Таможенное право. В 3 частях. Ч.1. Учебное пособие

Статьей 120 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары могут быть выпущены до подачи декларации на товары в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления

вслучаях, если:

––в отношении товаров таможенные операции совершаются

впервоочередном порядке1;

––ввозятся в рамках реализации инвестиционных проектов2;

–– ввозятся уполномоченным экономическим оператором и в других случаях, определяемых Комиссией либо законодательством государства ‒ члена ЕАЭС.

При заявлении товаров к выпуску товаров до подачи декларации на товары декларант подает таможенному органу заявление о выпуске товаров (ЗВТ) до подачи декларации3.

Декларация на товары в отношении товаров, выпуск которых произведен по ЗВТ, должна быть подана лицом, подавшим ЗВТ до подачи декларации на товары, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров (для уполномоченных экономических операторов – не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров).

Выпуск товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая не может быть завершена

1Статья 81 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// http://www.pravo.gov.ru.

2Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 № 567 «Об определении перечня категорий товаров, ввозимых в рамках реализации инвестиционных проектов, которые могут быть заявлены к выпуску до подачи декларации натовары»[Электронныйресурс]//Официальныйинтернет-порталправовой информации. URL: http:// http://www.pravo.gov.ru.

3 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 № 171 (ред. от 15.02.2022) «О заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары» (вместе с «Порядком заполнения заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары», «Порядком регистрации или отказа в регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары») [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// http://www.pravo.gov.ru.

121

в сроки выпуска товаров, либо до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Если при совершении таможенных операций, связанных с помещениемподтаможенныепроцедурытоваров,содержащихобъектыинтеллектуальнойсобственности(ОИС),включенныевединый таможенный реестр ОИС государств-членов или национальныйтаможенныйреестрОИС,таможенныморганомобнаружены признаки нарушения прав правообладателя на ОИС, срок выпуска таких товаров приостанавливается на 10 рабочих дней1.

Таможенные органы вправе приостановить срок выпуска товаров, содержащих ОИС, не включенные в единый таможенный реестр ОИС государств-членов или в национальный таможенный реестр ОИС, при обнаружении признаков нарушения прав правообладателя на ОИС, обладающие правовой охраной на территории Российской Федерации, и при наличии информации о правообладателе (представителе) на территории Российской Федерации. Срок выпуска товаров в этом случае приостанавливается на семь рабочих дней2.

Порядок оформления решений о приостановлении срока выпуска товаров, о продлении срока приостановления срока выпуска товаров, уведомления декларанта, правообладателя или лица,

1Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// http://www.pravo.gov.ru.

2Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.08.2022) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// http://www.pravo.gov.ru.

122

представляющего его интересы или интересы нескольких правообладателей, о принятии таких решений, а также порядок оформления отмены решения о приостановлении срока выпуска товаров определяются решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2017 № 188 «О некоторых вопросах, связанных с выпуском товаров».

В случае выявления административного правонарушения (АП) или преступления выпуск товаров до завершения производства по делу об АП (административного процесса) или завершения производства по уголовному делу может быть произведен, если такие товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств ‒ членов ЕАЭС1.

Таким образом, если таможенным органом установлено отсутствиеоснованийдляотказаввыпускетоваров,втомчислеприпроведении с использованием системы управления рисками проверкиЭДТ,иныхдокументови(или)сведений,подтверждающихзаявленныесведения,таможенногоконтролявиныхформахи(или)таможенной экспертизы товаров и (или) документов в соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС, должностным лицом таможенного органа формируется и направляется с использованием информационной системы таможенного органа лицу, которое подало ЭДТ, электронный документ, подтверждающий выпуск товаров2.

При помещении товаров под таможенную процедуру выпуска длявнутреннегопотреблениятоварымогутвыпускатьсяусловно, если, например, в отношении данных товаров:

1Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// http://www.pravo.gov.ru.

2 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.12.2017 № 188 «О некоторых вопросах, связанных с выпуском товаров» (вместе с «Порядком совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров,отказомввыпускетоваровианнулированиемвыпускатоваров,оформления решений о приостановлении срока выпуска товаров, продлении срока такого приостановления и об их отмене, а также уведомления о принятии таких решений» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// http://www.pravo.gov.ru.

123

––примененыльготыпоуплатеввозныхтаможенныхпошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

––соблюдение запретов и ограничений может быть подтверждено после выпуска товаров и в других случаях, определенных ТК ЕАЭС или национальным законодательством.

