.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Готовясь к первому вопросу семинара, необходимо знать, что в отечественной юридической литературе нет однозначного подхода к вопросу определения понятия предмета теории государства и права. «Дело заключается, – пишет проф. М.Н. Марченко, – прежде в огромной сложности, многоаспектности и внутренней противоречивости самой исследуемой государственно-правовой материи»1. В этой связи неудивительно, что одни авторы, например проф. М.Н. Марченко2 и В.Н. Хропанюк3, в своих работах определяют предмет теории государства и права как «общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права». Другие ученые полагают, что предмет теории государства и права – это не только общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права.

1.М.Н. Байтин пишет: «…типы, формы, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система»4.

2.Проф. А.С. Пиголкин и А.Н. Головистикова добавляют: «их…

назначение и развитие»5. Есть и иные определения понятия предмета теории государства и права.

Следует также отметить, что почти во всех приведенных выше определениях понятия предмета теории государства и права существуют как очевидные существенные различия, так и общие термины. Одним

1Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. – М., 2005. – С. 13.

2Там же. – С. 8.

3Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учеб. пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. В.Г. Стрекозова. – М., 1995. – С. 19.

4Байтин М.Н. Предмет и метод теории государства и права: курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М., 1997. – С. 20.

5Пиголкин А.С., Головистикова А.Н. Предмет науки теории государства

иправа // Теория государства и права: учебник / Под ред. А.С. Пиголкина. –

М., 2005. – С. 31.

5

из таких общих терминов является слово «закономерности». Однако, как отмечается в литературе, предмет теории государства и права не ограничивается только закономерностями. Предмет теории государства и права включает также и разнообразные вопросы, характеризующие государство и право с точки зрения их формы, функций, механизмов управления и иных свойств, общих как и для отдельных юридических дисциплин, так для всех юридических наук в целом. Например, к предмету теории государства и права причисляют «основные проблемы современного понимания государства и права», общую характеристику «современных политико-правовых доктрин» и т. п. Однако при этом, скорее всего, происходит подмена предмета его содержанием.

Таким образом, исходя из вышесказанных определений и формулировок и принимая во внимание точки зрения большинства ученых по данному вопросу, а также выражая свой собственный взгляд, можно предположить, что предмет теории государства и права составляют...

(дайте собственное определение понятия предмета теории государства и права).

Особенности предмета теории государства и права, отличающие его от предметов иных учебных дисциплин, заключаются в следующем. Во-первых, предмет теории государства и права охватывает одновременно все государства и все правовые системы, а не рассматривает предметно какое-либо отдельное государство или систему права. Во-вторых, данный предмет изучает государство и право вообще (виртуально), хотя в реальности есть только конкретные государства и системы права. В-третьих, он рассматривает государство и право (два явления) совместно, воедино как элементы единого общественного целого, взаимозависимого, а не отдельно друг от друга. Хотя в учебных целях, применяя принцип «от простого к сложному», мы начинаем изучать учебную дисциплину с теории государства, а во втором семестре – теорию права. В-четвертых, говоря о единстве предмета теории государства и права, необходимо иметь в виду, что, например, российский юрист Г.Ф. Шершеневич выделял историческое и логическое соотношение между этими понятиями. Он писал, что «исторически содержание некоторых норм предшествует государству... но логически эти нормы стали правовыми только тогда и только потому, что создалось государство, обеспечивающее присущими ему силами их испол-

6

нение. Право есть функция государства, и потому логически оно немыслимо без государства и до государства»6.

Несколько иной подход в определении соотношения государства и права был выработан немецким ученым Рудольфом Штаммлером, который выделил правовые установления и конвенциональные правила, согласно которым не считал возможным разграничивать понятия государство и право, так как «положения права исходят от государства, тогда как конвенциональные правила возникают из обычаев «общественного» быта»7. Таким образом, говоря о соотношении понятий «государство» и «право», сформировались три теоретических подхода к этому соотношению.

1. Этатический подход (в переводе с французского – государственный): а) государство как высший результат и цель общественного развития. б) приоритет государства над правом; в) право как продукт государственной деятельности.

2.Естественно-правовой подход: а) понятие государства выходит из понятия общественного договора; б) ограничение государства правом; в) праву принадлежит приоритет в сравнении с государством; г) право возникает до образования государства; д) никакое государство

иникакая власть не может быть первоначальным источником права.

3.Интегративный подход: а) связь между государством и правом не имеет однозначного причинно-следственного характера; б) эта связь

более сложна и носит характер двусторонней зависимости (или государство порождает право, или из права рождается государство).

Говоря о структуре курса теории государства и права, необходимо исходить из того, что в теории государства и права научные факты, знания, представления и гипотезы существуют не в хаотичном, а в систематизированном виде. Образуемая таким образом система не является неизменной. Она развивается и видоизменяется, отражая происходящие в объекте, предмете и содержании правоведения перемены. Чаще всего эти знания группируются в 1) общую теорию государства и 2) общую теорию права. Внутри каждой группы выделяются менее крупные блоки: например, учение о механизме государства, учение о

6Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. – М.: Издание бр. Башмаковых,

1911. – С. 308–310.

7Штаммлер Р. Хозяйство и право (с точки зрения материалистического понимания истории) / Пер. с нем. 2-го изд. и со вступ. статьей И.А. Давыдова.

