Регламент (ЕС) 1062008 Европейского парламента и Совета ЕС от 15 января 2008 г. о программе ЕС по маркировке энергоэффективности для офисного оборудов

УДК 341

ББК 67.9

Регламент (ЕС) 106/2008 Европейского парламента и Совета ЕС от 15 января 2008 г. о программе ЕС по маркировке энергоэффективности для офисного оборудования (исправленная версия) / пер. с англ.

А.Г. Иванова. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2015. — 12 с.

© Иванов А.Г., перевод на русский язык, 2014 © Ай Пи Эр Медиа, 2015

2

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 106/2008 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС

от 15 января 2008 г.

о программе ЕС по маркировке энергоэффективности для офисного оборудования1

(исправленная версия)

Текст в редакции:

Регламента (EC) 174/2013 Европейского парламента и Совета ЕС от 5 февраля 2013 г.

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Принимая во внимание Договор об учреждении Европейского сообщества и, в частности, его Статью 175(1),

Основываясь на предложении Европейской Комиссии, Принимая во внимание заключение Европейского экономического и социального

комитета2, После консультаций с Комитетом регионов,

Действуя в соответствии с процедурой, установленной в Статье 251 Договора3,

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1)В Регламент (ЕС) 2422/2001 Европейского парламента и Совета ЕС от 6 ноября

2001 г. о программе Сообщества по маркировке энергетической эффективности для офисного оборудования4 должно быть внесено множество существенных изменений. В целях большей ясности указанный Регламент должен быть исправлен.

(2)Офисное оборудование занимает значительную долю в общем потреблении энергии. Различные модели, доступные на рынке Сообщества, имеют самые разные уровни потребления энергии при аналогичных функциях. Поэтому существует большой потенциал для оптимизации их энергетической эффективности.

(3)Повышение энергетической эффективности офисного оборудования должно способствовать повышению конкурентоспособности Сообщества, безопасности энергоснабжения, защите окружающей среды и потребителей.

(4)Важно способствовать принятию мер, направленных на функционирование внутреннего рынка, надлежащим образом.

(5)Рекомендуется координировать национальные инициативы по маркировке энергетической эффективности с целью минимизации неблагоприятного воздействия на промышленность и торговлю мер, принятых для их имплементации.

1 REGULATION (EC) No 106/2008 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 15 January 2008 on a Union energy-efficiency labelling programme for office equipment (recast version).

Опубликован в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № L 63, 6.3.2013, стр. 1.

2ОЖ № С 161, 13.7.2007, стр. 97.

3Заключение Европейского парламента от 10 июля 2007 г. (еще не опубликовано в Официальном Журнале) и Решение Совета ЕС от 17 декабря 2007 г.

4ОЖ № L 332, 15.12.2001, стр. 1.

3

(6)Задача предполагаемых действий, а именно установление правил для программы Сообщества по маркировке энергетической эффективности для офисного оборудования, не может быть в достаточной степени решена Государствами-членами ЕС. При этом ее выполнение может быть достигнуто на уровне Сообщества. Поэтому Сообщество может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, как установлено в Статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, как установлено в указанной Статье, данный Регламент в своем регулировании не превышает необходимого для достижения указанной задачи.

(7)Протокол к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата, принятой в Киото 11 декабря 1997 г., призывает к сокращению выбросов парниковых газов на 8% не позднее периода с 2008 по 2012 гг. Для выполнения этой задачи требуются более серьезные меры по сокращению выбросов углекислого газа в пределах Сообщества.

(8)Более того, Решение 2179/98/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 24 сентября 1998 г. о пересмотре программы осуществления политики и действий

Европейского Сообщества в отношении окружающей среды и устойчивого развития «Об устойчивости5» указывает в качестве ключевого приоритета для интеграции экологических требований в отношении энергии — обеспечение маркировки энергетической эффективности приборов.

(9)Резолюция Совета ЕС от 7 декабря 1998 г. об энергетической эффективности в Европейском Сообществе6 призывает к расширению использования маркировки приборов

иоборудования.

(10)Рекомендуется, при необходимости, координировать требования к энергетической эффективности, маркировочные знаки и испытательные методы.

