Регламент (ЕС) 10302002 Совета ЕС от 13 июня 2002 г. об установлении единообразного формата вида на жительство для граждан третьих стран

УДК 341

ББК 67.9

Регламент (ЕС) 1030/2002 Совета ЕС от 13 июня 2002 г. об установлении единообразного формата вида на жительство для граждан третьих стран /

пер. с англ. И.В. Артамоновой. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2015. — 13 с.

© Артамонова И.В., перевод на русский язык, 2014

© Ай Пи Эр Медиа, 2015

2

Регламент (ЕС) 1030/2002 Совета ЕС от 13 июня 2002 г. об установлении единообразного формата вида на жительство для граждан третьих стран1

Текст в редакции Регламента (ЕС) 380/2008 Совета ЕС от 18 апреля 2008 г.2

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА, Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества и, в частности,

пунктом 3 Статьи 63 Договора, На основании предложения Европейской Комиссии3,

Руководствуясь заключением Европейского парламента4,

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1)Амстердамский договор направлен на прогрессивное формирование пространства свободы, безопасности и правосудия и предусматривает совместное право законодательной инициативы Европейской Комиссии в целях принятия соответствующих мер в области гармонизированной иммиграционной политики.

(2)Параграф 38(c)(ii) Плана действий Совета ЕС и Европейской Комиссии о наиболее

эффективной имплементации положений Амстердамского договора относительно пространства свободы, безопасности и правосудия5 предусматривает разработку норм, касающихся процедур выдачи Государствами-членами ЕС долгосрочных виз и видов на жительство.

(3)Заключения Европейского Совета, принятые в Тампере 15-16 октября 1999 г. подчеркивают необходимость такой гармонизированной иммиграционной политики, в частности ввиду положений Договора, касающихся въезда и проживания граждан третьих стран.

(4)Совместное Решение 97/11/ПВД6 Совета ЕС относительно единообразного формата вида на жительство подтверждает необходимость гармонизации формата вида на жительство, выдаваемого Государствами-членами ЕС гражданам третьих стран. В этой связи с настоящего момента целесообразно заменить Совместное Решение 97/11/ПВД актом Сообщества.

(5)Единообразный формат вида на жительство должен содержать всю необходимую информацию и отвечать высоким техническим стандартам, в частности в том, что касается мер по предупреждению его подделки и фальсификации. Это будет способствовать достижению цели по предупреждению и борьбе с нелегальной иммиграцией и незаконным проживанием. Такой формат также должен подходить для использования всеми Государствами-членами ЕС и

1Council Regulation (EC) No 1030/2002 of 13 June 2002 laying down a uniform format for residence permits for thirdcountry nationals. Опубликован в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № L 157, 15.6.2002, стр. 1.

2ОЖ № L 115, 29.4.2008, стр. 1.

3ОЖ № C 180 E, 26.6.2001, стр. 304.

4Заключение, вынесенное 12 декабря 2001 г. (еще не опубликовано в Официальном Журнале).

5ОЖ № C 19, 23.1.1999, стр. 1.

6ОЖ № L 7, 10.1.1997, стр. 1.

3

содержать гармонизированные средства защиты, узнаваемые повсеместно и видимые невооруженным глазом.

(6)В целях повышения защиты видов на жительство от подделки и фальсификации Государства-члены ЕС и Европейская Комиссия регулярно анализируют, какие изменения могут быть внесены в средства защиты вида на жительство с учетом технологических разработок, в частности внедрение и применение новых биометрических средств защиты.

(7)Настоящий Регламент устанавливает только такие спецификации, которые не являются секретными. Такие спецификации должны быть дополнены характеристиками, которые должны оставаться в секрете в целях предотвращения риска подделки и фальсификации и не должны включать в себя персональные данные или ссылки на такие данные. Полномочия принимать такие технические спецификации должны быть возложены на Европейскую Комиссию, которая должна действовать при содействии Комитета, учрежденного

всоответствии со Статьей 6 Регламента (EC) 1683/95 Совета ЕС от 29 мая 1995 г. об установлении единообразного формата виз7. В этой связи следует обеспечить преемственность между видами на жительство, выданными в соответствии с Решениями Совета ЕС от 17 декабря

1997 г. и 8 июня 2001 г.

