Регламент (ЕС) 4502008 Европейского парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2008 г., устанавливающий Таможенный кодекс Сообщества (модернизированный Тамож
.pdf3.Если решением или таможенным законодательством не предусмотрено иное, решение вступает в силу в момент фактического или предполагаемого получения заявителем решения. За исключением случаев, предусмотренных Статьей 24(2), принятые решения подлежат обеспечению таможенными органами, начиная с этой даты.
4.Прежде чем принять какое-либо решение, которое может иметь негативные последствия для лица или лиц, в отношении которых оно планируется, таможенные органы обязаны донести до заинтересованного лица или лиц причины, на которых они намереваются основывать свое решение, дабы предоставить этим лицам возможность выразить их точку зрения в предписанные сроки со дня передачи такого уведомления.
По истечению этого периода заинтересованное лицо должно быть в соответствующей форме уведомлено о решении с указанием оснований. Решение должно входить в сферу права на апелляцию, предусмотренного Статьей 23.
5.Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие правила в отношении нижеследующего:
(a) случаи и условия, при которых не должен применяться первый подпараграф параграфа 4;
(b) срок, упомянутый в первом подпараграфе параграфа 4,
должны быть приняты в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
6.Без ущерба для установленных в других областях правил, конкретизирующих случаи
иусловия, при которых решения являются недействительными или становятся утратившими силу, таможенные органы, принявшие такое решение, имеют право в любое время аннулировать, изменить или отозвать его, если оно не соответствует таможенному законодательству.
7.За исключением случаев, когда какой-либо таможенный орган выступает в качестве исполнительной инстанции, положения параграфов 3, 4 и 6 настоящей Статьи и Статей 17, 18 и 19 должны также применяться в отношении решений, принятых таможенными органами без предварительного запроса со стороны заинтересованного лица, в частности, в отношении уведомления о таможенной задолженности как предусмотрено Статьей 67(3).
Статья 17 Юридическая сила решений в масштабе Сообщества
При отсутствии иных затребованных или установленных положений, решения, принимаемые таможенными органами, основанные на таможенном законодательстве или связанные с его применением, должны иметь юридическую силу на всей таможенной территории Сообщества.
Статья 18 Аннулирование положительных решений
1. Таможенные органы обязаны аннулировать положительное решение, принятое в отношении какого-либо лица при наличии всех нижеследующих обстоятельств:
(a) данное решение было принято на основе недостоверной либо неполной информации;
21
(b)заявитель знал либо обязан был знать о недостоверности или неполноте информации;
(c)при наличии корректной и полной информации решение было бы иным.
2.Лицо, в отношении которого было принято решение, должно быть уведомлено о его аннулировании.
3.Аннулирование вступает в силу на момент вступления в силу первоначального решения, если решение в соответствии с таможенным законодательством не предусматривает иного.
4.Комиссия имеет право в соответствии с процедурой управления, упомянутой в Статье 184(3), принимать меры для проведения в жизнь настоящей Статьи, в частности, в отношении решений, предназначенных для нескольких лиц.
Статья 19 Отзыв и изменение положительных решений
1.Положительное решение должно быть отозвано или изменено, если в случаях, не упомянутых в Статье 18, одно или более условий, установленных для его принятия не были соблюдены или перестали соблюдаться.
2.При отсутствии иных установлений в таможенном законодательстве, положительное решение в отношении нескольких лиц может быть отозвано только в отношении какого-либо лица, не выполняющего обязательства, вмененного ему этим решением.
3.Лицо, которому адресовалось данное решение, должно быть уведомлено о его отзыве или изменении.
4.Статья 16(3) должна применяться к отзыву или изменению решения.
Однако в исключительных случаях, когда того требуют законные интересы лица, в отношении которого было принято данное решение, таможенные органы имеют право отсрочить дату вступления в силу отзыва или изменения.
5. Комиссия имеет право в соответствии с процедурой управления, упомянутой в Статье 184(3), принимать меры для проведения в жизнь настоящей Статьи, в частности, в отношении решений, предназначенных для нескольких лиц.
Статья 20 Решения, относящиеся к информации, обязательной к исполнению
1. Таможенные органы обязаны по формальному запросу принимать решения, касающиеся обязательной тарифной информации, здесь и далее именуемые «решения ОТИ», либо решения, касающиеся обязательной информации о происхождении, здесь и далее именуемые «решения ОИП».
