Регламент (ЕС) 4502008 Европейского парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2008 г., устанавливающий Таможенный кодекс Сообщества (модернизированный Тамож
.pdfСтатья 139 Передача прав и обязанностей
Права и обязанности лица, для которого осуществляется процедура в отношении товаров, помещенных под какую-либо особую процедуру за исключением транзитной, могут по условиям, устанавливаемым таможенными органами, быть полностью либо частично переданы другим лицам, выполняющим условия, предусмотренные в отношении данной процедуры.
Статья 140 Движение товаров
1.Товары, помещенные под какую-либо особую процедуру за исключением транзитной, либо в свободную зону, могут быть перемещены из одного пункта в другой в пределах таможенной территории Сообщества, если это предусмотрено документами, предоставляющими полномочия, или положениями таможенного законодательства.
2.Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры в отношении введения в действие настоящей Статьи.
Статья 141 Обычные формы погрузочно-разгрузочных работ
Товары, помещенные под таможенное складское хранение, процедуру обработки, либо в свободную зону, могут подвергаться обычным формам погрузочно-разгрузочных работ, направленных на их сохранение, улучшение их товарного вида и качества, и их подготовку к сбыту или перепродаже.
Статья 142 Эквивалентные товары
1.Эквивалентные товары должны представлять собой товары Сообщества, которые хранятся, используются или обрабатываются вместо товаров, помещенных под особую процедуру. В условиях процедуры внешней обработки эквивалентные товары должны представлять собой не являющиеся товарами Сообщества товары, которые подвергаются обработке вместо товаров Сообщества, под процедуру внешней обработки.
Эквивалентные товары должны быть снабжены тем же восьмизначным кодом Объединенной Номенклатуры, иметь равнозначное коммерческое качество и те же технические характеристики, как и товары, замещаемые ими.
Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, предусматривающие частичную отмену положений третьего подпараграфа настоящего параграфа, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
2.Таможенные органы обязаны при условии обеспечения надлежащего проведения процедуры, в частности, в отношении таможенного наблюдения, санкционировать:
(a) использование эквивалентных товаров под особой процедурой за исключением процедур транзита, временного допуска и временного хранения;
81
(b)в случае применения процедуры внутренней обработки — экспортирование обработанных продуктов, полученных из эквивалентных товаров, до импортирования товаров, которые они замещают;
(c)в случае применения процедуры внешней обработки — импортирование обработанных продуктов, полученных из эквивалентных товаров до экспортирования товаров, которые они замещают.
Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего
Регламента путем его дополнения, устанавливающие случаи, в которых таможенные органы имеют право санкционировать использование эквивалентных товаров под процедурой временного допуска, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
3.Использование эквивалентных товаров не должно разрешаться в следующих
случаях:
(a) если при внутренней обработке используются только обычные формы погрузочноразгрузочных работ по определению Статьи 141;
(b) если запрет на уступки в отношении импортных пошлин или на освобождение от них применяется к использованным в производстве обработанных продуктов по условиям процедуры внутренней обработки товарам невыявленного происхождения, доказательство происхождения которых выдано или составлено в рамках соглашения о льготах между Сообществом и определенными странами или территориями за пределами таможенной территории Сообщества или группами таких стран или территорий; либо
(c) если это привело бы к неоправданным преимуществам в отношении импортной пошлины.
Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, конкретизирующие дополнительные случаи, в которых эквивалентные товары не могут быть использованы, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
4.В случае, упомянутом в параграфе 2(b) настоящей Статьи, и при условии, что обработанные продукты подлежали бы обложению экспортными пошлинами, если бы не были экспортированы в контексте процедуры внутренней обработки, лицо, обладающее полномочиями, обязано предоставить гарантию в отношении уплаты пошлин, если товары, не являющиеся товарами Сообщества, не будут импортированы в сроки, упомянутые в Статье 169(3).
Статья 143 Меры по введению в действие
Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры в целях выполнения процедур, входящих в контекст настоящего Титула.
