Теория государства и права. Вопросы и ответы

вопрос31

идоп., вступ. в силу с 01.01.2017) содержит понятие трудового договора: «Трудовой договор – соглашение между работодателем

иработником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами

иданным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.05.2014 № 116-ФЗ)»; ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О гражданстве Российской Федерации» закрепляет понятие гражданства: «Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей».

2.В классификации по предмету правового регулирования

(по отраслям права) различают нормы конституционного, административного, гражданского, уголовного права и т.д.

3.В классификации по методу правового регулирования

различают императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные нормы.

Императивные нормы – это нормы, содержащие властные предписания. Большинство норм конституционного, административного, уголовного и некоторых других отраслей права являются императивными.

Примером императивных норм могут служить, например ст. 44 Конституции РФ: «3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры»; ч. 2. ст. 85 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017): «2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного

—121 —

ТЕОРИЯГОСУДАРСТВАИПРАВА

участка только к одной зоне», ст. 171 Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017): «3. При обвинении лица в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из этих норм уголовного закона. 4. При привлечении по одному уголовному делу в качестве обвиняемых нескольких лиц постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится в отношении каждого из них»; ст. 339 УПК РФ: «7. Вопросы, подлежащие разрешению присяжными заседателями, ставятся в отношении каждого подсудимого отдельно».

Диспозитивные нормы закрепляют возможность выбора варианта поведения субъектов в соответствии с нормами права. Диспозитивные нормы широко выражены в гражданском, семейном, трудовом праве.

Примеры диспозитивных норм следующие: ст. 9 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016): «1. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 2. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом»; ст. 209 ГК РФ: «1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом»; ст. 246 ГК РФ: «1. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

2.Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению

—122 —

вопрос31

продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса».

Поощрительные нормы – это разновидность правовых норм, которые содержат поощрительные меры, обеспечивающие правомерное поведение субъектов. В санкции поощрительной нормы фиксируются благоприятные последствия (меры вознаграждения). Поощрительные нормы широко представлены в трудовом праве. Например, это ст. 191Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), которая закрепляет поощрения за труд; ст. 145 Налогового кодекса РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2016), закрепляющая случаи освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика; ст. 145.1 Налогового кодекса РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2016) – освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика организации, получившей статус участника проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов (введена Федеральным законом от 28.09.2010 № 243-ФЗ).

Рекомендательные нормы устанавливают вариант наиболее приемлемого, желательного для общества и государства поведения субъектов (в основном такие нормы встречаются в земельном праве).

4. В классификации по характеру правовых предписаний

выделяют управомочивающие, обязывающие и запрещающие нормы.

Управомочивающие нормы предоставляют право на совершение определенных действий. При их изложении обычно употребляются следующие формулировки: «имеет право», «вправе», «может».

Примеры управомочивающих норм: ст. 27 Конституции РФ закрепляет следующее положение: «1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспре-

— 123 —

ТЕОРИЯГОСУДАРСТВАИПРАВА

пятственно возвращаться в Российскую Федерацию»; ст. 610 ГК РФ содержит следующие положения: «1. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. 2. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества – за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. 3. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному».

Обязывающие нормы возлагают на субъектов права обязанности совершать определенные положительные действия. Они предусматривают необходимость активного поведения субъектов. Можно назвать следующие виды обязывающих норм: ст. 44 Конституции РФ содержит следующее положение: «3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».

Запрещающие нормы закрепляют обязанность воздерживаться от совершения действий, запрещенных нормами права. В качестве примера запрещающей нормы можно привести следующие положения: ч. 2 ст. 19 Конституции РФ закрепляет: «2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной,

— 124 —

вопрос32

языковой или религиозной принадлежности»; ст. 265 Трудового кодекса РФ: «Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

5.В классификации в зависимости от действия в пространстве нормы делятся на нормы общего действия и нормы местного действия.

6.В классификации по действию во времени различаются нормы постоянного действия и временные.