Такой запрос должен быть отклонен при любом из следующих обстоятельств:
(a)если в тот же самый или другой таможенный орган обладателем какого-либо решения или по его поручению в отношении тех же товаров подается или уже была подана заявка по поводу решения ОИП при тех же обстоятельствах, определяющих первичное приобретение товаров;
(b)если заявка не имеет отношения к любому предстоящему использованию решений ОТИ или решений ОИП или любому предстоящему использованию какой-либо таможенной процедуры.
22
2.Решения ОТИ или решения ОИП являются обязательными только в отношении тарифной классификации или определения происхождения товаров.
Эти решения должны быть обязательными для таможенных органов, в отличие от обладателя решения, только в отношении товаров, по которым таможенные формальности выполнены после даты вступления данного решения в силу.
Эти решения должны быть обязательными для обладателя решения, в отличие от таможенных органов, не ранее даты получения им уведомления о данном решении, либо даты, на которую он считается получившим данное уведомление.
3.Решение ОТИ или решение ОИП должно оставаться действительным на период трех лет от даты вступления решения в силу.
4.Для подачи заявки о решении ОТИ или решении ОИП в контексте конкретной таможенной процедуры обладатель решения должен быть способен доказать следующее:
(a) в отношении решения ОТИ задекларированные товары во всех отношениях соответствуют товарам, указанным в решении;
(b) в отношении решения ОИП данные товары и обстоятельства, определяющие первичное приобретение, во всех отношениях совпадают с товарами и обстоятельствами, упомянутыми в решении.
5.Путем частичной отмены Статьи 16(6) и Статьи 18, решения ОТИ или решения ОИП должны быть аннулированы, если они были приняты на основе недостоверной или неполной информации, представленной подателями заявки.
6.Решения ОТИ или решения ОИП должны отзываться в соответствии со Статьей 16(6)
иСтатьей 19.
Они не подлежат изменению.
7.В соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), Комиссия обязана принять меры по применению параграфов с 1 по 5 настоящей Статьи.
8.Без ущерба для Статьи 19 меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие:
(a) момент и условия, по которым решение ОТИ или решение ОИП утрачивают силу;
(b) период времени и условия, по которым возможно дальнейшее использование какого-либо решения, как упомянуто в пункте (a), в отношении юридически обязательных договоров, основанных на данном решении и завершенных до истечения срока действия решения;
(c) условия, согласно которым Комиссия имеет право издавать решения, обязывающие государства-члены ЕС отозвать или изменить какое-либо решение в отношении обязательной к исполнению информации, предоставляющее обязательную к исполнению информацию, противоречащую другим решениям по данному вопросу,
должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
9.Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие условия издания других решений, касающихся информации, обязательной к исполнению, должны приниматься в соответствии
срегулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
23
Раздел 5
Штрафные санкции
Статья 21 Применение штрафных санкций
1.Каждое государство-член ЕС обязано предусмотреть штрафные санкции в отношении несоблюдения таможенного законодательства Сообщества. Такие штрафные санкции должны быть эффективными, пропорциональными и предупредительными.
2.Административные штрафные санкции могут, в частности, применяться в одной из следующих форм или в обеих совокупно:
(a)денежное взыскание, налагаемое таможенными органами, включая, при необходимости, добровольное урегулирование вместо судебного наказания;
(b)отзыв, приостановление или изменение любых разрешительных документов, имеющихся у данного лица.
3. Государства-члены ЕС обязаны уведомить Комиссию в течение шести месяцев с даты применения настоящей Статьи, как установлено Статьей 188(2), о действующих национальных положениях в соответствии с параграфом 1 без промедления и каких-либо последующих изменений в отношении этих положений.
Раздел 6
Апелляции
Статья 22 Решения, принимаемые судебными инстанциями
Статьи 23 и 24 не применимы в отношении апелляций, поданных с целью аннулирования, отзыва или изменения какого-либо решения, касающегося применения таможенного законодательства, принятого судебной инстанцией либо таможенными органами, выступающими в качестве судебной инстанции.
Статья 23 Право апелляции
1.Любое лицо должно иметь право на апелляцию в отношении любого решения, принятого таможенными органами в части применения таможенного законодательства и затрагивающего его лично и непосредственно.
Любое лицо, обратившееся в таможенные органы по поводу какого-либо решения и не получившее решения по своему запросу в сроки, установленные Статьей 16(2), также может воспользоваться правом апелляции.