(11)Большая часть энергетически эффективного оборудования доступна при низкой дополнительной плате или при ее отсутствии и потому во многих случаях может окупить любые дополнительные расходы благодаря сбережению электричества в разумно короткие сроки. Поэтому задачи сбережения энергии и сокращения выбросов углекислого газа могут быть решены в данной сфере экономически эффективным способом без ущерба потребителям или промышленности.

(12)Торговля офисным оборудованием ведется по всему миру. Соглашение от 20 декабря 2006 г. между Правительством Соединенных Штатов Америки и Европейским

Сообществом о координации программ маркировки энергетической эффективности офисного оборудования7 (здесь и далее «Соглашение») должно развивать международную торговлю и способствовать защите окружающей среды в отношении данного оборудования. Соглашение должно быть имплементировано в Сообществе.

(13)Знак энергетической эффективности «Energy Star» используется во всем мире. Чтобы оказывать влияние на требования программы маркировки «Energy Star», Сообщество должно участвовать в программе и в составлении обязательных технических инструкций. При установлении этих технических инструкций вместе с Агентством США по охране окружающей среды (USEPA) Европейская Комиссия должна стремиться к

5ОЖ № L 275, 10.10.1998, стр. 1.

6ОЖ № С 394, 17.12.1998, стр. 1.

7ОЖ № L 381, 28.12.2006, стр. 26.

4

значительному уровню энергетической эффективности, принимая во внимание политику энергосбережения Сообщества и его цели в этой сфере.

(14)Эффективная система исполнения необходима для обеспечения надлежащей имплементации программы маркировки энергетической эффективности офисного оборудования, а также чтобы гарантировать справедливые условия конкуренции для производителей и защиты прав потребителей.

(15)Данный Регламент должен применяться только к офисному оборудованию.

(16)Директива Совета ЕС 92/75/ЕЭС от 22 сентября 1992 г. об указании в маркировке бытовой техники информации о потреблении энергии и других ресурсов8 не является наиболее подходящим документом для регулирования офисного оборудования. Наиболее экономически выгодной мерой для продвижения энергетически эффективного офисного оборудования является добровольная программа маркировки.

(17)Задача содействия установлению и пересмотру общих технических инструкций должна быть возложена на соответствующую организацию, Совет Европейского Сообщества по программе «Energy Star», для достижения эффективной, беспристрастной имплементации программы маркировки энергетической эффективности. Совет должен быть составлен из представителей государств и заинтересованных сторон.

(18)Необходимо обеспечить, чтобы программа маркировки энергетической эффективности офисного оборудования была согласована и скоординирована с приоритетами политики Сообщества и с другими процедурами маркировки или сертификации качества Сообщества, установленными, в частности, Директивой

92/75/ЕЭС и Регламентом Совета ЕС (ЕЭС) 880/92 от 23 марта 1992 г. о процедуре присвоения экологической маркировки в Сообществе9.

(19)Программа маркировки энергетической эффективности должна также дополняться мерами, принятыми в контексте Директивы 2005/32/ЕС Европейского

парламента и Совета ЕС от 6 июля 2005 г. о введении правового регулирования для установления требований экодизайна к энергопотребляющей продукции10. Поэтому необходимо обеспечить, чтобы программа «Energy Star» и процедура экологического дизайна были согласованы и скоординированы.

(20)Рекомендуется координировать программу Сообщества «Energy Star», основанную на Соглашении и других добровольных процедурах маркировки энергетической эффективности офисного оборудования в Сообществе, с целью предотвращения путаницы для потребителей и возможного искажения рынка.

(21)Необходимо гарантировать прозрачность имплементации программы «Energy Star» и обеспечить ее согласованность с соответствующими международными стандартами в целях облегчения доступа и участия в процедуре для производителей и экспортеров из стран, не входящих в Сообщество.

(22)В данном Регламенте принимается во внимание опыт, полученный во время начального периода имплементации программы «Energy Star» в Сообществе,

8ОЖ № L 297, 13.10.1992, стр. 16. Последние изменения в Директиву внесены Регламентом (ЕС) 1882/2003 Европейского парламента и Совета ЕС (ОЖ № L 284, 31.10.2003, стр. 1).