(8)В целях обеспечения того, что соответствующая информация не разглашается в большей степени, чем это необходимо, каждое Государство-член ЕС должно назначить один орган для печати единообразных видов на жительство, сохраняя при этом возможность изменить такой орган, по необходимости. В целях безопасности каждое Государство-член ЕС должно сообщить название компетентного органа Европейской Комиссии и другим Государствам-членам ЕС.

(9)Государства-члены ЕС по согласованию с Европейской Комиссией должны принимать необходимые меры, гарантирующие, что обработка персональных данных соответствует уровню защиты, предусмотренному Директивой 95/46/EC Европейского парламента и Совета

ЕС от 24 октября 1995 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных8.

(10)Меры, необходимые для имплементации настоящего Регламента, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/EC Совета ЕС от 28 июня 1999 г.

устанавливающим процедуры для осуществления имплементирующих полномочий, возложенных на Европейскую Комиссию9.

(11)Настоящий Регламент не затрагивает компетенцию Государств-членов ЕС в отношении признания государств и территориальных единиц, а также паспортов, проездных документов и документов, удостоверяющих личность, которые выданы их органами.

(12)В соответствии со Статьей 1 и 2 Протокола о позиции Дании, приложенного к Договору о Европейском Союзе и к Договору об учреждении Европейского Сообщества, Дания не участвует в принятии настоящего Регламента, не связана им и не подпадает под его применение. Однако с учетом того, что настоящий Регламент основан на Шенгенских правилах

всоответствии с положениями Части 3 Титула IV Договора об учреждении Европейского Сообщества, Дания, согласно Статье 5 указанного Протокола, в течение шести месяцев после

7ОЖ № L 164, 14.7.1995, стр. 1. Текст в редакции Регламента (EC) 334/2002 (ОЖ № L 53, 23.2.2002, стр. 7).

8ОЖ № L 281, 23.11.1995, стр. 31.

9ОЖ № L 184, 17.7.1999, стр. 23.

4

принятия Советом ЕС настоящего Регламента, должна принять решение относительно его имплементации в национальное законодательство.

(13)Что касается Республики Исландия и Королевства Норвегия, настоящий Регламент представляет собой развитие положений Шенгенских правил, которые относятся к сфере, указанной в пункте В Статьи 1 Решения Совета ЕС 1999/437/EC от 17 мая 1999 г. о некоторых условиях применения Соглашения, заключенного между Советом Европейского Союза и

Республикой Исландия и Королевством Норвегия об участии этих двух государств в имплементации, применении и развитии Шенгенских правил10.

(14)В соответствии со Статьей 3 Протокола о позиции Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Ирландии, приложенного к Договору о Европейском Союзе и к Договору об учреждении Европейского Сообщества, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии письмом от 3 июля 2001 г. уведомило о своем желании участвовать в принятии и применении настоящего Регламента.

(15)В соответствии со Статьей 1 указанного Протокола Ирландия не участвует в принятии настоящего Регламента. Таким образом, без ущерба действию Статьи 4 указанного Протокола, положения настоящего Регламента не применяются к Ирландии,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩИЙ РЕГЛАМЕНТ:

Статья 1

1.Виды на жительство, выдаваемые Государствами-членами ЕС гражданам третьих стран, должны иметь единообразный формат и достаточно места для внесения информации, указанной в Приложении к настоящему Регламенту. Виды на жительство гражданам третьих стран должны быть выданы в форме отдельных документов в формате ID 1 или ID 2. Каждое Государство-член ЕС может внести в предназначенные для этого поля единообразного формата важную информацию относительно характера разрешения и правового статуса соответствующего лица, в частности о том, вправе ли данное лицо работать или нет.