Нормы права выполняют большую функциональную роль, не только выступая как важнейший, первичный элемент самого права, но и являются обязательной, необходимой юридической предпосылкой для возникновения любого правоотношения.

Вопрос 32. Правовое принуждение

Эффективное действие норм права во многом определяется характером государственного принуждения. Государство обеспечивает правомерное поведение субъекта с помощью правового принуждения, которое непосредственным образом связано с реализацией права.

Правовое принуждение государства находит свое обоснование в нормах права. В правовых нормах закрепляются вид и мера принуждения со стороны государства, а также специальные процедуры, в которых принуждение осуществляется.

Выделяют следующие меры правового принуждения: превентивные меры (профилактические меры), меры пресечения (задержание, привод), меры защиты (восстановление нарушен-

— 125 —

ТЕОРИЯГОСУДАРСТВАИПРАВА

ных прав), меры безопасности и т.д. Приведенные меры направлены на обеспечение правомерного поведения.

Указанные меры правового принуждения нашли свое четкое закрепление в нормативно-правовых актах, например в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Превентивные меры связаны с необходимостью осуществления превентивного принуждения. Меры защиты позволяют восстановить прежнее нормальное правовое положение субъекта путем принуждения к исполнению ранее возложенной, но не выполненной юридической обязанности. В юридической литературе зачастую понятие правового принуждения рассматривается одновременно как государственное принуждение. Данное обстоятельство во многом связано с тем, что государство является основным субъектом обеспечения правового принуждения. Правовое воздействие со стороны государства в виде применения им соответствующих мер правового принуждения способно оказывать положительное воздействие на различные социальные группы субъектов: правонарушителей, лиц, склонных к правонарушениям. Правовое принуждение направлено на исполнение норм, обеспечивает мотивацию правомерного поведения субъекта.

Государственное (правовое) принуждение можно рассматривать как внешнее воздействие на субъектов, основанное на применении государственно-принудительных мер, в целях побуждения их к правомерному поведению. Конкретно такое воздействие проявляется в юридической ответственности, превентив- но-принудительных средствах, мерах защиты и т.д.

Сегодня рассмотрению понятия правового принуждения уделяется большое внимание в различных отраслях права (конституционное, административное, уголовное и др.).

Во многом применение данного института направлено на обеспечение общественной, личной безопасности, укрепление законности и правопорядка. Правовое принуждение со стороны государства – это необходимая мера обеспечения реализации права. Правовое принуждение – это необходимое условие обеспечения эффективного действия норм права, эффективной реализации права.

— 126 —

вопрос33

Вопрос 33. Юридическая ответственность:

понятие и признаки

Юридическая ответственность является одним из основных видов социальной ответственности. Ее особенностью по сравнению с другими видами социальной ответственности является то, что она связана с нормами права, с правонарушениями.

Следует подчеркнуть, что в юридической науке существуют различные представления о понятии «юридическая ответственность», что во многом обусловлено многоаспектностью данного понятия.

В одних случаях юридическая ответственность определяется как мера государственного принуждения, в других – как обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать определенные неблагоприятные юридические последствия.

Юридическая ответственность объединяет в себе все обозначенные аспекты. При этом основное в ее содержании заключается в применении мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права, к лицу, совершившему правонарушение.

С учетом вышеназванных аспектов, юридическую ответственность можно определить как меру государственного принуждения, применяемую к лицу, совершившему правонарушение, которая выражается в обязанности правонарушителя претерпевать определенные неблагоприятные юридические последствия личного, имущественного характера.

Юридическую ответственность необходимо рассматривать как важнейшее средство реагирования государства на противоправные действия субъекта, в целях защиты прав и свобод человека, обеспечения законности и правопорядка, а также предупреждения совершения правонарушений. Юридическая ответственность – это своего рода гарантия, необходимая для обеспечения правовых основ государственности. Неслучайно в юридической литературе обращают особое внимание на превентивную функцию юридической ответственности.

