Таможенное право. В 3 частях. Ч.1. Учебное пособие

сведения о товарах, подлежащих выдаче (наименование товаров, код товара, количество грузовых мест, вес брутто/нетто, стоимость товаров, буквенный код валюты, номер транспортного (коммерческого) документа, порядковые номера декларируемых товаров).

Выдача с территории СВХ (иного места ВХ товаров) товаров, помещенных под таможенную процедуру, осуществляется по истечении времени, необходимого для подготовки товаров к транспортировке,либовтечениевремени,определенногодоговором,заключенным между владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на ВХ в местах временного хранения товаров) и уполномоченным лицом. В отношении товаров, место ВХ которых расположено на территории аэропорта или железнодорожной станции, выдача стерриторииСВХ(иногоместавременногохранениятоваров)осуществляется в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) аэропорта или железнодорожной станции.

Особенности предоставления отчетности владельцами СВХ и лицами, получившими разрешение на хранение товаров в иных местах, оговорены в приложении № 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444.

Владельцы СВХ и лица, получившие разрешения на ВХ в местахвременногохранениятоваров,обязанывестиучетхранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место ВХ товаров), отчеты об их хранении

вэлектронном виде по следующим формам:

––ДО-1 ‒ отчет о принятии товаров на ВХ;

––ДО-2 ‒ отчет о выдаче товаров с СВХ (иного места ВХ);

––ДО-3 ‒ отчет по разовому требованию таможенного органа о товарах, помещенных на СВХ (иное место временного хранения) и выданных с него.

Отчетность по формам ДО-1, ДО-2 и ДО-3 представляется по структуре и в форматах, определенных альбомом форматов электронных форм документов.

Таможенный пост проверяет полноту и достоверность сведений, указанных в принятых отчетах, и регистрирует их в журнале регистрации документов отчета.

101

Обязанность владельца СВХ (лица, получившего разрешение на ВХ в местах временного хранения товаров) по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению в порядке, установленном ст. 103 ТК ЕАЭС, в случае утраты товаров, хранящихся на СВХ (ином месте временного хранения), за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо безвозвратной утраты в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, передачи товаров, хранящихся на СВХ (ином месте временного хранения), получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа, использования товаров, хранящихся на складе получателя товаров, не в целях временного хранения товаров.

2.5.ТАМОЖЕННОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ

ИТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ

СТАМОЖЕННЫМ ДЕКЛАРИРОВАНИЕМ

Право Союза, основанное на положениях Киотской конвенции1, создает условия для применения современных и эффективных методов таможенного администрирования, обеспечивающих развитие и совершенствование таможенных операций, переходнаполномасштабноеиспользованиеэлектронныхтехнологий вовсехсферахтаможеннойдеятельности.Применениесовременных информационных технологий в работе таможенных органов способствует совершенствованию процесса таможенного декларированияитаможенногоконтроляприперемещениитоваровчерез таможенную границу ЕАЭС.

ТК ЕАЭС определил основные приоритеты в работе таможенных органов: перевод таможенных операций в электронный

1Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973, в ред. протокола от 26.06.1999) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// http://www.pravo.gov.ru.

102

вид, установление приоритета электронных технологий перед бумажными процессами, возможность совершения таможенных операций информационными системами без участия должностных лиц1. Федеральный закон № 289-ФЗ также делает акцент на взаимодействие таможенных органов с лицами, перемещающимитоварычерезтаможеннуюграницуЕАЭС,преимущественно в электронной форме.

В соответствии с подп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под таможенным декларированием понимается предоставление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений отоварах,избраннойтаможеннойпроцедуреи(или)инойинформации, необходимой для выпуска товаров.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо если это товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами для личного пользования, транспортные средства международной перевозки и припасы. Таможенному декларированию товаров как одной из таможенных операций, совершаемых таможенными органами и лицами2, посвящена гл. 17 ТК ЕАЭС.

Декларант – это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. От имени декларанта имеет право декларировать товары таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица. Права и обязанности декларанта представлены в таблице 2.2.

1Отдельные таможенные операции могут совершаться таможенными органами посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов (ст. 82 ТК ЕАЭС) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// http://www.pravo.gov.ru.

2Лицо ‒ физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом (ст. 2 ТК ЕАЭС) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// http://www. pravo.gov.ru.

