Сырьё и материалы для потребительских товаров. Учебный модуль 1. Сырье для производства продовольственных товаров. Учебное пособие для студентов специ
.pdfпроизводителей в намеренно небрежном, мягко говоря, отношении к населению. Импортная, да и отечественная продукция не всегда отвечает требованиям стандартов и технических регламентов, которые в нашей стране зачастую значительно жестче зарубежных.
Не стоит забывать, что при определенных условиях любое вещество может быть токсичным. В последние время все больше разгораются споры о нежелательном использовании некоторых пищевых добавок. Исследования подтвердили, что при частом употреблении целый ряд таких веществ представляет серьезную угрозу здоровью. И даже разрешённые у нас в стране пищевые добавки далеко не безопасны, а для некоторых людей — заведомо вредны.
Неужели наилучшим выбором для сохранения нашего здоровья является использование только натуральных продуктов питания?
Проблемная ситуация 2 «Фальсификация биологически активных добавок
к пище на российском рынке»
В настоящее время идет широкая пропаганда здорового образа жизни, важной частью которого является здоровое питание. На стыке двух наук — диетологии (наука о питании) и фармакологии (наука о лекарствах) — родилось новое направление — нутрициология, наука о здоровом (лечебном) питании, которое многие специалисты уже сегодня считают медициной XXI в.
Достижения медицины показали, что обеспечить полноценное питание возможно только при широком использовании БАД, которые могут быть получены из любого биологического субстрата (животного, растительного, микробиологического). Малый объем натуральной пищи не позволяет даже теоретически обеспечить организм всеми необходимыми веществами (белками, полиненасыщенными жирными кислотами, витаминами, минеральными веществами). Широкое применение БАД при производстве продуктов питания может решить этот вопрос.
Основная функция БАД — обогащение рациона питания человека, поэтому для многих потребителей БАД уже стали неотъемлемой составляющей питания и атрибутом образа жизни. А тема «здорового образа жизни» для многих производителей БАД стала важнейшим элементом продвижения их продукции.
121
Различные фирмы выпускают множество БАД, обеспечивая нас всеми необходимыми организму микронутриентами, которые мы недополучаем с обычной пищей. Ежегодно потребление БАД в мире возрастает в среднем на 15–20 %. Конечно же, и Россию эти процессы не обошли стороной. Годовой товарооборот БАД в России составляет более 1,5 млрд долл. США. От 7 до 15 % населения в России предпочитают пользоваться БАД, причем самой большой популярностью пользуются средства для похудения, мультивитаминные комплексы, противоартритные добавки и препараты для повышения потенции.
Вто же время, если применение нугрицевтиков сегодня очевидно, применение парафармацевтиков имеет много нерешенных вопросов химического, биохимического и медицинского характера.
Внастоящее время все еще актуальной является проблема фальсификации БАД на российском рынке. По данным Министерства внутренних дел и Конференции обществ защиты прав потребителей, контрафактной (поддельной) продукции в России становится все больше.
Вотдельных секторах рынка доля фальсифицированной продукции достигла 80 %. По сведениям Минздравсоцразвития России, число обнаруженных в продаже фальсифицированных препаратов возросло за последние 2 года в 10 раз, причем почти 2/3 подделок изготавливаются в самой России. Как говорят производители, только российские предприятия теряют ежегодно 100 млн долл. США из-за присутствия на рынке подделок.
Помимо легального перемещения БАД через таможенную границу с КНР, должностные лица таможенных органов ДВТУ нередко выявляют случаи недекларирования либо недостоверного декларирования БАД, сокрытие их от таможенных органов при таможенном оформлении, а также занижение таможенной стоимости. Это связано с тем, что значительное количество БАД китайского производства содержат в своем составе запрещенные сильнодействующие, наркотические и психотропные вещества, находящиеся в свободном обращении на территории КНР.
Одной из таких проблем является поступление фальсифицированных БАД для похудения, содержащих в своем составе сибутрамин, бесконтрольное применение которых может привести к серьезным последствиям для человека.
БАД, изъятые при таможенном контроле должностными лицами таможенного органа, отправляют на экспертизу, благодаря которой устанавливают их состав, и предотвращают, таким образом, ввоз на таможенную территорию РФ фальсифицированных добавок, а также БАД, содержащих в своем составе сильнодействующие, психотропные
122
инаркотические вещества. Наличие заключения эксперта, является доказательством неправомерных действий и позволяет наказать недобросовестных участников ВЭД.