82
ГЛАВА 2
Транзит
Раздел 1
Внешний и внутренний транзит
Статья 144 Внешний транзит
1.По условиям процедуры внешнего транзита товары, не являющиеся товарами Сообщества, могут перемещаться из одного пункта в другой в пределах таможенной территории Сообщества, не являясь объектом следующего:
(a) импортных пошлин;
(b) иных начислений, предусмотренных другими соответствующими действующими положениями;
(c) мер коммерческой политики, если таковыми не запрещено вхождение или выход товаров на таможенную территорию Сообщества либо из нее.
2.Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие случаи и условия, при которых товары Сообщества подлежат помещению под процедуру внешнего транзита, должны приниматься
всоответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей
184(4).
3.Перевозка товаров, как упомянуто в параграфе 1, должна осуществляться одним из следующих способов:
(a) по условиям процедуры внешнего транзита Сообщества;
(b) в соответствии с Конвенцией TIR (международных дорожных перевозок), при условии, что такое движение:
(i) началось или должно окончиться за пределами таможенной территории Сообщества;
или
(ii) осуществляется между двумя пунктами, расположенными на таможенной территории Сообщества, через территорию какой-либо страны или территории за пределами таможенной территории Сообщества;
(c)в соответствии с Конвенцией ATA/Стамбульской Конвенцией, если имеет место транзитная перевозка товаров;
(d)по условиям Рейнского Манифеста (Статья 9 Пересмотренной Конвенции о навигации по Рейну);
(e)по условиям формы 302, предусмотренной Соглашением между Участниками Североатлантического Договора в отношении Статуса их вооруженных сил, подписанным в Лондоне 19 июня 1951 года;
(f)по условиям системы почтового сообщения в соответствии с актами Всемирного почтового союза, если товары перевозятся обладателями прав и обязанностей, предусмотренных этими актами.
4. Внешний транзит должен осуществляться без ущерба для Статьи 140.
83
Статья 145 Внутренний транзит
1.По условиям процедуры внутреннего транзита и условиям, установленным параграфами 2 и 3, товары Сообщества могут перемещаться из одного пункта в другой в пределах таможенной территории Сообщества и пересекать другую территорию за ее пределами без изменения их таможенного статуса.
2.Перевозка товаров, как упомянуто в параграфе 1, должна осуществляться одним из следующих способов:
(a) по условиям процедуры внутреннего транзита Сообщества, при условии, что такая возможность предусмотрена международным соглашением;
(b) в соответствии с Конвенцией TIR (международных дорожных перевозок);
(c) в соответствии с Конвенцией ATA/Стамбульской Конвенцией, если имеет место транзитная перевозка товаров;
(d) по условиям Рейнского Манифеста (Статья 9 Пересмотренной Конвенции о навигации по Рейну);
(e) по условиям формы 302, предусмотренной Соглашением между Участниками Североатлантического Договора в отношении Статуса их вооруженных сил, подписанным в Лондоне 19 июня 1951 года;
(f) по условиям системы почтового сообщения в соответствии с актами Всемирного почтового союза, если товары перевозятся обладателями прав и обязанностей, предусмотренных этими актами.
3.В случаях, упомянутых в пунктах с (b) по (f) параграфа 2, товары должны сохранять таможенный статус товаров Сообщества, только если этот статус установлен на определенных условиях и средствами, предусмотренными таможенным законодательством.
Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие условия и средства присвоения данного таможенного статуса, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
Раздел 2
Транзит в пределах Сообщества
Статья 146 Обязательства лица, осуществляющего процедуру транзита
в пределах Сообщества, а также перевозчика и получателя товаров, перевозимых по условиям процедуры транзита в пределах Сообщества
1. Лицо, осуществляющее процедуру транзита в пределах Сообщества, несет ответственность за:
(a)предъявление товаров в неповрежденном состоянии и предоставление требующейся информации таможенному управлению по месту назначения в предписанные сроки и в соответствии с мерами, предпринимаемыми таможенными органами для обеспечения их идентификации;
(b)соблюдение таможенных положений в отношении данной процедуры;
84
(c) если таможенным законодательством не предусмотрено иное, предоставление гарантии в отношении уплаты суммы импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенной задолженности и иным начислениям, которые могут возникнуть в отношении данных товаров, как предусмотрено другими соответствующими действующими положениями.
