Теория государства и права. Вопросы и ответы

вопрос15

средством укрепления нравственных категорий и принципов общественной жизни. Воспитательно-ценностное качество права проявляется в том, что оно выступает важнейшей формой закрепления и передачи от поколения к поколению культурных достижений цивилизации.

Психологическая ценность права выражается в том, что некоторые правовые нормы устанавливают и закрепляют меру свободы личности в обществе, в результате чего у индивидов формируются правовые ценности. Правовые ценности – это переживаемые людьми формы их позитивного отношения к правовой системе общества, обусловливающей выбор поведения индивидов, соответствующий этой системе, а также юридическую оценку событий.

Наконец, в современных условиях все больше и больше нарастает информационная ценность права, проявляющаяся в том, что право регулирует информационные потоки в современном обществе, позволяя каждому индивиду получать необходимую ему для развития информацию, обеспечивать субъектов достаточной информацией для производства различного рода материальных благ2. Ценностное выражение сущности права позволяет установить, в конечном итоге связь ценностей с интересами их носителей, стремящихся их выразить в системе юридических норм, устанавливаемых правил поведения, обоснованием и закреплением в источниках права их целей.

Вопрос 15. Основные учения о праве

Право – сложный и многоаспектный феномен. Разнообразие форм права и правовых систем, специфика социально-исто- рических процессов приводят к тому, что исследователи права концентрируются на каком-либо одном аспекте права, одной

2Горбунов М.А. Указ. соч. С. 131–132.

—61 —

ТЕОРИЯГОСУДАРСТВАИПРАВА

из его сущностных черт. Результатом является многообразие правопонимания. Каждая из его версий аккумулирует важные данные о праве, в комплексе они выступают основанием для формирования современной научной картины права. Существующие учения о праве часто трактуются как взаимоисключающие. Тем не менее они развивались в полемическом диалоге: каждое новое правопонимание не столько отрицало предыдущие, сколько пыталось восполнить их пробелы, дать ответы на нерешенные предшественниками вопросы.

Естественно-правовое учение о праве (или юснатурализм, от лат. jus naturale – естественное право) исходит из дуализма естественного и позитивного (волеустановленнного) права (Дж. Локк, Ш. Монтескье, А.Н. Радищев).

Представления о том, что существует подлинный закон, управляющий людьми так же, как космические законы управляют движением светил или сменой времен года, появляется уже в Античности. Человеческие установления могут отличаться от естественного закона, но это следствие человеческого несовершенства. Античные мыслители иногда связывали естественный закон с божественным разумом, иногда обходились без теологических конструкций. Христианство же тесно связало это понятие с божественной волей в теологической теории права, показывая, что божественная воля определяет социальный порядок и дает для него закон. Греховность же человеческой природы приводит к нарушению закона и бедствиям – войнам, нищете, междоусобице.

В Новое время естественное право оказывается знаменем борьбы буржуазии с феодальным порядком. Представители нового сословия требуют признания своего человеческого достоинства, настаивают на том, что человека нужно оценивать исходя из его личных заслуг, а не по деяниям его предков. Быстро распространяются идеи о том, что государство учреждается в результате общественного договора для защиты прав граждан, а сами естественные права человека не зависят от воли суверена, а даруются самой Природой (Богом) от рождения каждому. Позитивное право не может противоречить естественному. Представители естественного понимания права допускают на-

— 62 —

вопрос15

личие позитивного права, которое должно соответствовать естественному.

Историческая школа права (Г. Гуго (1764–1844), К.Ф. Савиньи (1779–1861), Г. Пухта (1798–1846)) подвела критические итоги юснатурализма в XIX в. С одной стороны, революционные амбиции буржуазии сходили на нет, акцентирование естественных прав пролетариата не входило в ее интересы. С другой стороны, развитие исторической науки и зарождение антропологии благодаря изучению жизни племен Америки, Австралии, Океании выявили надуманность и умозрительность многих аргументов важнейшей составляющей мировоззрения классической школы естественного права – теории общественного договора. Представители исторической школы настаивали на том, что право развивается постепенно, вырастая из духа народа. Идеи юснатуралистов противоречат реальности – никто на практике не заключал реальных общественных договоров, собирая миллионы людей для выбора никому не известного суверена. Историческая школа права «охраняла» право от инициатив законодателя и акцентировала роль правового обычая.