103

Таблица 2.2

Права и обязанности декларанта

1Осматривать, измерять товары, Произвести таможенное декланаходящиеся под таможенным рирование товаров контролем, выполнять грузовые операции

104

В ст. 83 ТК ЕАЭС установлены пять основных групп лиц, которые вправе выступать декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры (табл. 2.3).

Таблица 2.3

Декларанты товаров, помещаемых под таможенные процедуры

2 Иностранное – являющееся организацией, имеющей представилицо тельство или филиал, созданные и (или) зарегистрированные на территории государства-члена в установленном порядке, ‒ при заявлении таможенных процедур только в отношении товаров, перемещаемых для собственных нужд такого представитель-

ства или филиала;

–являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена;

–имеющее право владения и пользования товарами, еслитоварыперемещаютсячерезтаможеннуюграницу

105

Ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Несмотря на это, законодатель допускает декларирование товаров в письменной форме:

––при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

––в отношении товаров для личного пользования;

––в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

106

––в отношении транспортных средств международной перевозки;

––при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов1;

––в иных случаях, определяемых Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и законодательством государств-членов о таможенном регулировании2.

Помимовышеуказанныхслучаев,письменнаяформадекларирования может быть реализована при отсутствии у таможенного органа возможности осуществления декларирования в электронной форме в связи с неисправностью используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи, отключением электроэнергии, а также в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств ‒ членов ЕАЭС.

В РФ письменная форма декларирования допускается также

вслучае:

––таможенного декларирования товаров, сведения о которых отнесены к государственной тайне;

––помещения товаров под таможенные процедуры уничтожения, отказа в пользу государства, специальной таможенной процедуры;

––таможенного декларирования товаров отдельными категориями лиц, дипломатической почты и консульской вализы в соответствии с гл. 42 ТК ЕАЭС.

1Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 263 «О порядке использованиятранспортных(перевозочных),коммерческихи(или)иныхдокументов в качестве декларации на товары» (ред. от 04.06.2019) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// http://www.pravo.gov.ru.

2Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 205 «Об определении случаев, при которых таможенное декларирование товаров допускается в письменной форме» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// http://www.pravo.gov.ru.

107

В зависимости от формы таможенного декларирования используетсятаможеннаядекларацияввидеэлектронногодокумента или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе. Таможенной декларацией, подаваемой в электронной форме, будет являться электронный документ, представляющий собой совокупность сведений, подлежащих указанию в декларации на товар, заполненный в соответствии с правилами заполнения декларации, поданный в таможенный орган в электронной форме в форматах, определенных ФТС России1 и подписанный электронной подписью2.

Виды таможенных деклараций в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, установлены ст. 105 ТК ЕАЭС (рис. 2.1). Декларация на товары представляется при помещении их под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, – при таможенном декларировании припасов.

Транзитная декларация представляется таможенному органу отправленияприпомещениитоваровподтаможеннуюпроцедуру таможенного транзита. В целях дальнейшего развития электронного декларирования в РФ успешно внедрена технология электронного транзита, которая дает возможность подавать электронные транзитные декларации.

1 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2018 №2(ред.от19.03.2019)«Оструктуреиформатедекларациинатоварыитранзитной декларации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// http://www.pravo.gov.ru.

2Электронная подпись ‒ информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется дляопределениялица,подписывающегоинформациюдекларации(Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи») [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// http://www.pravo.gov.ru.

108

рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мерпозащитеправнаобъектыинтеллектуальнойсобственности, а также для контроля соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и национального законодательства.

Статья 108 ТК ЕАЭС дает список документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, которые должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда, исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары. При подаче декларации на бумажном носителе должны быть представлены документы, подтверждающие полномочия лица, подающего декларацию1.

Электронные документы, необходимые для таможенного контроля и формализованные в соответствии с требованиями ФТС России, предварительно размещаются декларантом в электронном архиве документов декларанта (ЭАДД), находящемся в Единойавтоматизированнойинформационнойсистеме(ЕАИС)таможенных органов. Каждому отдельному электронному документу, помещенному в ЭАДД, автоматически присваивается индивидуальныйномер,которыйсообщаетсядекларантупосредствомавтоматического электронного сообщения, сформированного в ЕАИС таможенных органов.

Особенности таможенного декларирования установлены ТК ЕАЭС и Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ (рис. 2.2). Национальным законодательством государств-членов могут устанавливаться особенности таможенного декларирова-

1Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// http://www.pravo.gov.ru.

110