2.Обязанности лица, осуществляющего процедуру, должны считаться выполненными,
ипроцедура должна считаться завершенной в момент, когда таможенному управлению в пункте назначения предоставлен доступ к товарам, помещенным под процедуру, и к необходимой информации в соответствии с таможенным законодательством.
3.Перевозчик или получатель товаров, принимающий товары и осведомленный о том, что они перевозятся по условиям транзитной процедуры Сообщества, также несет ответственность за предъявление товаров в неповрежденном состоянии и за предоставление требующейся информации таможенному управлению по месту назначения в предписанные сроки и в соответствии с мерами, предпринимаемыми таможенными органами для обеспечения их идентификации.
Статья 147 Товары, пересекающие территорию какой-либо страны за пределами таможенной
территории Сообщества по условиям процедуры внешнего транзита Сообщества
1.Процедура внешнего транзита Сообщества должна применяться в отношении товаров, пересекающих территорию какой-либо страны за пределами таможенной территории Сообщества, при соблюдении одного из следующих условий:
(a) если это предусмотрено международным соглашением;
(b) провоз по этой территории выполняется по условиям единственного транспортного документа, составленного на таможенной территории Сообщества.
2.В случае, упомянутом в параграфе 1(b), выполнение процедуры внешнего транзита Сообщества должно быть приостановлено на период нахождения товаров за пределами таможенной территории Сообщества.
ГЛАВА 3
Хранение
Раздел 1
Общие положения
Статья 148 Сфера применения
1. По условиям процедуры хранения товары, не являющиеся товарами Сообщества, могут храниться на таможенной территории Сообщества, не являясь объектом следующего:
(a)обложения импортными пошлинами;
(b)иных начислений, предусмотренных другими соответствующими действующими положениями;
(c)мер коммерческой политики, если таковыми не запрещено вхождение или выход товаров на таможенную территорию Сообщества либо из нее.
85
2. Товары Сообщества могут помещаться под процедуру таможенного складского хранения или процедуру свободной зоны в соответствии с таможенным законодательством или законодательством Сообщества, управляющим конкретными сферами деятельности, либо в порядке использования решения о предоставлении возврата или отмены импортной пошлины.
Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие случаи и условия, при которых товары Сообщества могут помещаться под процедуру таможенного складского хранения или процедуру свободной зоны, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
Статья 149 Обязанности лица, обладающего полномочиями или исполняющего процедуру
1.Лицо, обладающее полномочиями и лицо, исполняющее процедуру, обязаны обеспечить следующее:
(a) товары, помещенные под процедуры временного хранения или таможенного складского хранения, не могут быть выведены из-под таможенного наблюдения;
(b) выполнение обязательств, проистекающих из хранения товаров, входящих в сферу процедур временного хранения или таможенного складского хранения;
(c) выполнение конкретных условий, указанных в документах, предоставляющих полномочия на использование сооружений таможенного складского хранения или временного хранения.
2.Путем частичной отмены параграфа 1, если полномочия касаются использования государственного таможенного склада, они могут предусматривать передачу обязанностей, упомянутых в пунктах (a) или (b) параграфа 1, исключительно лицу, выполняющему процедуру.
3.Лицо, выполняющее процедуру, несет ответственность за выполнение обязательств, проистекающих из помещения товаров под процедуры временного хранения или таможенного складского хранения.
Статья 150 Продолжительность процедуры хранения
1.В отношении периода нахождения товаров под процедурой хранения не должно быть каких-либо ограничений.
2.Однако таможенные органы имеют право установить крайний срок для выполнения процедуры хранения, в следующих случаях:
(a) если складское сооружение используется таможенными органами и доступно для использования любым лицом в целях временного хранения товаров в соответствии со Статьей 151;
(b) в исключительных обстоятельствах, в частности, если тип и природа товаров могут
вслучае длительного хранения представлять собой угрозу здоровью людей, животных или растений, либо окружающей среде.