9ОЖ № L 99, 11.4.1992, стр. 1. Регламент отменен посредством Регламента (ЕС) 1980/2000 Европейского парламента и Совета ЕС (ОЖ № L 237, 21.9.2000, стр. 1).

10ОЖ № L 191, 22.7.2005, стр. 29.

5

ПРИНЯЛИ НАСТОЯЩИЙ РЕГЛАМЕНТ:

Статья 1

Задача

Данный Регламент устанавливает правила для программы маркировки энергетической эффективности офисного оборудования в ЕС (здесь и далее называемой «программа «Energy Star»), как определено в Соглашении между Правительством Соединенных Штатов Америки и Европейским Союзом о координации программ маркировки энергетической эффективности офисного оборудования, подписанном 10 декабря 2012 г. в Брюсселе и 18 января 2013 г. в Вашингтоне11 (здесь и далее именуется «Соглашение»).

Статья 2

Сфера применения

Данный Регламент должен применяться к группам продукции офисного оборудования, определенным в Приложении C к Соглашению, учитывая любые его изменения в соответствии со Статьей XII Соглашения.

Статья 3

Определения

Для целей данного Регламента должны применяться следующие определения:

(a) «Общий логотип» должен означать маркировку, изображенную в Приложении A к Соглашению;

(b) «участники программы» должны означать изготовителей, сборщиков, экспортеров, импортеров, розничных продавцов и других лиц или организации, которые самостоятельно обязуются продвигать указанную продукцию энергетически эффективного офисного оборудования, которая отвечает Общим Инструкциям, определенным в пункте (c), и которые выбраны участвовать в программе «Energy Star» посредством регистрации Европейской Комиссией;

(c) «Общие инструкции» должны означать требования к характеристикам и энергетической эффективности, включая методы испытаний, используемые при определении свойств энергетической эффективности продукции офисного оборудования для присвоения Общего логотипа.

Статья 4

Общие принципы

1. Программа «Energy Star» должна содействовать достижению целей энергетической эффективности Государств-членов ЕС и Европейского Союза, как указано в Статьях 1 и 3 Директивы 2012/27/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 25 октября 2012 г. об энергетической эффективности12. Она должна быть скоординирована при необходимости с другими мероприятиями Европейского Союза по маркировке или

11ОЖ № L 63, 6.3.2013, стр. 7.

12ОЖ № L 315, 14.11.2012, стр. 1.

6

сертификации качества, а также с процедурами, такими как, в частности, процедура присвоения маркировки Европейского Союза «Ecolabel», введенная Регламентом (ЕС) 66/2010 Европейского парламента и Совета ЕС от 25 ноября 2009 г. о маркировке ЕС «Ecolabel»13, Директива 2010/30/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС относительно указания в маркировке продукции, связанной с энергопотреблением, информации о потреблении энергии и других ресурсов14, а также меры по имплементации Директивы 2009/125/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 21 октября 2009 г. о введении правового регулирования для установления требований экологического дизайна к потребляющей энергию продукции15. Координация должна включать обмен сведениями и, при необходимости, установление общих уровней инструкций и требований среди различных схем.

2.Общий логотип может использоваться участниками программы на своей индивидуальной продукции офисного оборудования и на связанном с ней рекламном материале.

3.Участие в программе «Energy Star» является добровольным.

4.Другие уже действующие и новые добровольные процедуры маркировки энергетической эффективности для продукции офисного оборудования в Государствахчленах ЕС могут одновременно сосуществовать с программой «Energy Star».

5.Без ущерба действию любых правил ЕС об оценке соответствия и маркировке о соответствии и/или любому международному соглашению, заключенному между ЕС и третьими странами в отношении доступа к рынку ЕС, продукция, регулируемая данным Регламентом и размещенная на рынке ЕС, может быть подвергнута испытанию Европейской Комиссией или Государствами-членами ЕС в целях проверки ее соответствия требованиям данного Регламента.