Марксистское правопонимание. К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин рассматривали право и государство как часть надстройки, то есть вторичный по отношению к базису (экономике) элемент общественно-экономической формации. Для права и государства характерна классовая сущность: они выступают инструментом порабощения и эксплуатации классом – собственником средств производства трудящихся классов.

Позитивное понимание права (Г.Ф. Шершеневич (1863– 1912)) чаще всего сводится к системе формально определенных, гарантированных и обеспечиваемых государством норм, которые выражают волю общества (народа, класса, социальной группы), обладающих общеобязательной силой и воздействующих на общественные отношения с целью их регулирования. Это наиболее распространенное понимание права, которое сводит его к системе или совокупности юридических норм и, по существу, к нормативной системе общества.

Нормативное правопонимание (Г. Кельзен (1881–1973)) развивалось на платформе юридического позитивизма – учения

— 63 —

ТЕОРИЯГОСУДАРСТВАИПРАВА

о том, что правом можно считать только позитивное право, а естественное право есть продукт философских построений. Позитивисты разработали учение о правовой норме как основном «первоэлементе» права, который устанавливается государством. Его моральные, социальные, политические и экономические предпосылки неважны для понимания права, важно уяснение структурных связей норм, установление их иерархического порядка. Нормы образуют пирамиду, в которой сила каждого уровня определяется силой предыдущего, а все вместе они подчинены верховной (конституционной) норме. Нормативное правопонимание оказалось крайне продуктивным для развития прикладных отраслей юриспруденции. Его уязвимыми местами оказались, во-первых, расхождение писанных норм права и реальных правил поведения, во-вторых, имморализм, не позволяющий различать произвол суверена и правовой закон.

Реальное функционирование норм права исследуется в социологическом правопонимании (Е. Эрлих (1862–1922), Р. Паунд

(1870–1964), С.А. Муромцев (1850–1910)). Его представители подчеркивают принципиальную значимость правоприменения, поскольку в поведении людей и реализуются их представления. Нормы позитивного права могут оставаться мертворожденными, нередко они существенно отличаются (вплоть до прямого противоречия) от максим, в соответствии с которыми действует правоприменитель. Живое право создается судьями, и в этом качестве оно должно изучаться как социальный феномен, то есть во всей полноте социально-политических и социально-психологических предпосылок, объясняющих мотивацию его субъектов. Социологическая школа права вскрыла серьезные различия в толкованиях права на уровнях правотворчества и правоприменения, но так и не смогла решить вопрос о качественном отличии права и других социальных регуляторов.

Возрожденная школа естественного права (Р. Штаммлер

(1856–1938), Л. Фуллер (1902–1978), Д. Ролз (1921–2002)) сформировалась в XIX в. и получила свое развитие в новых представлениях о праве, в особенности после Второй мировой войны. Она вывела проблематику естественного права на качественно иной уровень, используя достижения современной философии. Фи-

— 64 —

вопрос16

лософские системы и течения применялись представителями данного направления для обоснования онтологического статуса естественного права (то есть для объяснения его природы и происхождения). Главной же задачей возрождения естественного права была апология нравственного содержания права, неразрывная связь права и гуманизма. Ее решение было особенно важным после Второй мировой войны. Декларация прав человека 1948 г., принятая ООН, закрепила в качестве верховной ценности права и свободы человека и превратила юснатурализм в неотъемлемый элемент большинства современных правовых систем.

Итак, право оценивается неодинаково, что зависит от конкретных исторических периодов развития человечества, особенностей его культурно-мировоззренческих оснований, персональных философских, религиозных, аксиологических доминант каждого мыслителя, автора того или иного учения о праве. Неоднократно предпринимались попытки интегрировать их достижения в единое непротиворечивое целое. Одной из наиболее удачных является либертарно-юридическая концепция права

(от лат. libertas – свобода и ius – право) В.С. Нерсесянца (1938– 2005). В ее рамках право трактуется как триединая мера всеобщей равной меры регуляции, свободы и справедливости. Регуляция, свобода и справедливость невозможны друг без друга.

