Таможенное право. В 3 частях. Ч.1. Учебное пособие

ния, отличные от особенностей, установленных ТК ЕАЭС, например, в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи.

Рис. 2.2. Особенности таможенного декларирования

Таможенная декларация подается в таможенный орган, правомочный регистрировать таможенные декларации. В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 31.03.2021 № 51н «О полномочиях таможенных органов по регистрации таможенных деклараций» определены структурные подразделения таможенных органов, в которые декларантами подаются таможенные декларации.

Полномочиями регистрировать таможенные декларации, поданные в форме электронного документа, в настоящее время обладают специализированные таможенные органы – центры электронногодекларирования(ЦЭД).НатерриторииРФсоздана

111

единая сеть из 16 ЦЭД, в числе которых восемь региональных ЦЭД; два областных ЦЭД; шесть специализированных ЦЭД.

Появление ЦЭД привело к применению и развитию технологии удаленного выпуска товаров, при которой электронная декларация на товары подается во внутренний таможенный орган, обладающий компетенцией по совершению таможенных операций, связанных с регистрацией электронных таможенных деклараций и выпуском товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования (таможенного органа фактического контроля). Таким образом, в основетехнологииудаленноговыпускатоваровлежитпринципразделения процесса совершения таможенных операции при таможенном декларировании товаров на процессы документального и фактического контроля.

ТК ЕАЭС установлены определенные сроки подачи таможенной декларации (табл. 2.3).

112

Подачадекларациив таможенныйорган – это этап электронного декларирования, который представляет собой начало непосредственного взаимодействия декларанта с таможенным органом.

После проверки наличия (отсутствия) условий отказа в регистрации ЭДТ (рис. 2.3) ей в установленном порядке присваивается регистрационный номер либо отказывается в регистрации.

Таможенная декларация подана таможенному органу, неправо-

1мочному регистрировать таможенные декларации

Таможеннаядекларация подананеуполномоченнымлицоми(или)

2не подписана либо не удостоверена надлежащим образом

Таможенная декларация на бумажном носителе составлена не по установленной форме или структура и формат электронной та-

5моженной декларации не соответствуют установленным структуре и формату

Товары, в отношении которых подается таможенная декларация,

6не находятся на территории государства ЕАЭС, таможенному органу которого подается таможенная декларация

Не совершены действия, которые должны совершаться до подачи

7или одновременно с подачей таможенной декларации

Несоблюденыособенноститаможенногодекларированиятоваров,

8установленные законодательством государств ЕАЭС

Рис. 2.3. Основания для отказа

врегистрации таможенной декларации (ст. 111 ТК ЕАЭС)

Таможенные операции, связанные с регистрацией или отказом в регистрации таможенной декларации, совершаются таможенным органом не позднее одного часа рабочего времени

113

таможенного органа с момента подачи таможенной декларации, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств ЕАЭС о таможенном регулировании1.

Если по результатам контроля установлено, что не соблюденыусловиярегистрацииэлектроннойдекларациинатовар(ЭДТ), уполномоченным должностным лицом таможенного органа декларирования с использованием штатного программного средства в электронной форме формируется лист отказа в регистрации декларации на товары по форме, установленной решением Коллегии ЕЭК от 02.07.2014 № 98, в котором указывается причина отказа, и в виде авторизованного сообщения направляется в адрес декларанта.

После регистрации ЭДТ декларанту из ЕАИС таможенных органов автоматически направляется авторизованное сообщение, содержащее ее регистрационный номер. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Впроцессеэлектронногодекларированиясведения,заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) по мотивированному обращению декларанта, поданному

ввиде электронного документа, с разрешения таможенного органа до выпуска товаров, если такие изменения (дополнения) связаны:

–– сизменениемсведенийоместенахождениядекларируемых товаров;

–– с исправлением опечаток или грамматических ошибок, которые не влияют на выпуск товаров.

Востальных случаях с разрешения таможенного органа сведения,заявленныевтаможеннойдекларации,могутбытьизменены (дополнены) до выпуска товаров, если:

1Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// http://www.pravo.gov.ru.

114

––к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС;

––не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра;

––не принял решение о проведении таможенного осмотра

и(или) не назначил проведение таможенной экспертизы1. Изменение (дополнение) сведений, заявленных в зарегистри-

рованной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений об иных товарах, чем товары, которые были указаны в этой зарегистрированной таможенной декларации.

Если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения таможенного законодательства, которые при их устранении (при этом декларируемые товары не изъяты и на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-чле- нов) не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, таможенный орган направляет декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения с использованием информационной системы таможенного органа, заявленные в декларации на товар, до выпуска товаров в виде электронного документа. Такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом в пределах срока выпуска товаров, установленного ТК ЕАЭС.

При внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, используется корректировка декларации на товары, форма и порядок заполнения которой определены решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 2892.

1 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// http://www.pravo.gov.ru.

2Решение Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии

115

Таможенное законодательство допускает отзыв зарегистрированной таможенной декларации на иностранные товары до выпуска их таможенным органом, а также отзыв зарегистрированной таможенной декларации на товары ЕАЭС до фактического убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС, в том числе после выпуска этих товаров таможенным органом.

Отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта, поданного в виде электронного документа, таможенный орган:

––не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации;

––не принял решение о проведении таможенного осмотра товаров, заявленных в таможенной декларации;

––не назначил проведение таможенной экспертизы;

––не установил влекущих административную или уголовную ответственность нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательств госу- дарств-членов о таможенном регулировании, законодательств государств-членов, контроль за соблюдением которых возложен на таможенные органы.

После проведения таможенного осмотра товаров, таможенного досмотра товаров, получения результатов таможенной экспертизы таможенная декларация может быть отозвана, если по результатам их проведения не были установлены влекущие административную или уголовную ответственность нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательств государств-членов о таможенном регулировании и законодательств государств-членов, контроль за соблюдением которых возложен на таможенные органы1.

Евразийской экономической комиссии» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// http://www.pravo. gov.ru.

1Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)

116

Разрешение таможенного органа либо отказ в выдаче такого разрешения оформляется в виде электронного документа или документа на бумажном носителе. При отзыве выпущенной таможенной декларации на товары ЕАЭС таможенный орган аннулирует выпуск товаров в порядке, определенном решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2017 № 188 «О некоторых вопросах, связанных

свыпуском товаров».

2.6.ВЫПУСК ТОВАРОВ И ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С ВЫПУСКОМ ТОВАРОВ

Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием, совершаются заинтересованными лицами с целью выпуска товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Под выпуском товаров понимается действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры1.

ТК ЕАЭС определены условия выпуска товаров таможенным органом:

––соблюдение условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условий, установленных для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений, может быть подтверждено после выпуска товаров;

––уплата таможенных сборов за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие

[Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информа-

ции. URL: http:// http://www.pravo.gov.ru.

1 Там же.

117

сборы установлены в соответствии с законодательством госу- дарства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Таможенные операции, связанные с выпуском товаров, совершаются таможенным органом в сроки, предусмотренные ст. 119 ТК ЕАЭС. Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение четырех часов с момента регистрации таможенной декларации, а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за четыре часа до окончания времени работы таможенного органа, в течение четырех часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.

Следует отметить, что при проверке сведений, заявленных декларантом в декларации на товар, в таможенном органе декларирования осуществляется их проверка с использованием информации, содержащейся в информационных ресурсах ЕАИС таможенных органов. Если возникает необходимость проведения дополнительных проверок, связанных с подтверждением сведений о таможенной стоимости, классификации товаров, страны происхождения, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара, иные документы и сведения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений. Такие документы запрашиваются таможенным органом у декларанта путем направления в его адрес с использованием штатного программного средства соответствующего запроса в виде авторизованного сообщения. В этом случае, а также в случае принятия решения о проведении таможенного контроля в иных формах, либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, выпуск товаров должен быть завершен не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Продление сроков выпуска товаров допускается с разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, в случаях, представленных на рисунке 2.4.

118

Рис. 2.4. Сроки выпуска товаров

119

Основания для отказа в выпуске товаров установлены ст. 125 ТК ЕАЭС (рис. 2.5). При наличии оснований для отказа в выпуске товаров до истечения срока выпуска должностным лицом таможенного органа формируется и направляется с использованием информационной системы таможенного органа электронный документ, подтверждающий отказ в выпуске товаров, с указанием причин, послуживших основанием для отказа, и рекомендаций по их устранению.

Невыполнение условий, при которых таможенный орган про-

изводит выпуск товаров

1

Неневыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной деклара-

2 ции

Наступление при предварительном таможенном деклариро-

вании обстоятельств, предусмотренных п. 6 ст. 114 ТК ЕАЭС

3

Несоблюдение при периодическом таможенном деклариро-

вании особенностей таможенного декларирования

4

Непредъявление товара по требованию таможенного органа

в пределах сроков выпуска товаров

5

Невозобновление срока выпуска товаров после приостанов-

ления выпуска

6

Невыполнение требований, предусмотренных п. 2 и 4 ст. 325

ТК ЕАЭС о представлении документов и сведений

7

Неотнесение товаров, заявленных в пассажирской таможен-

ной декларации, к товарам для личного пользования

8

Выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся основаниями

9для возбуждения административного или уголовного дела, устранены; декларируемые товары не изъяты, и на них не наложен арест

Рис. 2.5. Основания для отказа в выпуске товаров

120