Таможенное право. В 3 частях. Ч.1. Учебное пособие

Окончание таблицы 2.1

81

2.3.УБЫТИЕ ТОВАРОВ

СТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

ИТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С ТАКИМ УБЫТИЕМ

Вопросы, связанные с убытием товаров, регламентируются гл. 15 ТК ЕАЭС. Но положения данной главы не применяются в случаях, указанных в п. 12, 13 ст. 92 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перевозимых водными и воздушными судами, пересекающими таможенную территорию ЕАЭС без захода в порт или посадки в аэропорту, которые расположены на таможенной территории ЕАЭС, товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, и т.д.

Перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС–

это ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаровстаможеннойтерриторииСоюза.Таможенныеоперации, связанные с убытием товаров, осуществляются в связи с вывозом товаров с таможенной территории ЕАЭС. В свою очередь,

вывоз товаров с таможенной территории Союза – это совер-

шение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с убытием товаров с таможенной территории Союза, описан в ст. 92 ТК ЕАЭС.

ДляубытиятоваровстаможеннойтерриторииЕАЭСперевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров (см. табл. 2.1).

Независимо от вида транспорта, представляются:

–– декларация на товары (ДТ) или ее копия, транзитная декларациявотношениитоваров,указанныхвп.3ст.92ТКЕАЭС,либо

82

сведения о ДТ или транзитной декларации, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС;

––документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.

Перевозчик вправе представить иные документы, содержащиенедостающиесведения,либозаявитьнедостающиесведения

и(или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме.

Документы или сведения, указанные в подп. 1 п. 2 ст. 92 ТК ЕАЭС, не представляются для убытия иностранных товаров с таможенной территории ЕАЭС в следующих случаях:

––эти иностранные товары после прибытия на таможенную территорию ЕАЭС не покидали места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС;

––эти иностранные товары находятся на воздушном судне

ине помещались под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии с подп. 1 п. 6 ст. 142 ТК ЕАЭС.

При убытии МПО с таможенной территории ЕАЭС в отношении таких почтовых отправлений перевозчик представляет документы, сопровождающие МПО при их перевозке, определенные актами ВПС, и сведения в соответствии с п. 1 и 2 ст. 286 ТК ЕАЭС.

От имени перевозчика документы и сведения, указанные в п. 1

и2 ст. 92 ТК ЕАЭС, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика,еслиэтодопускаетсявсоответствиисзаконодательством государств ‒ членов ЕАЭС.

Приперевозкетоваровводнымтранспортомдокументыисведения, указанные в п. 2 ст. 92 ТК ЕАЭС, могут быть представлены декларантом или экспедитором, если это допускается в соответствии с законодательством государств ‒ членов ЕАЭС.

Убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС допускается с разрешения таможенного органа (п. 9 ст. 92 ТК ЕАЭС).

Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС, за исключением товаров для личного пользования, оформляется с использованием информационной системы таможенного органа и путем проставления

83

соответствующих отметок таможенного органа на таможенной декларации либо на ее копии, либо на ином документе, допускающем вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, и на транспортных (перевозочных) документах.

Если для убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС таможенная декларация не представляется в соответствии с п. 2 ст. 80 ТК ЕАЭС, разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС оформляется с использованием информационной системы таможенного органа и путем проставления соответствующих отметок таможенного органа на транспортных (перевозочных) документах.

Разрешением таможенного органа на убытие с таможенной территории ЕАЭС товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже, является выпуск таких товаров.

Сведения о разрешении таможенного органа на убытие с таможенной территории ЕАЭС товаров, за исключением товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже,вносятсявинформационныесистемытаможенныхорганов.

В зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, ЕЭК вправе определятьособенностипредставленияперевозчикомдокументовисведений для убытия с таможенной территории ЕАЭС товаров при регулярном перемещении через таможенную границу ЕАЭС одним и тем же транспортным средством международной перевозки в течение определенного периода.

Порядок подтверждения таможенными органами фактического вывозатоваровстаможеннойтерриторииЕАЭСопределяетсяЕЭК.

Иностранные товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории ЕАЭС в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру либо в момент прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, если эти товары не покидали места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, за исключением естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения или изме-

84

нения их количества вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.