— 127 —

ТЕОРИЯГОСУДАРСТВАИПРАВА

Юридическая ответственность имеет следующие основные признаки:

1)она возникает в случае совершения правонарушения;

2)юридическая ответственность выражается в наступлении неблагоприятных юридических последствий для правонарушителя;

3)она осуществляется в строго определенной процессуальной форме;

4)юридическая ответственность реализуется в рамках охранительного правоотношения между субъектом, уполномоченным возлагать меры юридической ответственности, и лицом, совершившим правонарушение.

Вопрос 34. Юридическая ответственность:

цели, принципы и функции

Юридическая ответственность имеет свои цели, принципы, выполняет ряд функций.

Косновным целям юридической ответственности относятся следующие: предупреждение самих правонарушений, наказание правонарушителя, восстановление нарушенной социальной справедливости. Все обозначенные цели юридической ответственности направлены, в свою очередь, на осуществление основной цели – обеспечения и защиты прав и свобод человека, охраны и защиты правопорядка.

Реализация функций юридической ответственности предполагает необходимость учитывать ее принципы.

Косновным принципам юридической ответственности относятся следующие:

•законность (предполагает, во-первых, применение мер юридической ответственности только за те правонарушения, которые прямо предусмотрены законом; во-вторых,

—128 —

вопрос34

соблюдение требований, установленных в процессуальном законодательстве);

•обоснованность (должны быть выяснены все обстоятельства для привлечения лица к юридической ответственности; ответственность должна быть следствием правонарушения, содержащего в себе все признаки его состава);

•неотвратимость (ни одно правонарушение не должно оставаться вне внимания государства);

•справедливость (предполагает соответствие наказания (взыскания) совершенному правонарушению, обстоятельствам его совершения и личности виновного);

•гуманизм (недопустимость применения мер наказания, унижающих человеческое достоинство и причиняющих физические страдания; наказание должно учитывать смягчающие обстоятельства и мотивы правонарушения);

•презумпция невиновности (лицо предполагается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке).

Принцип презумпции невиновности находит свое закрепление в следующих нормативно-правовых актах. В ст. 49 Конституции РФ закреплено: «1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. 2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. 3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого». Кроме Конституции РФ положения о презумпции невиновности нашли свое закрепление в ст. 14 УПК РФ, в ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Одним из важных вопросов в теории юридической ответственности являются функции юридической ответственности.

Функции юридической ответственности – это основные направления воздействия юридической ответственности на общественные отношения, в которых выражается ее социаль-

— 129 —

ТЕОРИЯГОСУДАРСТВАИПРАВА

ное назначение и посредством которых достигаются цели юридической ответственности.

Исходя из вышеназванных целей выделяют превентивную, штрафную (карательную) и правовосстановительную функции юридической ответственности.

Превентивная функция направлена на предупреждение правонарушений. Выделяют специальное и общее предупреждение. Карательная функция всегда связана либо с определенными ограничениями прав и свобод нарушителя, либо с возложением на него каких-то дополнительных обязанностей.

Штрафная (карательная) функция выражается прежде всего в наказании правонарушителя. Штрафная (карательная) функция выступает как реакция общества, государства на совершенное правонарушение.

Содержанием правовосстановительной функции является восстановление нарушенных прав субъектов, в целом общественных отношений. Например, воспитательная функция юридической ответственности характерна для гражданско-правовой ответственности (в ст. 15 ГК РФ закреплена общая санкция в виде возмещения убытков).

Несмотря на различные функции юридической ответственности, все они направлены на защиту нарушенных прав и свобод граждан, обеспечение правопорядка.

Вопрос 35.

Виды юридической ответственности

По характеру совершаемых правонарушений различают уголовную, административную, дисциплинарную, гражданскоправовую, материальную ответственность. Такая классификация видов юридической ответственности получила наибольшее распространение.

Уголовная ответственность является самой суровой из всех видов ответственности, поскольку она наступает за преступле-

— 130 —