Учитывая настоящую ситуацию на потребительском рынке, очевидно, что БАД необходимо брать под жесткий контроль, поскольку гарантировать безопасность их применения можно, только объединив усилия работников здравоохранения и таможенных органов.
Следует подчеркнуть, что проведение полноценного госсанэпиднадзора за оборотом БАД, соблюдение всех требований, предъявляемых к БАД в соответствии с современной законодательной базой — важные условия обеспечения населения безопасными
икачественными БАД.
Так что же такое БАД? Это деньги, которые выброшены на ветер, или деньги, которые инвестированы в самое ценное, что у нас есть — здоровье?
Контрольные вопросы
1.Что такое пищевые добавки? На какие функциональные классы их подразделяют?
2.Какие системы существуют для идентификации пищевых добавок?
3.Каковы единицы измерения концентрации пищевых добавок в Российской Федерации и за рубежом?
4.Перечислить химические вещества, применяемые в пищевой промышленности в качестве антиокислителей?
5.Какова цель применения консервантов как пищевых до-
бавок?
6.Перечислить группу химических веществ, которые добавляют при производстве пищевых продуктов в качестве эмульгаторов. Дать им характеристику.
7.Как классифицируют пищевые ароматизаторы?
8.В чем заключаются отличия БАД от пищевых добавок?
9.Можно ли нутрицевтики отнести к парафармацевтикам?
Вчем отличие парафармацевтиков от лекарственных препаратов?
10.В каких случаях маркируется этикетка БАД к пище?
11.Перечислить законодательные документы в области безопасности производства и применения пищевых добавок и БАД.
12.Могут ли БАД включать в своем составе продукты и вещества, полученные из генетически модифицированных источников?
123
13.Может ли текст этикетки продуктов питания содержать слова «экологически чистый продукт»?
14.Почему необходимо тщательно мыть импортные мандарины, апельсины и бананы?
15.Какой краситель запрещён в России как пищевая до-
бавка?
16.Какие пищевые добавки широко применяют при изготовлении колбас и для чего?
17.Подлежат ли государственной регистрации пищевые добавки и БАД, ввозимые в Российскую Федерацию?
18.Насколько безопасны БАД?
4.5. Безопасность продовольственных товаров, изготовленных с использованием генетически модифицированных организмов (ГМО)
(практическое занятие)
Цель занятия заключается в закреплении теоретических знаний по контролю безопасности продовольственного сырья и продуктов питания, изготовленных с использованием ГМО.
Задачи:
—актуализация проблемы идентификации и контроля безопасности генетически модифицированных видов сырья
ипродуктов питания, изготовленных с использованием ГМО;
—определение опасности (или безопасности) генетически модифицированных продуктов питания для здоровья
ижизни человека;
—реализации активных методов обучения.
Практическое занятие проходит в форме ролевой игры «Суд по делу ГМО», являющейся одной из форм активных методов обучения.
Основные признаки ролевой игры:
—наличие общей цели игрового занятия у всех участников;
—коллективная выработка решений участниками игрового занятия;
—наличие ролей, различных ролевых целей при выработке решений;
—взаимодействие участников, исполняющих различные роли;
124
—реализация «цепочки решений» в процессе игрового занятия;
—многовариативность решений;
—управление эмоциональным напряжением;
—разветвленная система индивидуальных или групповых оценок деятельности участников игрового занятия.
Игровое занятие позволяет обучить технике принятия решения и умениям на практике применять теоретические знания. Использование такой формы практического занятия в учебном процессе имеет также воспитательное значение: студенты убеждаются в необходимости теоретической подготовки, в результате чего повышается мотивация к изучению предмета.
Материально-техническое обеспечение занятия пред-
ставлено техническими средствами обучения (видеомагнитофон, видеопроектор, плазменная панель) и оргтехникой (компьютер).
Состав участников ролевой игры. В игровом занятии участвует 5 групп студентов:
1)состав суда (председательствующий и 2 народных заседателя) — 3 человека;
2)истец, прокурор, свидетели — 4 человека;
3)ответчик, адвокат, свидетели — 4 человека;
4)присяжные заседатели — 4 человека;
5)секретарь судебного заседания — 1 человек.
Общее руководство игровым занятием осуществляет преподаватель.
