Регламент (ЕС) 4502008 Европейского парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2008 г., устанавливающий Таможенный кодекс Сообщества (модернизированный Тамож
.pdfСтатья 55 Место возникновения таможенной задолженности
1.Таможенная задолженность должна возникать по месту подачи таможенной декларации или уведомления о реэкспорте, упомянутых в Статьях 44, 45 и 48, либо по месту, где должна быть подана дополнительная декларация, упомянутая в Статье 110(3).
Во всех иных случаях местом возникновения таможенной задолженности должно считаться место события, вызвавшего ее.
Если такое место определить невозможно, таможенная задолженность должна считаться возникшей в том месте, где таможенные органы сочтут товары находящимися в ситуации, предполагающей возникновения таможенной задолженности.
2.Если товары были ввезены для таможенной процедуры, которая не была выполнена,
иместо не может быть определено на основании второго или третьего подпараграфов параграфа 1 в течение установленного срока, таможенная задолженность должна считаться возникшей либо по месту помещения товаров под данную процедуру, либо по месту их вхождения на таможенную территорию Сообщества для прохождения этой процедуры.
Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие срок, упомянутый в первом подпараграфе настоящего параграфа, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
3.Если доступная для таможенных органов информация позволяет им установить, что таможенная задолженность могла возникнуть в нескольких местах, таможенная задолженность должна считаться возникшей по месту первичного возникновения.
4.Если таможенный орган установит, что таможенная задолженность возникла в соответствии со Статьей 46 или Статьей 49 в каком-либо другом государстве-члене ЕС, и размер импортной или экспортной пошлины в связи с этой задолженностью составляет менее 10 000 Евро, таможенная задолженность должна считаться возникшей в том государстве-члене ЕС, где этот факт был установлен.
ГЛАВА 2
Гарантия для потенциальной или существующей таможенной задолженности
Статья 56 Общие положения
1.Настоящая Глава должна применяться как в отношении гарантий для возникших таможенных задолженностей, так и для таможенных задолженностей, которые могут возникнуть, если не предусмотрено иное.
2.Таможенные органы могут потребовать предоставления гарантии в целях обеспечения уплаты суммы импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенной задолженности. Если предусмотрено соответствующими положениями, требуемая гарантия может также покрывать иные платежи, обусловленные другими соответствующими действующими положениями.
3.Если таможенные органы требуют предоставления гарантии, она должна быть востребована от задолжника или лица, которое может стать задолжником. Они также имеют
41
право разрешить предоставление гарантии иным лицом, нежели лицо, от которого она затребована.
4.Без ущерба для Статьи 64, таможенные органы должны требовать предоставления только одной гарантии в отношении конкретных товаров или конкретной декларации.
Гарантия, предоставленная в отношении конкретной декларации, должна применяться
ксумме импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенной задолженности и другим вмененным выплатам в отношении всех товаров, указанным в этой декларации или выпущенным на ее основании, независимо от того, является ли эта декларация корректной.
Если гарантия не была полностью исчерпана, она может быть использована в пределах обеспечительной суммы в целях покрытия сумм импортной или экспортной пошлины и других вмененных выплат, предназначенных к уплате по завершению контрольных мероприятий по этим товарам после их выпуска.
5.По просьбе лица, упомянутого в параграфе 3 настоящей Статьи, таможенные органы имеют право в соответствии со Статьей 62(1) и (2) официально разрешить предоставление всеобъемлющей гарантии для покрытия суммы импортной или экспортной пошлины соответствующей таможенной задолженности в отношении двух или более операций, деклараций или таможенных процедур.
6.Никаких гарантий не должно быть затребовано от государств, региональных или местных органов власти или иных государственных организаций в отношении деятельности, осуществляемой ими в качестве государственных органов.
7.Таможенные органы имеют право отказаться от требования гарантии, если размер обеспечиваемой импортной или экспортной пошлины не превышает статистического порога для деклараций, установленного в соответствии со Статьей 12 Регламента Совета (ЕС) № 1172/95 от 22 мая 1995 года о статистике, относящейся к товарообмену Сообщества и государств-членов ЕС со странами, не являющимися членами Сообщества.13
8.Гарантия, принятая или санкционированная таможенными органами, должна иметь силу на всей таможенной территории Сообщества в целях, для которых она предоставлена.
9.Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие:
— условия вступления в силу настоящей Статьи,
— случаи, в которых не требуется гарантии, помимо установленных в параграфе 6 настоящей Статьи,
— исключения из параграфа 8 настоящей Статьи, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью,
предусмотренной Статьей 184(4).