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров ЕАЭС.

Необходимо отметить, что переход на электронное декларирование сделал возможным внедрение технологии удаленного выпуска товаров, при которой декларирование товаров осуществляется в одном таможенном органе – внутреннем (таможенный пост декларирования), а фактическое их нахождение в месте вре- менногохранениядругоготаможенногооргана–внешнего(тамо- женный пост фактического контроля).

Важнейшим этапом внедрения технологии удаленного выпуска стало создание нового типа таможенных постов – центров электронного декларирования, наделенных компетенцией по принятию таможенных деклараций по сети Интернет и ограниченных в полномочиях по проведению фактического таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Контрольные вопросы

1.Каковобщийпорядоксовершениятаможенныхоперацийпри ввозе товаров?

2.Чтосодержитсявпредварительнойинформацииивкакихцелях она подается?

3.Что такое прибытие товаров?

4.Какие документы и сведения необходимо представлять таможенному органу при прибытии товаров?

5.В какие сроки перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на территорию РФ?

124

6.Какие действия должен совершить перевозчик после прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС?

7.Что необходимо делать перевозчику при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших в месте прибытия?

8.Каковобщийпорядоксовершениятаможенныхоперацийпри убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС?

9.Как оформляется разрешение таможенного органа на убытие товаров?

10.Какие требования предъявляются к количеству и состоянию иностранных товаров и товаров ЕАЭС при их фактическом вывозе с таможенной территории ЕАЭС?

11.Какие действия необходимо совершить перевозчику, если доставка товаров от места убытия до места фактического пересечения таможенной границы ЕАЭС прерывается вследствие аварии, действия непреодолимой силы?

12.Где может осуществляться временное хранение товаров?

13.Каков предельный срок временного хранения товаров?

14.Какие типы складов временного хранения вам известны?

15.В каких случаях возможно временное хранение товаров на складе получателя?

16.Что относится к иным местам временного хранения товаров?

17.Какие формы отчетности представляют таможенным органам владельцы СВХ?

18.Как осуществляется взаимодействие между таможенными органами и владельцами СВХ (либо иными лицами) при помещении товаров на временное хранение?

19.Что входит в содержание термина «таможенное декларирование»?

20.В каких случаях товары подлежат таможенному декларированию?

21.Кто от имени декларанта имеет право декларировать товары?

22.Кто вправе выступать декларантами товаров при помещении их под таможенные процедуры?

125

23.В каких случаях допускается письменная форма декларирования товаров?

24.В чем отличие письменной формы декларирования товаров от электронной формы?

25.Назовите виды таможенных деклараций и случаи их применения.

26.Назовите список документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, и которые должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

27.Должна ли подача декларации на товары сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары?

28.Каковы особенности таможенного декларирования и случаи, когда они применяются?

29.Какие есть сроки подачи таможенной декларации?

30.В течение какого времени совершаются таможенные операции,связанныесрегистрациейилиотказомврегистрациитаможенной декларации?

31.Каковы основания для отказа в регистрации таможенной декларации?

32.Могут ли сведения, заявленные в таможенной декларации, быть изменены (дополнены) декларантом или таможенным органом до выпуска либо после выпуска?

33.В каких случаях допускает отзыв зарегистрированной таможенной декларации?

34.Что обозначает термин «выпуск товаров»?

35.Каковы условия выпуска товаров и сроки их выпуска?

36.В каких случаях допускается продление сроков выпуска товаров свыше 10 дней, следующих за днем регистрации таможенной декларации?

37.Каковы основания для отказа в выпуске товаров?

38.Как осуществляется таможенное декларирование, если применяется технология удаленного выпуска?

126

Тестовые задания

1.Что обязан сделать перевозчик до ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС:

а) предоставитьвтаможенныйорганпредварительнуюинформацию;

б)принять предварительные решения о перемещаемых то-

варах;

в) снять с грузовых мест пломбы, печати, иные средства идентификации;

г) подать пассажирскую таможенную декларацию?

2.Что не входит в обязанности перевозчика при прибытии товаров:

а) уведомление таможенного органа о прибытии товаров; б)поручение таможенному представителю предоставле-

ния сведений в таможенные органы; в) доставка товаров в место прибытия;

г) подача в таможенный орган временной периодической декларации на товары?