3.Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие случаи, упомянутые в параграфе 2,
86
должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
Раздел 2
Временное хранение
Статья 151 Помещение товаров на временное хранение
1. Если в отношении таможенной процедуры не задекларировано иное, следующие товары, не являющиеся товарами Сообщества, должны считаться задекларированными держателем данных товаров с целью помещения под процедуру временного хранения в момент их предъявления таможне:
(a)товары, доставленные на таможенную территорию Сообщества, но не непосредственно в свободную зону;
(b)товары, доставленные из свободной зоны в другую часть таможенной территории Сообщества;
(c)товары, в отношении которых процедура внешнего транзита завершена. Таможенная декларация должна считаться поданной и принятой таможенными
органами в момент предъявления товаров таможне.
2.Краткая ввозная декларация либо заменяющий ее транзитный документ должны считаться таможенной декларацией в отношении процедуры временного хранения.
3.Таможенные органы имеют право потребовать от держателя товаров предоставления гарантии в отношении обеспечения уплаты суммы импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенной задолженности и иным начислениям, которые могут возникнуть в отношении данных товаров, как предусмотрено другими соответствующими действующими положениями.
4.Если по какой-либо причине товары не могут быть помещены или не могут далее содержаться под процедурой временного хранения, таможенные органы обязаны без промедления принять все меры, необходимые для урегулирования ситуации с этими товарами. Статьи с 125 по 127 должны применяться в измененном виде (mutatis mutandis).
5.Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры в целях введения в действие настоящей Статьи.
Статья 152 Товары, находящиеся на временном хранении
1.Товары, находящиеся под процедурой временного хранения, должны складироваться только в местах, официально предназначенных для временного хранения.
2.Без ущерба для положений Статьи 91(2), товары, находящиеся под процедурой временного хранения, должны подвергаться только таким формам погрузочно-разгрузочных работ, которые обеспечивают их сохранность в неизмененном состоянии без изменения их внешнего вида и технических характеристик.
87
Раздел 3
Таможенное складское хранение
Статья 153 Хранение на таможенных складах
1.По условиям процедуры таможенного хранения товары, не являющиеся товарами Сообщества, могут храниться в помещениях или любых других местах, отведенных для этой процедуры таможенными органами, под таможенным наблюдением, здесь и далее именуемых «таможенные склады».
2.Таможенные склады могут быть доступными для любого лица в целях складского хранения товаров (государственный таможенный склад) или в целях хранения товаров обладателем полномочий на таможенное хранение (частный таможенный склад).
3.Товары, помещенные под процедуру таможенного складского хранения, могут быть временно изъяты из таможенного склада. Такое изъятие должно, за исключением случаев форс-мажора (force majeure), быть предварительно санкционировано таможенными органами.
Статья 154 Товары Сообщества, мероприятия по конечному использованию и обработке
1.Таможенные органы при наличии экономической необходимости и без ущерба для таможенного наблюдения имеют право санкционировать на таможенных складах:
(a) хранение товаров Сообщества;
(b) обработку товаров в контексте процедур внутренней обработки или конечного использования в соответствии с условиями, предусмотренными для этих процедур.
2.В случаях, упомянутых в параграфе 1, товары не должны рассматриваться как находящиеся под процедурой таможенного складского хранения.
Раздел 4
Свободные зоны
Статья 155 Установление свободных зон
1.Государства-члены ЕС имеют право предназначать части таможенной территории Сообщества для использования в качестве свободных зон.
В отношении каждой свободной зоны государство-член ЕС обязано определить ее площадь и установить пункты входа и выхода.
2.Свободные зоны должны быть огорожены.
Периметр, а также пункты входа и выхода свободных зон подлежат таможенному наблюдению.
3. Физические лица, товары и транспортные средства, вступающие на территорию свободных зон или покидающие их, могут быть объектом таможенного контроля.
88
Статья 156 Строения и деятельность в свободных зонах
1.Возведение любого строения в свободной зоне требует предварительного одобрения со стороны таможенных органов.
2.В соответствии с таможенным законодательством в свободной зоне должна разрешаться любая промышленная или коммерческая деятельность, а также предоставление услуг. Осуществление такой деятельности является предметом предварительного уведомления таможенных органов.
3.Таможенные органы имеют право налагать запреты и ограничения в отношении деятельности, упомянутой в параграфе 2, с учетом природы конкретных товаров, требований
вчасти таможенного наблюдения, либо требований безопасности.