Статья 57 Обязательная гарантия
1. Если предоставление обязательной гарантии необходимо и подпадает под правила, принятые на основании параграфа 3, таможенные органы обязаны зафиксировать размер такой гарантии на уровне, равном точной сумме импортной или экспортной пошлины,
13 OЖ № L 118, 25.5.1995, стр. 10. Правило с последними изменениями Правилом (ЕС) № 1882/2003.
42
соответствующей таможенной задолженности и другим вмененным платежам, если эта сумма может быть с определенностью установлена на момент востребования гарантии.
Если точную сумму установить невозможно, гарантия должна фиксироваться по максимальному, на основании оценки таможенными органами, размеру импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенной задолженности и другим вмененным платежам, которые возникли или могут возникнуть.
2.Без ущерба для Статьи 62, если предоставляется всеобъемлющая гарантия для суммы импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенной задолженности и другим вмененным платежам, сумма которых со временем изменяется, размер такой гарантии должен устанавливаться на уровне, обеспечивающем на любой момент покрытие суммы импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенным задолженностям и другим вмененным платежам.
3.Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры по введению в действие параграфа 1 настоящей Статьи.
Статья 58 Необязательная гарантия
Если предоставление гарантии является необязательным, такая гарантия должна в любом случае быть востребована таможенными органами, если таковые сочтут, что имеются сомнения в выплате суммы импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенной задолженности и другим вмененным платежам, в предписанные сроки. Сумма гарантии должна фиксироваться этими органами таким образом, чтобы она не превышала уровня, упомянутого в Статье 57.
Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие, является ли гарантия необязательной, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
Статья 59 Предоставление гарантии
1. Гарантия может быть предоставлена в одной из нижеперечисленных форм:
(a)посредством внесения наличных денежных средств или любым другим способом платежа, признаваемого таможенными органами эквивалентным наличному платежу, сделанному в Евро или в валюте государства-члена ЕС, в которой затребована данная гарантия;
(b)посредством обязательства, выданного гарантом;
(c)в любой иной форме гарантии, обеспечивающей эквивалентное подтверждение уплаты суммы импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенной задолженности и другим вмененным платежам.
Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие формы предоставления гарантии, упомянутые в пункте (c) первого подпараграфа настоящего параграфа, должны приниматься
всоответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей
184(4).
43
2. Гарантия в форме наличного платежа или платежа, считающегося эквивалентным наличному платежу, должна предоставляться в соответствии с положениями, действующими в государстве-члене ЕС, в котором затребована данная гарантия.
Статья 60 Выбор формы предоставления гарантии
Лицо, от которого затребовано предоставление гарантии, имеет право выбора одной из форм предоставления гарантии, установленных в Статье 59(1).
Однако таможенные органы имеют право отказаться принять гарантию в избранной им форме, если она несовместима с должным выполнением необходимой таможенной процедуры.
Таможенные органы имеют право потребовать, чтобы избранная форма предоставления гарантии применялась в течение конкретного периода времени.
Статья 61 Гарант
1.В качестве гаранта, упомянутого в Статье 59(1)(b), должно выступать третье лицо, учрежденное на таможенной территории Сообщества. Гарант должен быть одобрен таможенными органами, затребовавшими гарантию, за исключением случаев, когда гарантом является кредитная организация, финансовая организация или страховая компания, аккредитованные в Сообществе в соответствии с действующими в Сообществе положениями.
2.Гарант обязан подать в письменном виде обязательство уплаты обеспечиваемой им суммы импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенной задолженности
идругим вмененным платежам.
3.Таможенные органы имеют право отказаться одобрить гаранта или предложенный им тип гарантии, если одно или другое не представляется убедительным в части обеспечения уплаты в назначенный срок суммы импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенной задолженности и другим вмененным платежам.
Статья 62 Всеобъемлющая гарантия
1. Полномочия, упомянутые в Статье 56(5), должны предоставляться только лицам, отвечающим следующим условиям:
(a)они должны быть учреждены на таможенной территории Сообщества;
(b)они должны быть лицами, не имеющими претензий в отношении таможенных и налоговых требований;
(c)они являются постоянными пользователями соответствующих таможенных процедур, либо известны таможенным органам как имеющие резервы для выполнения своих обязательств в отношении этих процедур.
2. Если должна быть предоставлена всеобъемлющая гарантия в отношении таможенной задолженности и другим вмененным платежам, которые могут возникнуть, экономический оператор может быть наделен правом использования всеобъемлющей гарантии
44
сокращенного размера или правом отказа от гарантии, при условии его соответствия следующим критериям:
(a)удовлетворительная система ведения коммерческой и, при необходимости, транспортной документации, обеспечивающей должный таможенный контроль;
(b)доказанная платежеспособность.
3. Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры, управляющие процедурой предоставления полномочий на основании параграфов 1 и 2 настоящей Статьи.
Статья 63 Дополнительные положения по использованию гарантий
1.В случаях, если таможенная задолженность может возникнуть в рамках особых процедур, должны применяться параграфы 2 и 3.
2.Право отказа от гарантии, предоставляемое в соответствии со Статьей 62(2), не должно применяться в отношении товаров, рассматриваемых как представляющие повышенный риск мошенничества.
3.Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять следующие меры:
(a) меры по введению в действие параграфа 2 настоящей Статьи;
(b) временный запрет на использование всеобъемлющей гарантии сокращенного размера, упомянутой в Статье 62(2);
(c) в качестве исключительной меры, временный запрет на использование всеобъемлющей гарантии сокращенного размера на товары, в отношении которых выявлены прецеденты крупномасштабного мошенничества при их нахождении в условиях всеобъемлющей гарантии.
Статья 64 Дополнительная или замещающая гарантия
Если таможенными органами установлено, что предоставленная гарантия не обеспечивает уплаты в назначенный срок суммы импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенной задолженности и другим вмененным платежам, либо более не является убедительной или достаточной для обеспечения их уплаты, они должны потребовать от любого из лиц, упомянутых в Статье 56(3), либо предоставления дополнительной гарантии, либо замещения первоначальной гарантии новой гарантией по выбору этих лиц.
Статья 65 Освобождение от гарантийных обязательств
1.Таможенные органы обязаны предоставить освобождение от гарантийных обязательств незамедлительно по факту погашения таможенной задолженности или обязательств в отношении других платежей, либо когда таковые не могут более возникнуть.
2.Если таможенная задолженность или обязательства в отношении других платежей были погашены частично, либо могут возникнуть в отношении части гарантированной суммы, соответствующая часть гарантии должна быть освобождена пропорционально по
45
просьбе заинтересованного лица, за исключением случаев, когда данная сумма не оправдывает такого действия.
3. Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры по введению в действие настоящей Статьи.
ГЛАВА 3
Покрытие и уплата пошлины, возврат и освобождение от уплаты суммы импортной и экспортной пошлины
Раздел 1
Определение суммы импортной или экспортной пошлины, уведомление о таможенной задолженности и отражение в учете
Статья 66 Определение суммы импортной или экспортной пошлины
1.Предназначенная к уплате сумма импортной или экспортной пошлины должна определяться таможенными органами, действующими по месту, где возникла или считается возникшей в соответствии со Статьей 55 таможенная задолженность, как только они получат необходимую информацию.
2.Без ущерба для Статьи 27 таможенные органы имеют право принять размер положенной к уплате импортной или экспортной пошлины, определенный декларантом.
Статья 67 Уведомление о таможенной задолженности
1. Информация о таможенной задолженности должна быть доведена до задолжника в форме, предусмотренной по месту, где возникла или считается возникшей в соответствии со Статьей 55 таможенная задолженность.
Уведомление, упомянутое в первом подпараграфе, не должно высылаться в следующих ситуациях:
(a)если до момента окончательного определения размера импортной или экспортной пошлины была применена временная мера коммерческой политики, имеющая форму пошлины;
(b)если положенная к уплате сумма импортной или экспортной пошлины превышает сумму, определенную на основе решения, принятого в соответствии со Статьей 20;
(c)если первоначальное решение о неуведомлении о таможенной задолженности либо об уведомлении с указанием меньшей суммы импортной или экспортной пошлины, нежели их размер, положенный к уплате, было принято на основании общих положений, впоследствии утративших силу в результате судебного решения;
(d)в случаях, если таможенные органы по условиям таможенного законодательства освобождены от обязанности уведомления о таможенной задолженности.
Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры по введению в действие пункта (d) второго подпараграфа настоящего параграфа.
46
2.Если размер положенной к уплате импортной или экспортной пошлины равен сумме, указанной в таможенной декларации, выпуск товаров таможенными органами должен быть равнозначен уведомлению задолжника о таможенной задолженности.
3.Если не применяется параграф 2 настоящей Статьи, таможенная задолженность должна быть доведена до сведения задолжника в течение 14 дней с момента, когда таможенные органы могут определить размер положенной к уплате импортной или экспортной пошлины.