Статья 5

Регистрация участников программы

1.Заявки на участие в программе должны подаваться в Европейскую Комиссию.

2.Решение об одобрении участия заявителя в программе должно быть принято Европейской Комиссией после проверки того, что претендент согласился соответствовать руководствам пользователя Общим логотипом, содержащимся в Приложении B к Соглашению. Европейская Комиссия должна публиковать на веб-сайте программы «Energy Star» обновленный список ее участников и регулярно рассылать его Государствам-членам ЕС.

Статья 6

Поощрение применения критерия энергетической эффективности

1. На время действия Соглашения центральные органы власти в рамках значения Директивы 2004/18/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 31 марта 2004 г. о координации процедур заключения договоров на проведение работ для государственных

13ОЖ № L 27, 30.1.2010, стр. 1.

14ОЖ № L 153, 18.6.2010, стр. 1.

15ОЖ № L 285, 31.10.2009, стр. 10.

7

нужд, поставок для государственных нужд и оказания услуг для государственных нужд16 должны без ущерба действию национального законодательства и законодательства ЕС, а также критерия экономической целесообразности, определить требования энергетической эффективности не меньшие, чем требования Общих инструкций в отношении договоров поставки для государственных нужд, имеющие значение, превышающее или равное предельным значениям, установленным в Статье 7 указанной Директивы.

Органы, заключающие договоры на региональном или местном уровне должны поощряться Государствами-членами ЕС к исполнению этих требований. Данная Статья должна применяться без ущерба действию положений, установленных в Статье 6 Директивы 2012/27/ЕС и в пункте (c) Приложения III к указанной Директиве.

2. На время действия Соглашения Европейская Комиссия и другие учреждения ЕС должны без ущерба действию национального законодательства и законодательства ЕС, а также критерия экономической целесообразности, определять требования энергетической эффективности не меньшие, чем требования Общих инструкций и договоров поставки для государственных нужд, имеющих значение равное или превышающее предельные значения, установленные в Статье 7 Директивы 2004/18/ЕС.

Статья 8

Совет «Energy Star» Европейского Союза

1.Европейская Комиссия должна учредить Совет «Energy Star» Европейского Союза (EUESB), состоящий из национальных представителей в соответствии со Статьей 9

ипредставителей заинтересованных сторон. EUESB должен изучать имплементацию программы «Energy Star» в рамках ЕС и обеспечивать при необходимости Европейскую Комиссию советами и содействием для того, чтобы она могла исполнять свою роль Управляющей организации, как указано в Статье IV Соглашения.

2.Европейская Комиссия должна обеспечить, чтобы в допустимых пределах при осуществлении своей деятельности EUESB придерживался в отношении каждой группы изделий офисного оборудования сбалансированного участия всех заинтересованных сторон, связанных с этой группой изделий, таких как изготовители, розничные торговцы, импортеры, группы защиты окружающей среды и организации потребителей.

3.Европейская Комиссия, при помощи EUESB, должна отслеживать проникновение на рынок продукции с Общим логотипом и разработки в сфере энергетической эффективности офисного оборудования с целью периодического пересмотра Общих инструкций.

4.Европейская Комиссия должна принять регламент работы EUESB, учитывая точку зрения национальных представителей в EUESB.

Статья 9

Национальные представители

Каждое Государство-член ЕС должно при необходимости назначить экспертов по национальной энергетической политике, органы или лица (здесь и далее называемые

8

предусмотренных в данном Регламенте. Если назначено более одного национального представителя, Государство-член ЕС должно определить их соответствующие полномочия и требования о координации действий, применимые к ним.

Статья 10

План работы

В соответствии с задачей, поставленной в Статье 1, Европейская Комиссия должна составить план работы. План работы должен включать стратегию по разработке программы «Energy Star», которая будет предусматривать на последующие три года:

(a)задачи улучшения энергетической эффективности с учетом необходимости поддерживать высокий стандарт защиты прав потребителей и окружающей среды, а также необходимости проникновения на рынок, к чему программа «Energy Star» должна стремиться на уровне ЕС;

(b)не являющийся исчерпывающим список изделий офисного оборудования, которые должны считаться приоритетными для включения в программу «Energy Star»;

(c)образовательные и рекламные инициативы;

(d)предложения по координации и сотрудничеству между программой «Energy Star» и другими добровольными процедурами маркировки энергетической эффективности

вГосударствах-членах ЕС.