Товары ЕАЭС должны быть фактически вывезены с таможенной территории ЕАЭС в том же количестве и том же состоянии,

вкоторых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 и 5 ст. 94 ТК ЕАЭС.

Допускается изменение количества и (или) состояния товаров ЕАЭС:

––вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения или изменения их количества вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве;

––перевозимых насыпью, навалом, наливом, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС водными судами, произошедших

врезультате смешивания таких товаров ЕАЭС при их загрузке

вгрузовое помещение (отсек, емкость) водного судна.

Переченьтоваров ЕАЭС, которыеперевозятсянасыпью, навалом, наливом, вывозятся с таможенной территории ЕАЭС водными судами и в отношении которых при убытии с таможенной территории ЕАЭС допускается изменение количества и (или) состояния, произошедшее в результате смешивания таких товаров при их загрузке в грузовое помещение (отсек, емкость) водного судна, определяется ЕЭК.

ТоварыЕАЭСмогутбытьвывезеныстаможеннойтерритории ЕАЭС в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенную таможенную процедуру, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количестватоваров(заисключениемслучаев,указанныхвовторомабзаце п. 5 ст. 94 ТК ЕАЭС).

Лица не несут ответственность за несоблюдение вышеуказанных положений о фактическом вывозе иностранных товаров и товаров ЕАЭС в случае, если безвозвратная утрата либо изменение количества и (или) состояния товаров произошли вследствие аварии или действия непреодолимой силы (п. 6 ст. 94 ТК ЕАЭС).

85

Разгрузка, перегрузка (перевалка) товаров и иные грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем и вывозимыми с таможенной территории ЕАЭС, а также замена ТСМП, перевозящих такие товары, другими транспортными средствами допускаются с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого совершается соответствующая операция, а в случае, если такие операции в отношении товаров и ТСМП могут быть совершены без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей либо если на товары таможенные пломбы и печати не были наложены ‒ после уведомления таможенного органа в электронной или письменной форме (ст. 95 ТК ЕАЭС).

Такиеоперациимогутсовершатьсябезполученияразрешения таможенного органа или его уведомления, если они совершаются уполномоченными экономическими операторами (УЭО), имеющими свидетельство первого или третьего типа. УЭО – это юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством государств ‒ членов ЕАЭС и включенное в реестр УЭО.

Таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на совершение операций по разгрузке, перевалке и иных грузовых операций при наличии запрета на их совершение в транспортных (перевозочных) документах, документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, либо в иных документах, выданных государственными органами государств ‒ членов ЕАЭС.

По заявлению таможенный орган разрешает совершение грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, вне времени работы таможенного органа.

Вслучаееслидоставкатоваровотместаубытиядоместафактического пересечения таможенной границы ЕАЭС прерывается вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих такой доставке товаров, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку/транспортировку (при повреждении транспортного средства) в ближайший

86

таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом (ст. 96 ТК ЕАЭС).

Вст. 97 ТК ЕАЭС описан порядок возникновения и прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при убытии иностранных товаров с таможенной территории ЕАЭС.

2.4.ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ ТОВАРОВ

ИТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С ПОМЕЩЕНИЕМ ТОВАРОВ НА ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ

Всоответствии со ст. 98 ТК ЕАЭС, под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения:

–– до их выпуска таможенным органом; –– до получения разрешения таможенного органа на убытие

товаров с таможенной территории ЕАЭС, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС;

–– до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Товары подлежат помещению на временное хранение в случаях, которые предусмотрены следующими нормами ТК ЕАЭС:

–– п. 4 ст. 98 (в случае принятия решения о возврате изъятых или арестованных товаров);

–– п. 7 и 8 ст. 88 (при отзыве или отказе в выпуске ДТ, продлении либо приостановлении сроков выпуска ДТ);

–– п. 7 ст. 114 (при продлении сроков выпуска или отказе в выпуске при предварительном декларировании);

–– п. 6 ст. 129 (при прекращении действия таможенной процедуры, а также при получении товаров в рамках применения таможенной процедуры);

87

––ст. 152 (после доставки товаров в место доставки);

––п. 3 ст. 240 (при помещении под таможенную процедуру реэкспорта и неубытии с таможенной территории ЕАЭС);

––ст. 259 (в отношении товаров для личного пользования);

––п. 12 ст. 286 (в отношении МПО после завершения таможенноготранзита(еслинетдекларированиялибоотказановвыпуске));

––установленными законодательством государств ‒ членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с абзацем 6 п. 7 и абзацем 2 п. 8 ст. 88 ТК ЕАЭС.