2.В целях настоящего Регламента

(а) под «видом на жительство» понимается любое разрешение, выданное государственными органами Государств-членов ЕС и позволяющее гражданину третьей страны пребывать на территории такого государства на законных основаниях, за исключением:

(i)виз;

(ii)разрешений, выданных до окончания рассмотрения заявлений о предоставлении убежища, заявлений о выдаче вида на жительство или заявлений о его продлении;

(iia) разрешений, выданных в исключительных обстоятельствах в целях продления законного пребывания, максимальный срок действия которых составляет один месяц;

(iii)разрешений, выданных для пребывания продолжительностью не более шести месяцев Государствами-членами ЕС, которые не применяют Статью 21 Конвенции о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между Правительствами

государств экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах11;

10ОЖ № L 176, 10.7.1999, стр. 31.

11ОЖ № L 239, 22.9.2000, стр. 19.

5

(b) под «гражданином третьей страны» понимается любое лицо, которое не является гражданином Европейского Союза в значении Статьи 17(1) Договора

Статья 2

1.Следует установить дополнительные технические спецификации единообразного формата вида на жительство в отношении следующих элементов в соответствии с процедурой, указанной в Статье 7(2) настоящего Регламента:

(a) дополнительные средства защиты и требования, в том числе повышенные стандарты по борьбе с подделкой и фальсификацией;

(b) технические процедуры и правила заполнения единообразного вида на жительство;

(c) иные правила, которые необходимо соблюдать при заполнении единообразного вида на жительство;

(d) технические спецификации для средств хранения биометрических характеристик и их безопасность, включая предупреждение несанкционированного доступа;

(e) требования к качеству и единые стандарты изображений лица и отпечатков пальцев;

(f) исчерпывающий перечень дополнительных средств защиты на национальном уровне, которые могут быть добавлены Государством-членом ЕС в соответствии с пунктом (h) Приложения к настоящему Регламенту.

2.Цвета единообразного вида на жительство могут быть изменены в порядке, предусмотренном Статьей 7(2) настоящего Регламента.

Статья 3

В порядке, предусмотренном Статьей 7(2) настоящего Регламента, может быть принято решение о том, что спецификации, указанные в Статье 2 настоящего Регламента, являются секретными и не подлежат обнародованию. В этом случае их следует сообщить только органам, назначенным Государствами-членами ЕС ответственными за печать, а также лицам, должным образом уполномоченным Государствами-членами ЕС или Европейской Комиссией.

Каждое Государство-член ЕС назначает один орган, ответственный за печать единообразного вида на жительство. Государство-член ЕС сообщает название такого органа Европейской Комиссии и другим Государствам-членам ЕС. Два или более Государства-члена ЕС могут назначить один и тот же орган. Каждое Государство-член ЕС вправе изменить назначенный орган. В этом случае необходимо уведомить Европейскую Комиссию и другие Государства-члены ЕС.

Статья 4

Без ущерба положениям о защите данных лица, которым выдан вид на жительство, вправе проверять персональные данные, содержащиеся в документе, и, по необходимости, требовать исправления или удаления таких данных.

Никакая информация в машиночитаемой форме не указывается в документе о виде на жительство или на средстве хранения, указанном в Статье 4а настоящего Регламента, если такая информация не предусмотрена настоящим Регламентом или Приложением к нему либо если такая информация не указана в проездном документе, выданном соответствующим государством согласно национальному законодательству. Государства-члены ЕС также вправе

6

хранить данные в целях оказания электронных услуг, таких как электронное правительство и электронный бизнес, а также дополнительные положения относительно вида на жительство на чипе, указанном в пункте 16 Приложения к настоящему Регламенту. Однако все национальные данные должны быть логически отделены от биометрических характеристик, указанных в Статье 4а настоящего Регламента.