Вопрос 16. Правоотношение

Правоотношение – это ключевая категория как теории права и государства, так и отраслевых юридических наук, поскольку она отражает важнейший канал перевода права в социальную реальность. Общественные отношения составляют ткань социальной жизни. Правоотношения представляют собой наиболее важные для существования общества отношения, урегулированные нормами права, и выступают средствами реализации права. Их правовая сущность раскрывается как юридическая связь

— 65 —

ТЕОРИЯГОСУДАРСТВАИПРАВА

между субъектами общественного отношения, а социальная заключается в обеспечении соответствия реального поведения людей моделям поведения, установленным государством.

Признаки правоотношений:

1)основанием их возникновения являются нормы права;

2)волевой характер (реализуются благодаря воле субъектов правоотношения и государственной воле);

3)конкретность сторон и определенность их поведения;

4)охраняются государством, придающим им юридическую силу, и обеспечиваются государственным принуждением;

5)их содержание составляют субъективные права и юридические обязанности.

Таким образом, правоотношение есть урегулированное нормой права волевое общественное отношение, участники которого связаны взаимными субъективными правами и юридическими обязанностями, обеспеченными государством.

Состав правоотношений включает в себя такие элементы, как субъекты, содержание и объекты. Субъекты, то есть участники, могут быть как индивидуальными (физические лица), так

иколлективными (юридические лица, организации). Субъектами правоотношений могут быть социальные общности – народ, нации, население, а также государство. Государство может быть самостоятельным субъектом права в межгосударственных (международных) отношениях, в государственно-правовых отношениях, в охранительно-правовых отношениях, в гражданскоправовых отношениях. Публично-правовой и частноправовой характер правоотношений, в которых участвует государство, меняет модель поведения последнего, но не его сущность. Самым распространенным субъектом правоотношений являются физические лица.

Участие субъектов в правоотношениях определено их правосубъектностью (то есть способностью быть субъектом права). Правосубъектность состоит из трех элементов: правоспособности, дееспособности и деликтоспособности. Правоспособность – это способность лица иметь права и обязанности; дееспособность

– способность самостоятельно реализовывать имеющиеся права

иобязанности; деликтоспособность – способность нести юри-

—66 —

вопрос16

дическую ответственность за совершенные правонарушения. Субъектом права может быть любое лицо, субъектом же правоотношения – только лица, обладающие правоспособностью и дееспособностью. Если субъект права не персонализирован, то субъект правоотношения всегда конкретен.

Содержание правоотношения характеризуется через три аспекта – фактический (правоотношение может быть экономическим, политическим, имущественным и пр.), волевой (воля участников и устанавливающего норму права государства) и юридический (права и обязанности участников).

Фактическое (материальное) содержание – это конкретные действия людей по осуществлению прав и выполнению обязанностей. Волевое содержание – это волевые акты субъектов и государственная воля, воплощенная в нормах права. Юридическое содержание – это корреспондирующие права и обязанности. Субъект правоотношения, обладающий субъективным правом, является управомоченным. Субъект правоотношения, несущий юридические обязанности, является правообязанным.

Через субъективное право управомоченный субъект может реализовать свои интересы в установленных правовыми нормами пределах по собственной воле, поэтому субъективное право трактуют как вид и меру возможного поведения лица.

Субъективное право включает в себя следующие элементы:

1)возможность совершать фактические действия;

2)возможность требовать надлежащего поведения от правообязанного лица;

3)возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае ненадлежащего поведения правообязанного лица;

4)возможность пользоваться определенными социальным благом на основе субъективного права.

Юридическая обязанность – это вид и мера должного поведения лица. Ее элементы:

1)необходимость совершать определенные действия или воздерживаться от них;

2)необходимость реагировать на требования управомоченного лица;

—67 —

ТЕОРИЯГОСУДАРСТВАИПРАВА

3) необходимость нести ответственность за неисполнение указанных требований;

4) необходимость не препятствовать использованию социальных благ управомоченным лицом.

Субъективное право подкреплено юридической обязанностью, без него оно превращается в фикцию.