Статья 68 Ограничение таможенной задолженности
1.Задолжник не может быть уведомлен о какой-либо таможенной задолженности по истечению трехлетнего периода со дня возникновения таможенной задолженности.
2.Если таможенная задолженность возникла в результате действия, которое на момент его совершения давало основание для судебного расследования, трехлетний период, установленный параграфом 1, должен быть продлен до 10 лет.
3.Если по условиям Статьи 23 была подана апелляция, сроки, установленные параграфами 1 и 2 настоящей Статьи, должны быть приостановлены на период рассмотрения апелляции, начиная с момента подачи этой апелляции.
4.Если ответственность по таможенной задолженности возобновлена на основании Статья 79(5), сроки, установленные параграфами 1 и 2 настоящей Статьи, должны считаться приостановленными с момента подачи в соответствии со Статьей 84 заявки о возмещении или освобождении от уплаты задолженности до момента принятия решения о таком возврате или освобождении.
Статья 69 Отражение в учете
1.Таможенные органы, упомянутые в Статье 66, должны вносить в свои учетные документы в соответствии с национальным законодательством сумму предназначенной к уплате импортной или экспортной пошлины, определенную в соответствии с этой Статьей.
Первый подпараграф не должен иметь применения в случаях, упомянутых во втором подпараграфе Статьи 67(1).
Таможенные органы не имеют необходимости отражать в учете суммы импортной или экспортной пошлины, которые на основании Статьи 68 соответствуют таможенной задолженности, о которой задолжник более не может быть уведомлен.
2.Государства-члены ЕС обязаны определить практические процедуры отражения в учете сумм импортной или экспортной пошлины. Эти процедуры могут различаться в зависимости от того, удовлетворены ли таможенные органы тем, что именно эти суммы будут уплачены, в свете обстоятельств возникновения таможенной задолженности.
Статья 70 Сроки отражения в учете
1. Если таможенная задолженность возникла в результате принятия таможенной декларации на товары для таможенной процедуры, не являющейся временным допуском с частичным освобождением от импортных пошлин, либо какого-то иного действия той же
47
юридической силы, как и такое принятие таможенной декларации, таможенные органы обязаны отразить в учете полагающуюся к уплате сумму импортной или экспортной пошлины в течение 14 дней с момента выпуска товаров.
Однако при наличии гарантии этой уплаты общая сумма импортной или экспортной пошлины, относящейся ко всем товарам, выпускаемым в адрес одного и того же лица в срок, установленный таможенными органами, но не более 31 дня, может отражаться в учете в виде единой записи в конце этого периода. Такая запись в учете должна быть сделана в течение 14 дней по истечению соответствующего периода.
2.Если товары могут быть выпущены на основании определенных условий, управляющих либо определением полагающейся к уплате суммы импортной или экспортной пошлины, либо ее сбором, запись в учете должна быть сделана в течение 14 дней со дня определения суммы полагающейся к уплате импортной или экспортной пошлины либо со дня установления обязательства уплатить эту пошлину.
Однако если таможенная задолженность связана с временной мерой коммерческой политики, имеющей форму пошлины, размер полагающейся к уплате суммы импортной или экспортной пошлины должен быть внесен в учетные регистры в течение двух месяцев с даты публикации в Официальном Журнале Европейского Союза (Official Journal of the European Union) Регламента, устанавливающего окончательные меры коммерческой политики.
3.Если таможенная задолженность возникла в обстоятельствах, не подпадающих под положения параграфа 1, полагающаяся к уплате сумма импортной или экспортной пошлины должна быть отражена в учетных регистрах в течение 14 дней с даты, на которую таможенные органы могут определить размер данной импортной или экспортной пошлины и принять решение.
4.Параграф 3 должен применяться mutatis mutandis (в измененном виде) в отношении суммы импортной или экспортной пошлины, предназначенной к возврату, если полагающаяся к уплате сумма импортной или экспортной пошлины не была отражена в учетных регистрах в соответствии с параграфами 1, 2 и 3, либо была определена и внесена в учетные регистры в меньшем размере, нежели сумма, полагающаяся к уплате.
5.Временные рамки для отражения в учете, установленные параграфами 1, 2 и 3, не должны применяться в непредвиденных обстоятельствах или случаях форс-мажора (force majeure).
Статья 71 Меры по введению в действие
Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие правила отражения в учете, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
48
Раздел 2
Уплата суммы импортной или экспортной пошлины
Статья 72 Общие временные рамки для уплаты и приостановления срока уплаты
1.Суммы импортной или экспортной пошлины, соответствующие таможенной задолженности, уведомление о которой выслано в соответствии со Статьей 67, должны быть уплачены задолжником в срок, указанный таможенными органами.