2.Право апелляции может быть осуществлено как минимум в два этапа:
(a)первоначально посредством обращения в таможенные органы или судебную инстанцию либо иной орган, предназначенный для этой цели государством-членом ЕС;
(b)в дальнейшем ─ обращением в вышестоящий независимый орган или эквивалентный специализированный орган в соответствии с положениями, действующими в данном государстве-члене ЕС.
24
3.Апелляция должна подаваться в том государстве-члене ЕС, где было принято решение либо подана заявка о нем.
4.Государства-члены ЕС обязаны обеспечить порядок, при котором процедура апелляции дает возможность скорейшего подтверждения либо корректировки решений, принятых таможенными органами.
Статья 24 Приостановление применения
1.Подача апелляции не должна приводить к приостановлению применения оспариваемого решения.
2.Таможенные органы обязаны, однако, приостановить применение такого решения полностью или частично, если у них имеются веские основания полагать, что оспариваемое решение не соответствует таможенному законодательству, либо есть опасность причинения непоправимого ущерба заинтересованному лицу.
3.В случаях, упомянутых в параграфе 2, если оспариваемое решение несет в себе основания для уплаты импортных или экспортных пошлин, приостановление этого решения должно зависеть от предоставления гарантии за исключением случаев, когда на основе задокументированной оценки установлено, что такая гарантия может причинить должнику серьезные экономические или социальные затруднения.
Комиссия имеет право в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принимать меры в целях применения первого подпараграфа настоящего параграфа.
Раздел 7
Контроль товаров
Статья 25 Таможенный контроль
1.Таможенные органы имеют право выполнять все таможенные контрольные мероприятия, которые они сочтут необходимыми.
Таможенный контроль может, в частности, состоять в осмотре товаров, заборе образцов, проверке деклараций и наличия и подлинности документации, проверке счетов экономических операторов и иных документов, инспекции транспортных средств, багажа и иных перевозимых лицами или находящихся при них товаров, проведении официальных расследований и других аналогичных действий.
2.Таможенный контроль, за исключением выборочных проверок, должен, прежде всего, основываться на анализе рисков с использованием электронных технологий обработки данных с целью выявления и оценки рисков и разработки необходимых контрмер на основе критериев, выработанных на национальном уровне, уровне Сообщества и, по возможности, на международном уровне.
Государства-члены ЕС в сотрудничестве с Комиссией должны разрабатывать, поддерживать и использовать общую систему управления рисками, базирующуюся на обмене между руководствами таможен информацией о рисках и их анализе и устанавливающую, помимо прочего, общие критерии оценки рисков, круг контрольных
25
мероприятий и приоритетные секторы контроля. Контроль и критерии, базирующиеся на такой информации, должны осуществляться без ущерба для других контрольных мероприятий, выполняемых в соответствии с параграфами 1 и 2 и иными действующими положениями.
3. Комиссия, без ущерба для параграфа 2 настоящей Статьи, обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры по введению в
действие, устанавливающие следующее:
(a)общую систему управления рисками;
(b)общие критерии и приоритетные секторы контроля;
(c)обмен информацией о рисках и аналитическими материалами между руководствами таможен.
Статья 26 Сотрудничество между инстанциями
1.Если контроль в отношении одних и тех же товаров должен быть осуществлен силами компетентных инстанций помимо таможенных органов, таможенные органы обязаны
втесном сотрудничестве с этими инстанциями приложить усилия к тому, чтобы, по возможности, их контрольные мероприятия проводились одновременно с таможенным контролем (комплексная проверка) при координирующей роли таможенных органов.
2.В рамках системы контроля, упомянутой в настоящем Разделе, таможенные и иные компетентные инстанции имеют право, если это необходимо в целях минимизации рисков и борьбы с мошенничеством, обмениваться между собой и с Комиссией полученной информацией в контексте вхождения, выхода, транзита, перемещения, хранения и конечного использования товаров, включая почтовые отправления, между таможенной территорией Сообщества и другими территориями, присутствие и передвижение по таможенной территории товаров, не являющихся товарами Сообщества, и товаров, помещенных под процедуру конечного использования, а также обмениваться результатами любых контрольных мероприятий. Таможенные органы и Комиссия имеют также право обмениваться такими сведениями друг с другом в целях обеспечения единообразного применения таможенного законодательства Сообщества.
Статья 27 Контроль после выпуска товаров
Таможенные органы после выпуска товаров имеют право в целях проверки достоверности сведений, содержащихся в краткой или таможенной декларации, инспектировать любые документы и информацию, относящуюся к операциям в отношении данных товаров, либо к ранее проводившимся или последующим коммерческим операциям с участием этих товаров. Эти органы также имеют право проверки таких товаров и/или забора образцов, если еще имеется возможность таких действий.