4.Таможенные органы имеют право запрещать лицам, не обеспечивающим необходимых гарантий соблюдения таможенных правил, осуществление деятельности в свободной зоне.
Статья 157 Предъявление товаров и их помещение под процедуру
1. Товары, доставленные в свободную зону, должны предъявляться таможне и подвергаться предписанным таможенным формальностям в следующих случаях:
(a)если они доставлены в свободную зону непосредственно из-за пределов таможенной территории Сообщества;
(b)если они были помещены под таможенную процедуру, которая была завершена или выполнена на момент их помещения под процедуру свободной зоны;
(c)если они были помещены под процедуру свободной зоны с целью использования решения, предоставляющего возврат или отмену импортных пошлин;
(d)если такие формальности предусмотрены иным законодательством, нежели таможенное законодательство.
2. Товары, доставленные в свободную зону при иных обстоятельствах, нежели упомянутые в параграфе 1, не нуждаются в предъявлении таможне.
3. Без ущерба для Статьи 158, товары, доставленные в свободную зону, считаются
помещенными под процедуру свободной зоны:
(a)в момент их вхождения в свободную зону, за исключением случаев, когда они уже были помещены под другую таможенную процедуру;
(b)в момент завершения транзитной процедуры, за исключением случаев их немедленного помещения под какую-либо последующую таможенную процедуру.
Статья 158 Товары Сообщества в свободных зонах
1.Товары Сообщества могут быть ввезены в свободную зону, храниться, перемещаться, использоваться, обрабатываться или потребляться в ней. В таких случаях товары не должны рассматриваться как находящиеся под процедурой свободной зоны.
2.По просьбе заинтересованного лица таможенные органы обязаны подтвердить таможенный статус товаров как товаров Сообщества в отношении следующих товаров:
(a) товары Сообщества, поступающие в свободную зону;
89
(b)товары Сообщества, подвергшиеся операциям по обработке в пределах свободной
зоны;
(c)товары, выпущенные для свободного обращения в пределах свободной зоны.
Статья 159 Товары в свободных зонах, не являющиеся товарами Сообщества
1.Товары, не являющиеся товарами Сообщества, в период их пребывания в свободной зоне могут быть выпущены для свободного обращения либо помещены под процедуры внутренней обработки, временного допуска или конечного использования на условиях, установленных в отношении этих процедур.
В таких случаях товары не должны рассматриваться как находящиеся под процедурой свободной зоны.
2.Без ущерба для положений, применяющихся к поставкам или хранению продовольственных товаров, если предусмотрено данной процедурой, параграф 1 настоящей Статьи не должен препятствовать использованию или потреблению товаров, выпуск которых для свободного обращения или временный допуск не повлекли бы за собой применения импортных пошлин либо мер, предусмотренных общей сельскохозяйственной или коммерческой политикой.
В случае такого использования или потребления не требуется таможенная декларация в отношении процедур выпуска для свободного обращения или временного допуска.
Однако такая декларация должна быть затребована, если такие товары подлежат тарифному квотированию или ценовому регулированию.
Статья 160 Выведение товаров из свободной зоны
Без ущерба для законодательств в иных сферах, кроме таможенной, товары, находящиеся в свободной зоне, могут быть экспортированы или реэкспортированы с таможенной территории Сообщества или доставлены в другую часть таможенной территории Сообщества.
Статьи с 91 по 98 должны применяться с изменениями (mutatis mutandis) в отношении товаров, доставленных в другие части таможенной территории Сообщества.
Статья 161 Таможенный статус
Если товары были вывезены из свободной зоны в другую часть таможенной территории Сообщества или помещены под какую-либо таможенную процедуру, они должны считаться товарами, не являющимися товарами Сообщества, за исключением случаев, когда их таможенный статус в качестве товаров Сообщества подтвержден сертификатом, упомянутым в Статье 158(2), или любым иным статусным документом, предусмотренным в таможенном законодательстве Сообщества.
Однако для целей применения экспортных пошлин и лицензий либо контрольных мероприятий по экспорту, предусмотренных общей или коммерческой политикой, такие товары должны рассматриваться как товары Сообщества, кроме случаев, когда установлено, что они не имеют таможенного статуса товаров Сообщества.
90