3.Где должны находиться товары, предназначенные для коммерческой деятельности, ввозимые автомобильным видом транспорта, после доставки товаров в место прибытия:

а) в зоне таможенного контроля; б)на нейтральной территории между приграничными го-

сударствами; в) в служебном помещении таможенного органа;

г) на таможенном складе закрытого типа?

4.В отношении товаров, прибывших автомобильным видом транспорта, перевозчик в течение трех часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии обязан совершить одну из следующих операций (выберите возможные варианты):

а) помещение товаров на временное хранение; б)таможенное декларирование товаров;

127

в) перевозка товаров из места убытия до таможенного органа иностранного государства;

г) принятие решения о выпуске товаров.

5.Что не относится к документам, представляемым перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров натаможеннуютерриториюЕАЭСжелезнодорожнымтранспортом:

а) коммерческие документы на перевозимые товары; б)транспортные документы; в) документы, содержащие сведения о припасах; г) список пассажиров?

6.Какперевозчикуведомляеттаможенныйорганоприбытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС:

а) путем представления документов и сведений; б)в телефонном режиме по номерам «горячей линии»

впункте пропуска;

в) заказным письмом, отправленным до убытия товаров с территории иностранного государства;

г) устно при въезде транспортного средства международной перевозки через КПП в пункте пропуска?

7.Как допускается убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС:

а) с разрешения таможенного органа; б)с уведомлением таможенного органа; в) без разрешения таможенного органа;

г) в нерабочее время таможенного органа?

8.Что обязан предоставить перевозчик для убытия товаров

стаможенной территории ЕАЭС независимо от вида транспорта: а) документы или сведения, подтверждающие соблюдение

запретов и ограничений; б)декларацию о личных вещах экипажа судна; в) судовую роль;

г) декларацию о судовых припасах?

128

9. От чего зависит перечень документов, которые должен представитьтаможенномуоргануперевозчикдляубытиятоваров с таможенной территории ЕАЭС:

а) от вида транспорта; б)от времени года;

в) от требований конкретного таможенного органа, в который предъявляются товары;

г) от времени суток?

10.Могут ли товары ЕАЭС быть вывезены с таможенной территории ЕАЭС в меньшем количестве, чем количество,заявленное при их помещении под определенную таможенную процедуру:

а)да, независимо от причин; б)да,нотолькоеслипослевыпускатоваровзаключенодо-

полнительное соглашение об уменьшении количества поставляемых товаров?

11.Выберите верное определение термина «склад временного хранения»:

а)складами временного хранения являются специально определенные и обустроенные сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки, предназначенные для временного хранения товаров;

б)складами временного хранения являются здания (части зданий), комплекс зданий, обустроенные и оборудованные территории и (или) открытые площадки, которые находятся под охраной либо имеют режим контроля доступа физических лиц

ив пределах которых могут размещаться и использоваться товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, а также иные товары;

в)складами временного хранения являются специально определенные и обустроенные сооружения и (или) помещения (части помещений), состоящие из торговых залов и складов, а также подсобных помещений (при наличии);

г)складами временного хранения являются специально определенные и обустроенные сооружения, помещения (части

129

помещений) и (или) открытые площадки, предназначенные для хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада.

12. Какие СВХ являются складами закрытого типа:

а)СВХ,которыепредназначеныдляхранениятовароввладельцаданногоскладаилидляхраненияопределенныхкатегорий товаров;

б)СВХ, которые предназначены для хранения товаров любых лиц, кроме владельца данного склада;

в)склады, владельцы которого исключены их реестра владельцев СВХ, после чего склад закрыт;

г)СВХ, которые предназначены только для хранения закрытых товаров, без возможности их таможенного досмотра со вскрытием упаковки товара на территории СВХ?

13. Выберите точное определение термина «владелец СВХ»: а)юридическое лицо государства ‒ члена ЕАЭС, включен-

ное в реестр владельцев СВХ; б)физическое лицо государства ‒ члена ЕАЭС, включен-

ное в реестр владельцев СВХ; в)юридическое лицо государства ‒ члена ЕАЭС, которое

может быть как включенным, так и не включенным в реестр владельцев СВХ;

г)юридическое лицо иностранного государства, включенное в реестр владельцев СВХ.

14.С какого момента товары считаются находящимися на временном хранении:

а)с момента представления таможенной декларации; б)со дня регистрации таможенным органом документов,

представленных для помещения товаров на временное хранение; в)с момента ввоза товаров на территорию ЕАЭС; г)с момента принятия решения о выпуске товаров?

15.Где допускается временное хранение товара при соблюдении установленных требований:

130