Временное хранение (ВХ) товаров не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, а также в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Товары, изъятые или арестованные в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и подлежащие таможенному декларированию, в отношении которых было принято решение об их возврате,

втом числе в случае отмены решения о конфискации товаров либо замены наказания (взыскания) в виде конфискации иным видом наказания (взыскания), должны быть помещены на ВХ не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу:

––решения суда или иного уполномоченного органа (должностного лица) об освобождении от уголовной либо административной ответственности;

––решения уполномоченного органа (должностного лица) об отказе в возбуждении уголовного дела;

––решения суда или уполномоченного органа (должностного лица) о прекращении уголовного дела либо дела об административном правонарушении;

––обвинительного (оправдательного) приговора суда;

––решения суда или уполномоченного органа (должностного лица) о привлечении к административной ответственности;

––решения суда об отмене решения о конфискации товаров либо о замене наказания (взыскания) в виде конфискации иным видом наказания (взыскания) (п. 4 ст. 98 ТК ЕАЭС).

88

Товары, не помещенные на ВХ в установленный срок, задерживаются таможенным органом в соответствии с гл. 51 ТК ЕАЭС.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на ВХ, не вправе пользоваться такими товарами, в том числе вывозить с территории места временного хранения, до их выпуска, а если иностранные товары находятся на ВХ в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС ‒ до их выпуска либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС.

Исключение составляют товары для личного пользования иностранного физического лица, имеющего намерение переселиться на постоянное место жительства в государство ‒ член ЕАЭС, получить статус беженца, вынужденного переселенца, ВХ которых осуществляется в соответствии со ст. 259 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 99 ТК ЕАЭС местами временного хранения товаров являются склады временного хранения (СВХ) и иные места, в которых в соответствии с п. 2 ст. 99 ТК ЕАЭС может осуществляться ВХ товаров (места временного хранения).

В соответствии с п. 1 ст. 411 ТК ЕАЭС, складами временного хранения являются специально определенные и обустроенные сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки, предназначенные для временного хранения товаров.

Склад ВХ считается учрежденным со дня, следующего за днем включения лица государства ‒ члена ЕАЭС в реестр владельцев складов временного хранения.

Функционирование СВХ прекращается со дня, следующего за днем исключения владельца СВХ из реестра владельцев складов временного хранения.

Требования к расположению, обустройству и оборудованию сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок,предназначенныхдляиспользованияилииспользуемыхвкачестве СВХ, а также порядок их учреждения и функционирования устанавливаются законодательством государств ‒ членов ЕАЭС.

Владелец СВХ осуществляет хранение на складе временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС.

89

Отношения владельца СВХ с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Согласно ст. 354 Федерального закона № 289-ФЗ, склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа.

Склады временного хранения являются складами открытого типа, если они доступны для использования любыми лицами.

Складывременногохраненияявляютсяскладамизакрытоготипа, если они предназначены для хранения товаров владельца данного склада или для хранения определенных категорий товаров.

Владелец СВХ вправе ограничить сферу своей деятельности путем определения типа СВХ.

Перечень возможных мест временного хранения регламентирован также гл. 14 Федерального закона № 289-ФЗ.

В ст. 90 Федерального закона № 289-ФЗ указано, что местами временного хранения товаров являются:

––склад временного хранения таможенного органа;

––помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченногоэкономическогооператоравсоответствиисп.3ст.437 ТК ЕАЭС;

––помещение, склад, открытая площадка и иная территория получателя товаров;

––отдельное помещение в месте международного почтового обмена либо иное место, предназначенное для совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в МПО,

всоответствии с п. 4 ст. 286 ТК ЕАЭС;

––место хранения неполученного или невостребованного багажа, перемещаемого в рамках договора об авиационной или о железнодорожной перевозке пассажира;

––место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта;

––площадка, расположенная в пределах режимной территории воздушногопунктапропуска,предназначеннаядлявременногохранения воздушного судна (его крупногабаритных запасных частей)

вместе его стоянки и (или) обслуживания либо предназначенная для разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров, место ввоза которых в РФ и место вывоза из РФ совпадают;

90