Т. 1. – СПб.: Начало, 1907. – С. 131.

7

функциях государства, учение о действии права, учение о правореализации и некоторые др. В некоторых случаях эти учения, взгляды, представления и гипотезы в общей теории государства и в общей теории права объединяются, например, в проблематике их происхождения, или во взаимозависимости, или в их соотношении с политикой, экономикой и моралью и т. д. Такой синтез бывает плодотворным. В иных случаях – эти учения, взгляды и т. п. существуют только в рамках одной, более крупной теории, например только в общей теории государства.

При подготовке ко второму вопросу семинара обязательно следует запомнить, что для надлежащего понимания места предмета «Теория государства и права» в современной многомерной системе научного знания необходимо соотнести теорию государства и права, во-первых, со всеми современными науками, во-вторых, с иными юридическими науками, и, в-третьих, с обществоведческими науками, не входящими

вправоведение.

Внастоящее время, с определенной долей условности, все науки под-

разделяют на естественные, технические (точные) и гуманитарные (общественные, социальные). Такое разделение основано на особенностях предмета изучения. Для естественных наук таковым является материальный мир. Физики, биологи, астрономы и другие ученые. рассматривают объективную реальность (понятия, принципы, закономерности), которая не зависит от человека (законы движения небесных тел, природный круговорот и т. п.). В технических науках изучаются искусственные средства

имеханизмы, создаваемые человеком в целях улучшения условий жизни

иусиления эффективности своей функциональной деятельности (инже-

нерные науки, кибернетика, архитектура, градостроение и др). Гуманитарные науки посвящены обществу или социуму и общественным отношениям, возникающим в различных сферах жизнедеятельности: в политике, экономике, социологии, религии, правоведении и др.

Правоведение (юриспруденция) – это комплекс гуманитарных наук, изучающих общественные отношения, урегулированные правом. Еще в начале ХХ в. известный российский юрист Лев Иосифович Петражицкий отмечал, что это «весьма древняя наука и ученая профессия» с тех этапов развития культуры, когда не было и речи «о добывании научного света ради знания и объяснения явлений»8. Первые учебники по теории государства и права в России вышли в начале XVIII века и назывались «Энциклопедия законоведения», а после 1835 г. – года

8 Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравст-

венности. – СПб.: 1909–1910. – С. 213–214.

8

введения нового Устава Российских императорских университетов (Санкт-Петербургского, Московского, Томского и др.), на юридических факультетах университетов и в училищах правоведения эта учебная дисциплина стала называться «Энциклопедия права». Однако все авторы посвящали свои издания в основном вопросам теории права (примерно 8 из 11 глав). И только Л.И. Петражицкий и Г.Ф. Шершеневич рассматривали вопросы теории права и теории государства наравне.

В настоящее время в рамках правоведения юридические науки объединяются в следующие наиболее крупные совокупности:

историко-теоретические юридические науки и учебные дисциплины (теория государства и права, история отечественного государства

иправа, история зарубежного государства и права, история политических и правовых учений);

отраслевые юридические науки и учебные дисциплины (конституционное право, гражданское право, уголовное право и др.);

межотраслевые юридические науки и учебные дисциплины (криминология, прокурорский надзор; экологическое, транспортное, водное право и др.);

прикладные и специальные юридические науки и учебные дисциплины (криминалистика, судебная экспертиза, юридическая психология, судебная медицина, судебная психиатрия и др.);

юридические науки и учебные дисциплины, изучающие правоохранительные элементы государственного механизма и ряд иных ин- ституционально-правовых материальных образований государства

(судебная система, прокуратура, МВД, адвокатура, нотариат и др.);международные юридические науки и учебные дисциплины

(международное частное и публичное право, международное уголовное право, сравнительное правоведение и др.).

В юридической литературе имеются иные взгляды на структуру системы юридических наук и учебных дисциплин, сохранящие так или иначе отголоски быстро меняющегося времени и субъективных представлений авторов.

Например, Ф.Н. Фаткуллин и Ф.Ф. Фаткуллин9 считают более целесообразным разграничение в рамках правоведения, прежде всего, двух подсистем:

1) теория государства и права;

9 Фаткуллин Ф.Н., Фаткуллин Ф.Ф. Проблемы теории государства и права: учеб. пособие. – Казань, 2002. – С. 14.

9

2) все иные юридические науки, группируемые по тем или иным основаниям.

Ценность предлагаемой классификации состоит главным образом в том, что при таком подходе:

четче и точнее оттеняется значение изучения теории государства

иправа и ее отличие от всех иных юридических наук;

создается надежная предпосылка для нахождения подлинного места принципов, законов и категорий (т. е. знаний) теории государства и права как в правоведении в целом, так и в каждой отдельной юри-

дической науке.

При этом речь, разумеется, идет не о том, чтобы поставить одну из этих подсистем над другой. Для полноты картины можно добавить, что действующая на сегодняшний день официальная классификация юридических наук, утвержденная приказом Министерства образования и науки «О присуждении ученых званий и степеней» от 25 января 2000 г. № 17, предусматривает следующие отрасли юридических наук и групп специальностей (табл. 1):

Т а б л и ц а 1

Классификация юридических наук