Без ущерба для Статьи 24(2) этот период не должен превышать 10 дней после уведомления задолжника о таможенной задолженности. В случае совокупной записи в учете по условиям, установленным во втором подпараграфе Статьи 70(1), срок должен быть установлен таким образом, чтобы задолжник не смог воспользоваться для уплаты более длительным периодом, чем если бы ему была предоставлена отсрочка платежа в соответствии со Статьей 74.
Продление этого периода может быть предоставлено таможенными органами по просьбе задолжника, если полагающаяся к уплате сумма импортной или экспортной пошлины была определена в ходе контроля после выпуска товаров, как упомянуто в Статье
27.
Без ущерба для Статьи 77(1) такие продления сроков не должны превышать времени, необходимого для принятия задолжником целесообразных действий для выполнения его обязательства.
2.Если задолжник имеет право на использование инструментов уплаты, установленных Статьями с 74 по 77, уплата должна быть осуществлена в течение срока или сроков, установленных в отношении этих инструментов.
3.Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие условия для приостановления сроков уплаты импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенной задолженности,
вследующих ситуациях:
(a)если в соответствии со Статьей 84 применено освобождение от уплаты пошлины;
(b)если товары подлежат конфискации, уничтожению или отчуждению в пользу государства;
(c)если таможенная задолженность возникла на основании Статьи 46, и имеется более одного задолжника,
должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
Эти меры должны установить, в частности, период приостановления, с учетом времени, целесообразного для завершения любых формальностей или возврата суммы импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенной задолженности.
Статья 73 Платеж
1. Платеж должен осуществляться наличными денежными средствами или любым иным образом, позволяющим аналогично выполнить обязательства, включая корректировку кредитного баланса, в соответствии с национальным законодательством.
49
2.Платеж может быть произведен третьим лицом вместо задолжника.
3.Задолжник в любом случае имеет право уплатить полную сумму импортной или экспортной пошлины или ее часть, не дожидаясь истечения срока, предоставленного ему для платежа.
Статья 74 Отсрочка платежа
Без ущерба для Статьи 79 таможенные органы обязаны по просьбе заинтересованного лица и по факту предоставления гарантии допускать отсрочку уплаты назначенной пошлины любым следующим образом:
(a)по отдельности в отношении каждой суммы импортной или экспортной пошлины, отраженной в учете в соответствии с первым подпараграфом Статьи 70(1) или Статьей 70(4);
(b)в целом в отношении всех сумм импортной или экспортной пошлины, отраженных
вучете в соответствии с первым подпараграфом Статьи 70(1) в течение периода, установленного таможенными органами, но не превышающего 31 день;
(c)в целом в отношении всех сумм импортной или экспортной пошлины, формирующих единую запись в соответствии со вторым подпараграфом Статьи 70(1)
Статья 75 Временные рамки для отсроченного платежа
1.Период отсрочки платежа по условиям Статьи 74 должен составлять 30 дней.
2.Если платеж отсрочен в соответствии со Статьей 74(a), начало этого срока исчисляется со дня, следующего за днем, в который информация о таможенной задолженности была доведена до задолжника.
3.Если платеж отсрочен в соответствии со Статьей 74(b), начало этого срока исчисляется со дня, следующего за днем окончания периода объединения платежей. Этот срок должен быть сокращен на количество дней, соответствующее половине количества дней, составивших продолжительность процесса объединения платежей.
4.Если платеж отсрочен в соответствии со Статьей 74(c), начало этого срока исчисляется со дня, следующего за окончанием периода, установленного для выпуска данных товаров. Этот срок должен быть сокращен на количество дней, соответствующее половине продолжительности данного периода.
5.Если количество дней в периоде, упомянутом в параграфах 3 и 4, является нечетным, количество дней, подлежащих вычету из 30-дневного периода на основании этих параграфов, должно равняться половине последующего четного числа.
6.Если периоды, упомянутые в параграфах 3 и 4, представляют собой календарные недели, государства-члены ЕС имеют право предусмотреть, чтобы сумма импортной или экспортной пошлины, в отношении которой уплата была отсрочена, была уплачена самое позднее в пятницу четвертой недели, следующей за данной календарной неделей.
Если эти периоды являются календарными месяцами, государства-члены ЕС имеют право предусмотреть, чтобы сумма импортной или экспортной пошлины, в отношении которой уплата была отсрочена, была уплачена к 16 числу месяца, следующего за данным календарным месяцем.
50