Европейская Комиссия должна пересматривать план работы не реже одного раза в год и публиковать его.

Статья 11

Подготовительные процедуры для пересмотра технических критериев

1.С целью подготовки к пересмотру Общих инструкций и групп изделий офисного оборудования, регулируемых Приложением C к Соглашению, а также перед представлением проекта предложения или ответа для USEPA в соответствии с процедурами, установленными в Соглашении и Решении Совета ЕС 2013/107/ЕС от 13 ноября 2012 г. о подписании и заключении Соглашения между Правительством

Соединенных Штатов Америки и Европейским Союзом о координации программ маркировки энергетической эффективности для офисного оборудования17, шаги, предусмотренные в параграфах 2–5, должны быть осуществлены.

2.Европейская Комиссия может запросить EUESB сделать предложение о пересмотре Соглашения или Общих инструкций для изделий. Европейская Комиссия может делать предложения EUESB о пересмотре Общих инструкций для изделий или Соглашения. EUESB также может делать предложения Европейской Комиссии по своей инициативе.

3.Европейская Комиссия должна консультироваться с EUESB всякий раз при получении предложения о пересмотре Соглашения от USEPA.

4.Представляя свою точку зрения в Европейскую Комиссию члены EUESB

должны принимать во внимание результаты изучения рынка и исследования

17 ОЖ № L 63, 6.3.2013, стр. 5.

9

обоснованности, а также наилучшие доступные технологии по сокращению потребления энергии.

5. Европейская Комиссия должна уделить особое внимание задаче установления Общих инструкций на амбициозном уровне, как предусмотрено в параграфе 3 Статьи I Соглашения, с целью сокращения потребления энергии, а также уделять должное внимание доступным технологиям и связанным с ними затратам в течение срока службы. В частности, EUESB должен перед представлением своего мнения о какой-либо новой Общей инструкции, принимать во внимание последние результаты исследований в сфере экологического дизайна.

Статья 12

Надзор за рынком и контроль над неправильным использованием

1.Общий логотип должен использоваться только в связи с продукцией, регулируемой Соглашением, и в соответствии с руководствами по использованию Общего логотипа, содержащегося в Приложении B к Соглашению.

2.Любая ошибочная или вводящая в заблуждение реклама, использование какоголибо знака или логотипа, приводящее к мнению об идентичности с Общим логотипом, должны быть запрещены.

3.Европейская Комиссия должна обеспечить надлежащее использование Общего логотипа посредством совершения или координации действий, описанных в параграфах 2, 3 и 4 Статьи IX Соглашения. Государства-члены ЕС должны при необходимости предпринять действия, в частности, как указано в параграфе 5 Статьи IX Соглашения, для обеспечения соответствия положениям данного Регламента на их собственной территории, информируя Европейскую Комиссию. Государства-члены ЕС могут направлять доказательства несоответствия участников программы в Европейскую Комиссию для осуществления первоначальных действий.

Статья 13

Изучение и пересмотр

Перед обсуждением сторонами Соглашения вопроса его продления в соответствии с параграфом 2 Статьи XIV, Европейская Комиссия должна оценить эффективность программы «Energy Star» в процессе улучшении энергетической эффективности офисного оборудования, создании новых рабочих мест и обеспечении рыночных возможностей для изготовителей, а также оценить возможности альтернативной политики, предусмотренной законодательством ЕС, в частности, Директивами 2009/125/ЕС и 2010/30/ЕС. Результаты такого подсчета и оценки должны быть доложены Европейскому парламенту и Совету ЕС, по крайней мере, за два года до истечения срока действия Соглашения.

Статья 15

Отмена

Регламент (ЕС) 2422/2001 настоящим документом отменяется.

Ссылки, сделанные на отмененный Регламент, должны считаться ссылками на данный Регламент и читаться в соответствии с корреляционной таблицей, содержащейся в Приложении.

10