В целях настоящего Регламента биометрические характеристики, содержащиеся в документе о виде на жительство, могут использоваться только для проверки:

(a)подлинности документа;

(b)личности владельца с помощью непосредственно доступных сравнимых характеристик в тех случаях, когда по национальному законодательству требуется предъявление вида на жительство.

Статья 4а

Единообразный формат вида на жительство должен предусматривать средство хранения, содержащее изображение лица и два отпечатка пальцев держателя в совместимых форматах. Данные должны быть защищены, а средство хранения должно обладать достаточной вместимостью и функциональными возможностями для обеспечения целостности, аутентичности и конфиденциальности данных.

Статья 4b

В целях настоящего Регламента Государства-члены ЕС снимают биометрические данные, представляющие собой изображение лица и два отпечатка пальцев, у граждан третьих стран.

Процедура устанавливается в соответствии с национальной практикой соответствующего Государства-члена ЕС с учетом гарантий, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка.

Снимаются следующие биометрические данные:

—фотография, предоставляемая заявителем или сделанная в момент подачи заявления, и

—два отпечатка пальцев, плоских и зафиксированных в цифровой форме.

Технические требования к фиксации биометрических данных должны быть установлены в порядке, предусмотренном в Статье 7(2) настоящего Регламента, а также в соответствии со стандартами ИКАО и техническими требованиями к паспортам, выданным государствамичленами ЕС своим гражданам в соответствии с Регламентом (EC) 2252/2004 Совета ЕС от 13 декабря 2004 г. о стандартах для средств защиты и биометрических данных в паспортах и проездных документах, выданных Государствами-членами ЕС12.

Снятие отпечатков пальцев обязательно, начиная с возраста шести лет.

К лицам, снятие отпечатков пальцев которых физически невозможно, не применяются требования о предоставлении отпечатков пальцев.

Статья 5

Настоящий Регламент не применяется к гражданам третьих стран, которые являются:

— членами семей граждан Европейского Союза, осуществляющими свое право на свободное передвижение,

12 ОЖ № L 385, 29.12.2004, стр. 1.

7

—гражданами государств-членов Европейской ассоциации свободной торговли – стороны соглашения о Европейском экономическом пространстве и членами их семей, осуществляющими свое право на свободное передвижение в соответствии с указанным Соглашением,

—гражданами третьих стран, на которых не распространяется требование о наличии визы и которым разрешено пребывать в Государстве-члене ЕС в течение периода, не превышающего трех месяцев.

Статья 5a

Если Государство-член ЕС использует единообразный формат в иных целях, кроме тех, что перечислены в настоящем Регламенте, должны быть приняты надлежащие меры, гарантирующие отсутствие путаницы с видом на жительство, указанным в Статье 1 настоящего Регламента, а также наличие на карточке четкого указания на цель использования.

Статья 6

Меры, необходимые для имплементации настоящего Регламента, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой, предусмотренной Статьей 7(2) настоящего Регламента.

Статья 7

1.Европейская Комиссия действует при содействии Комитета, учрежденного Статьей

6(2) Регламента (EC) 1683/95.

2.При ссылках на настоящий параграф применяются Статьи 5 и 7 Решения 1999/468/EC. Период, предусмотренный Статьей 5(6) Решения 1999/468/EC, равен двум месяцам.

3.Комитет принимает свой внутренний регламент работы.

Статья 8

Настоящий Регламент не затрагивает полномочия Государств-членов ЕС относительно признания государств и территориальных единиц, а также паспортов, проездных документов и документов, удостоверяющих личность, которые выданы их органами.

Статья 9

Государства-члены ЕС выдают вид на жительство, как указано в Статье 1 настоящего Регламента, по единообразному формату не позднее одного года с момента установления дополнительных средств защиты и требований, указанных в Статье 2(1)(a) настоящего Регламента.

С указанной даты настоящий Регламент заменяет Совместные действия 97/11/ПВД в соответствующих Государствах-членах ЕС.