Объектом правоотношений является то, на что направлены притязания их субъектов, а именно: 1) материальные блага (вещи, предметы, ценности); 2) нематериальные блага (жизнь, достоинство, честь, неприкосновенность человека, право на имя); 3) действия субъектов; 4) продукты духовного творчества; 5) официальные документы. Чаще всего объектом правоотношений является деятельность субъектов.

Для того чтобы правоотношение возникло, требуются определенные предпосылки. Предпосылки могут быть общими (наличие не менее двух субъектов, потребности людей) и специальными, формально-юридическими (норма права, праводееспособность, юридический факт). Юридические факты – это те обстоятельства жизни людей, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Юридические факты входят в гипотезу правовой нормы, их реальное наличие влечет за собой «работу» ее диспозиции, а в случае нарушения диспозиции – «работу» санкции.

Виды юридических фактов выделяются по волевому признаку и характеру последствий. По волевому признаку юридические факты могут быть:

1)событиями (то есть явлениями, объективно не зависящими от воли людей – стихийными бедствиями, истечением сроков давности, рождением, смертью);

2)действиями (совершаемыми людьми в зависимости от их воли). Действия могут быть правомерными (акты-документы и факты-поступки) и противоправными (правонарушения). По характеру последствий юридические факты могут быть правообразующими, правоизменяющими и правопрекращающими. Если для возникновения правоотношения требуется несколько юридических фактов, говорят о фактическом составе.

—68 —

вопрос17

Вопрос 17.

Действие нормативных правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц

Действие всех нормативно-правовых актов ограниченно определенными пределами. Эти пределы в теории права и государства традиционно связывают с пространством, временем и характеристиками лиц. Иначе говоря, нормативно-правовой акт действует на конкретной территории, в определенный временной интервал и в отношении установленных субъектов права.

Пространственные рамки действия нормативно-правовых актов определяются суверенитетом и юрисдикцией государства. Они связаны с распространением силы нормативно-правового акта на территорию государства, к которой относят земную поверхность, недра, внутренние и территориальные воды (на 12 морских миль), континентальный шельф, воздушное пространство над земной и водной поверхностью (100–110 км вверх), речные, морские, воздушные суда под флагом своего государства (военные суда – независимо от местонахождения, а гражданские – в открытом море и воздушном пространстве, в воздушном и водном пространстве своего государства и в нейтральных водах), территории посольств, миссий и их средства транспорта за рубежом.

Нормативно-правовые акты могут устанавливать территорию собственного действия (в пределах юрисдикции государства и компетенции принявшего их органа), ограничивая ее локальным, местным уровнем, уровнем субъекта РФ или иной ее территорией.

Временные рамки действия нормативно-правового акта характеризуются установлением начального и конечного моментов его действия. Начальный момент может быть определен через указание:

а) момента принятия или опубликования (или получения адресатом для непубликуемых рассылаемых актов) нормативноправового акта;

— 69 —

ТЕОРИЯГОСУДАРСТВАИПРАВА

б) истечения конкретного срока после официального опубликования нормативно-правового акта;

в) конкретного времени как в самом акте, так в специальном, предназначенном для такого указания акте.

Вступление в силу такого вида нормативно-правовых актов, как законы, урегулировано Федеральным законом от 25.05.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с последующими изменениями). Первая публикация указанных актов в специализированных изданиях («Российская газета», «Собрание законодательства РФ», «Парламентская газета») или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) считается официальным опубликованием.

Дата принятия Государственной Думой РФ закона в последней редакции считается датой его принятия. Датой принятия федерального конституционного закона считается день его одобрения Палатами Федерального Собрания в предусмотренном Конституцией порядке. Как федеральные, так и федеральные конституционные законы официально публикуются через 7 дней после подписания их Президентом, а вступают в силу (по общему правилу) на всей территории РФ через 10 дней после официального опубликования. Однако в самом законе может быть предусмотрен иной порядок его вступления в силу или указана конкретная дата.

Что касается подзаконных актов федерального уровня, то порядок их опубликования и вступления в силу урегулирован Указом Президента от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти РФ».

Обязательному официальному опубликованию подлежат указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, изданием официального опубликования для них являются «Российская газета» и «Собрание законодательства РФ». Если указанные акты или их отдельные положения содержат государственную тайну или сведения кон-

— 70 —