Фабула дела: истец обратился в суд с иском в связи с использованием ГМО для производства продовольственного сырья и продуктов питания.
Порядок проведения игрового занятия отражен в блок-
схеме (рис. 4.1).
Первый этап (подготовительный) включает в себя:
—просмотр документального видеофильма о ГМО и продуктах питания, изготовленных с их использованием;
—изучение методических указаний по проведению игрового занятия «Суд по делу ГМО»;
125
—определение целей и задач занятия;
—определение состава игровых групп;
—проведение инструктажа игровых групп;
—подготовка аудитории.
Подготовительный этап
Просмотр документального видеофильма Изучение методических указаний Определение целей и задач игрового занятия Определение состава игровых групп Проведение инструктажа групп
Судебное разбирательство дела в суде
Подготовительная стадия Рассмотрение дела по существу Судебные прения
Вынесение и объявление судебного решения
Подведение итогов игрового занятия
Рис. 4.1. Порядок проведения игрового занятия
Инструктивные указания для участников игрового занятия. Студенты должны:
—быть хорошо подготовленным теоретически по основным вопросам темы «Безопасность продовольственного сырья»;
—разбираться в проблеме безопасности генетически модифицированных продовольственных товаров;
—знать федеральный закон от 05.06.1996 № 3348 «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» и другие нормативно-правовые документы по регламентации генетически модифицированных организмов;
—при подготовке к занятию собрать информацию об обстоятельствах дела и сформировать доказательственную базу в зависимости от роли участника судебного процесса;
126
—подготовить судебную речь и выступить с речью на игровом судебном процессе;
—при выступлении в суде использовать логическое изложение и культуру судебной речи;
—студенты, исполняющие роль истца, прокурора или свидетелей со стороны истца, в своих речах говорят о недостатках генетически модифицированных продовольственных товаров и негативном влиянии их на человека;
—студенты, исполняющие роль ответчика, адвоката или свидетелей со стороны ответчика, в своих выступлениях подчеркивают достоинства генетически модифицированных товаров;
—студенты, входящие в группы присяжных заседателей
исостава суда, непричастные к делу, которое оспаривается в суде, в своих выступлениях сравнивают достоинства
инедостатки генетически модифицированных товаров;
—студент — секретарь судебного заседания проводит проверку явки в судебное заседание, обеспечивает демонстрацию видеофильма, подготовленных студентами презентаций, составление и оформление протокола судебного заседания.
Стол преподавателя покрывают однотонной тканью, на него кладут молоток судьи и материалы дела. Места за столом занимают судья и народные заседатели. Рядом находится место для секретаря.
Истец, прокурор и свидетели со стороны истца располагаются за столами с одной стороны от судьи, а ответчик, адвокат и свидетели со стороны ответчика — с другой. Напротив стола судьи располагаются присяжные заседатели.
Судебное разбирательство гражданского дела о ГМО в суде первой инстанции. Процессуальные действия суда при судебном разбирательстве осуществляются в строгой последовательности. Они делятся на четыре последовательных стадии, каждая из которых имеет свою цель.
1. Целью подготовительной стадии является выяснение возможности рассмотрения дела по существу; степени его подготовленности; наличия участников дела и процесса; разъяснение лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей; выявление
127
желаний сделать отводы и самоотводы; объявление состава суда; разрешение ходатайств.
Действия суда, совершаемые в подготовительной части:
—проверка явки участников процесса. После того, как все участники суда займут свои места, секретарь объявляет: «Встать. Суд идет», сообщает о явке истца, ответчика, свидетелей и предоставляет слово судье;
—объявление состава суда, разъяснение прав самоотвода и отвода. Судья объявляет: «Дело о ГМО слушается судом в составе: судьи (фамилия студента), народных заседателей (фамилии), присяжных (фамилии) при секретаре (фамилия)»;
—разъяснение лицам, участвующим в деле, их прав и обя-
занностей. Судья объясняет сторонам, что у них есть право представлять свои доводы и соображения по всем возникающим вопросам и возражать против доводов и соображений других участников процесса;
—разрешение ходатайств;
—разрешение вопроса о последствиях неявки в судебное заседание лиц или представителей лиц, участвующих в процессе;
—возможность отложения разбирательства дела.