Хранение изображения лица как первичной биометрической характеристики должно быть реализовано не позднее двух лет, а хранение двух отпечатков пальцев — не позднее трех лет с момента принятия соответствующих технических мер, предусмотренных Статьей 2(1)(d) и

(e) настоящего Регламента.

При этом имплементация настоящего Регламента не влияет на действительность уже выданных видов на жительство, если соответствующие Государства-члены ЕС не примут решения об ином.

8

В течение переходного периода, равного двум годам с момента принятия технических требований для изображения лица, указанных в третьем параграфе настоящей Статьи, вид на жительство может выдаваться в форме наклейки.

При этом введение единообразного формата видов на жительство не влияет на действительность разрешений, уже выданных в другом формате вида на жительство, если соответствующие Государства-члены ЕС не примут решения об ином.

Статья 10

Настоящий Регламент вступает в силу в день его публикации в Официальном Журнале Европейских Сообществ.

Настоящий Регламент обязателен в полном объеме и непосредственно применяется в Государствах-членах ЕС в соответствии с Договором об учреждении Европейского Сообщества.

9

ПРИЛОЖЕНИЕ

(a) Описание

Вид на жительство с биометрическими параметрами выдается в виде отдельного документа в формате ID 1 или ID 2. Он основан на требованиях, изложенных в документах ИКАО о машиночитаемых визах (документ 9303, часть 2) или о машиночитаемых проездных документах (карточках) (документ 9303, часть 3). Вид на жительство в форме наклейки может выдаваться только в течение двух лет с момента принятия технических требований, указанных в третьем параграфе Статьи 9 настоящего Регламента. Вид на жительство содержит следующую информацию:

1.Наименование документа (вид на жительство) указывается на языке (языках) выдавшего его Государства-члена ЕС(*).

2.Номер документа (со специальными средствами защиты).

3.1. Имя: фамилия и имя (имена) в таком порядке(*).

4.2. Значение ‘действителен до’ указывает на соответствующий срок действия; по необходимости, следует включить слово, указывающее на неограниченный срок действия.

5.3. Место выдачи и дата начала течения срока действия: место и дата выдачи вида на жительство(*).

6.4. Тип вида на жительство: особый тип вида на жительство, который Государство-член ЕС выдает гражданам третьих стран(*). Вид на жительство члена семьи гражданина Европейского Союза, который не осуществил право на свободное перемещение, должен содержать запись ‘член семьи’. В отношении заинтересованных лиц в значении Статьи 3(2) Директивы 2004/38/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 29 апреля 2004 г. о праве граждан Европейского Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории Государств-членов ЕС(**), Государства-члены ЕС вправе указывать ‘заинтересованное лицо в значении Статьи 3(2) Директивы 2004/38/EC’.

7.5.–9. Примечания: Государства-члены ЕС вправе указывать любые сведения, необходимые в соответствии с национальными положениями о гражданах третьих стран, в том числе указания относительно разрешения на работу(*) в целях использования на национальном уровне.

8.Дата/подпись/разрешение: по необходимости, подпись и печать органа, выдавшего вид на жительство, и/или подпись держателя.

8.a Наименование документа, предусмотренное пунктом 1, может повторяться в нижней части карточки на двух других языках. Заголовки, предусмотренные пунктами 2–8, должны быть указаны на языке (языках) Государства-члена ЕС, выдавшего вид на жительство. Государство-член ЕС, выдавшее вид на жительство, вправе добавить еще один официальный язык учреждений Европейского Союза на той же строчке или на строчке ниже; при этом всего должно быть не более двух языков.

9.Печатная область должна содержать герб Государства-члена ЕС для того, чтобы различать виды на жительство и предусматривать гарантию их национального происхождения.

10.Машиночитаемая область. Машиночитаемая область должна соответствовать руководствам ИКАО.

(*) Если данная информация представлена на официальном языке, использующем нелатинский алфавит, она должна быть транслитерирована латиницей.

(**) ОЖ № L 158, 30.4.2004, стр. 77. Редакция с поправками в ОЖ № L 229, 29.6.2004, стр. 35.

10