2.Рассмотрение дела по существу является центральной частью гражданского процесса. Его цель заключается в изучении представленных доказательств, порядок исследования которых определяется судьей. На данной стадии заслушиваются объяснения сторон, третьих и иных лиц, участвующих в деле, а также исследуются представленные доказательства. Необходимо учесть, что последовательность исследования доказательств определяется судьей.
Последовательность процессуальных действий при рассмотрении дела по существу:
—речь судьи;
—объяснения лиц, участвующих в деле;
—исследование доказательств (допрос свидетеля, изучение вещественных и письменных доказательств, воспроизведение аудио-, видеозаписей, изучение заключений эксперта, пояснений специалиста;
—представление слова для заключения прокурору.
128
Вступительная речь судьи. ГМО — это генетически модифицированные организмы, которые изменяют свойства продуктов. В процессе исследований ученые определяют ген, который отвечает за синтез того или иного белка, придающего организму нужные свойства. Методами молекулярной биологии этот ген вносят в родительский организм. Такой новый организм называют генномодифицированным.
Примерно 6 % продуктов питания, продаваемых в России, содержат ГМО. В России отсутствует мораторий на импорт трансгенной пищевой продукции, что привело к постоянному увеличению объемов импорта генетически модифицированных пищевых продуктов. В настоящее время он оценивается более чем в 1 млрд долл. США.
Методы генной инженерии широко используются в настоящее время для увеличения объемов производства продовольственного сырья и сельскохозяйственной продукции. Они позволяют придать им новые технологические и потребительские свойства: повысить устойчивость к климатическим стрессам, болезням, вредителям, а также повысить содержание тех или иных полезных веществ.
Однако до сих пор отношение ученых и общественности к трансгенной пищевой продукции остается неоднозначным. Появление генетически модифицированных пищевых продуктов на российском рынке вызвало крайне негативную реакцию общественности и стало серьезной проблемой для контролирующих органов. Противники трансгенов подвергают сомнению безопасность таких продуктов.
Ежегодно в Россию ввозится, преимущественно в виде сырья, 500 тыс. т генномодифицированных ингредиентов. Из них изготавливают колбасу, мороженое, сметану, хлеб, даже детское питание.
Все эти продукты проходят через таможенную границу. Ведется статистика задекларированных товаров. Специалисты полагают, что контрабандный ввоз генномодифицированных товаров все-таки существует, но оценить его объемы затруднительно. Соответственно, работники таможни не должны допускать, чтобы контрабанда прошла через границу, или трансгенные сырье прошло под видом обычного. Для этого проводятся процедуры таможенного контроля и экспертизы.
129
Это имеет большое значение для деятельности таможенных органов.
Так что такое генетически модифицированные продукты? Это еда ХХI века и возможность избежать голода на земле или генноинженерная химера ХХI века, которая поглотит мир?
После вступительной речи судьи приглашаются свидетели со стороны обвинения, а затем — со стороны защиты. Судья спрашивает, что они могут сказать. Каждая сторона (каждый студент) произносит небольшую речь.
После исследования всех доказательств следует заключение прокурора, в котором он дает оценку высказанным позициям и исследованным доказательствам и сообщает свое мнение по поводу удовлетворения либо неудовлетворения иска.
3.Судебные прения являются третьей стадией судебного разбирательства, цель которой состоит в подведении итогов исследования обстоятельств и доказательств дела. Эта часть судебного разбирательства состоит из речей лиц, участвующих в деле.
Другую, завершающую, часть судебных прений представляют реплики — короткие выступления лиц, участвующих в деле, по поводу обстоятельств, изложенных в прениях.
Право последней реплики принадлежит ответчику.
В репликах акцентируется внимание суда на наиболее важных обстоятельствах и доводах, которые не получили убедительных доказательств в ходе судебного разбирательства. Обращается внимание суда на противоречивость представленных доказательств.
4.Вынесение и объявление судебного решения — заклю-
чительная четвертая стадия судебного разбирательства, в которой присяжные и суд удаляются в совещательную комнату для вынесения решения по существу спора. Цель — квалификация правовых отношений, оформление рассмотрения дела по существу. Решение излагается в письменной форме, подписывается судьей и оглашается в зале судебного заседания немедленно. При объявлении резолютивной части решения разъясняется, когда можно ознакомиться с мотивированным решением суда.
При вынесении решения, как акта правосудия, необходимо выдержать требования к его структуре:
—вводной части, включающей дату, место, наименование суда, состав суда, секретаря судебного заседания, стороны,
130