Такие проверки могут осуществляться на территории обладателя этих товаров или его представителя либо любого другого лица, прямо или косвенно задействованного в этих операциях в качестве участника бизнеса, либо любого другого лица, обладающего документами и информацией делового характера.
26
Статья 28 Авиационное и морское сообщение внутри Сообщества
1. Таможенный контроль и соответствующие формальности должны проводиться в отношении багажа и ручной клади лиц, перемещающихся авиационным или морским транспортом в пределах Сообщества, только в том случае, если такой контроль либо формальности предусмотрены таможенным законодательством.
Раздел 8
Хранение документов и иной информации; расходы и стоимость
Статья 29 Хранение документов и иной информации
1. Параграф 1 должен применяться без ущерба для любого из следующих мероприятий:
(a)проверки безопасности;
(b)проверки, связанные с запретами либо ограничениями.
Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры по введению в действие настоящей Статьи, устанавливающие случаи и условия, при которых таможенный контроль и формальности могут применяться в отношении следующего:
Заинтересованное лицо обязано в целях таможенного контроля хранить документы и информацию, упомянутые в Статье 9(1), в течение как минимум трех календарных лет в любом виде, доступном для таможенных органов и приемлемом для них.
Вотношении товаров, выпущенных для свободного обращения при любых обстоятельствах, за исключением обстоятельств, упомянутых в третьем подпараграфе, либо товаров, задекларированных для экспорта, этот период определяется с окончания года, в котором были приняты таможенные декларации на выпуск товаров для свободного обращения или экспорта.
Вотношении товаров, выпущенных для свободного обращения беспошлинно или по сниженной ставке импортной пошлины по причине их конечного использования, этот период определяется с конца года, в котором они прекращают быть субъектом таможенного наблюдения.
(a) багаж и ручная кладь следующих лиц:
(i) лиц, следующих авиарейсом, прибывающим из аэропорта за пределами Сообщества, который после промежуточной остановки в аэропорте на территории Сообщества следует далее в другой аэропорт на территории Сообщества;
(ii)лиц, следующих авиарейсом с промежуточной остановкой в аэропорте на территории Сообщества с последующей отправкой в аэропорт за пределами территории Сообщества;
(iii)лиц, следующих морским рейсом на одном судне, отправляющемся из/заходящем в/завершающем маршрут в порту за пределами территории Сообщества.
В отношении товаров, помещенных под какую-либо другую таможенную процедуру, этот период отсчитывается от конца года, в котором данная таможенная процедура была завершена.
27
2. Без ущерба для Статьи 68(4), если таможенная проверка в отношении таможенной задолженности выявляет необходимость внесения исправлений в соответствующую запись в счетах и заинтересованное лицо уведомлено об этом, документы и информация должны храниться три года сверх срока, предусмотренного параграфом 1 настоящей Статьи.
Если была подана апелляция, либо начато судебное разбирательство, документы и информация должны храниться в течение срока, предусмотренного параграфом 1 настоящей Статьи, либо до окончания апелляционной процедуры или судебного разбирательства ─ что наступит позднее.
(iv) лиц на борту круизных, туристических и бизнес-авиарейсов;
(b) багаж и ручная кладь:
(i)доставленные в аэропорт в пределах Сообщества авиарейсом, прибывающим из аэропорта за пределами территории Сообщества и перегружаемые в аэропорту прибытия на другой борт, следующий далее рейсом внутри территории Сообщества;
(ii)погруженные в аэропорту на территории Сообщества в самолет, следующий рейсом внутри территории Сообщества с последующей перегрузкой в другом аэропорте в Сообществе на другое воздушное судно, аэропорт назначение которого находится за пределами территории Сообщества.
Статья 30 Расходы и стоимость
1. Таможенные органы не должны вменять расходы за осуществление таможенного контроля или любого иного применения таможенного законодательства в официально установленное рабочее время их компетентных таможенных подразделений. Однако таможенные органы имеют право вменять расходы или возвращать себе стоимость осуществляемых мероприятий при предоставлении специфических услуг, в частности, следующих:
(a)работа сотрудников таможни, если это необходимо, за рамками официально установленного рабочего времени либо за пределами территории таможен;
(b)расходы по анализу или экспертным отчетам в отношении товаров, а также почтовые расходы на возврат товаров подателю заявки, в частности, в отношении решений, принятых на основании Статьи 20, либо предоставления информации в соответствии со Статьей 8(1);
(c)расходы на осмотр товаров или забор образцов для целей установления подлинности, либо на уничтожение товаров, если требуются какие-либо издержки помимо стоимости использования таможенного персонала;
(d)расходы на исключительные контрольные мероприятия, если таковые необходимы в силу природы товаров или по причине потенциального риска.
2. Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие мероприятия по воплощению второго подпараграфа параграфа 1, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
28
ГЛАВА 3
Конвертирование валют и временные рамки
Статья 31 Конвертирование валют
1.Компетентные инстанции обязаны публиковать и/или обеспечивать доступность в Интернете информации о применяемых обменных курсах валют, если обмен валюты необходим по одной из причин, перечисленных ниже:
(a) факторы, используемые для определения таможенной стоимости товаров, выражены
виной валюте, нежели валюта государства-члена ЕС, в которой определяется таможенная стоимость;
(b) стоимость Евро должна получить выражение в национальных валютах для целей определения тарифной классификации товаров и размера импортной и экспортной пошлины, включая стоимостные пороги Таможенного Тарифа Сообщества.
2.Если конвертирование валюты необходимо по иным причинам, нежели причины, перечисленные в параграфе 1, стоимость Евро в национальных валютах, назначенная к применению в структуре таможенного законодательства, должна фиксироваться, как минимум, один раз в год.
3.Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры к воплощению настоящей Статьи.
Статья 32 Временные рамки
1.Если период, дата либо крайние сроки установлены таможенным законодательством, такой период не может быть расширен или сокращен, и такая дата или сроки не могут быть отложены или приближены за исключением случаев, когда соответствующие положения предусматривают особое правило.
2.Правила, применяемые к периодам, датам и крайним срокам, определенным Регламентом (ЕЭС, Евратом (Euratom)) № 1182/71 Совета от 3 июня 1971 года, устанавливающим правила, применяемые к периодам, датам и крайним срокам10, должны иметь применение за исключением случаев, когда в таможенном законодательством Сообщества предусмотрены иные специальные положения.
10 OЖ № L 124, 8.6.1971, стр. 1.
29
ТИТУЛ II
ФАКТОРЫ, НА ОСНОВЕ КОТОРЫХ ПРИМЕНЯЮТСЯ ИМПОРТНЫЕ ИЛИ ЭКСПОРТНЫЕ ПОШЛИНЫ И ИНЫЕ МЕРЫ В ОТНОШЕНИИ
ТОВАРООБМЕНА
ГЛАВА 1
Общий Таможенный Тариф и тарифная классификация товаров
Статья 33 Общий Таможенный Тариф
1.Импортные и экспортные пошлины, предназначенные к уплате, должны основываться на Общем Таможенном Тарифе.
Другие меры, предписанные положениями Сообщества в части управления отдельными сферами товарообмена, должны, при целесообразности, применяться в соответствии с тарифной классификацией этих товаров.
2.Общий Таможенный Тариф должен охватывать следующее:
(a)Объединенную Номенклатуру товаров по установлению Регламентом Совета (ЕЭС)
№2658/87 от 23 июля 1987 года о тарифе и статистической номенклатуре и об Общем Таможенном Тарифе11;
(b)любую иную номенклатуру, полностью или частично основанную на Объединенной Номенклатуре, либо предусматривающую в ней дальнейшие подразделы, и установленную положениями Сообщества, управляющими отдельными сферами с видом на применение тарифных мер, относящихся к товарообмену;
(c)обычные или нормальные автономные таможенные пошлины, применяемые к товарам, входящим в Объединенную Номенклатуру;
(d)льготные тарифные меры, содержащиеся в заключенных Сообществом соглашениях с определенными странами или территориями за пределами таможенной территории Сообщества, либо с группами таких стран или территорий;
(e)льготные тарифные меры, принятые в одностороннем порядке Сообществом в отношении определенных стран или территорий за пределами таможенной территории Сообщества, либо групп таких стран или территорий;
(f)автономные меры, предусматривающие снижение таможенных пошлин или освобождение от них для определенных товаров;
(g)благоприятствующую тарифную политику в отношении определенных товаров по причине природы либо конечного использования последних в рамках мер, упомянутых в пунктах с (c) до (f) или (h);
(h)другие тарифные меры, предусмотренные сельскохозяйственным, коммерческим или иным законодательством Сообщества.
3. Если товары отвечают условиям, предусмотренным пунктами с (d) по (g) параграфа 2, то меры, упомянутые в этих положениях, должны по просьбе подателя декларации
применяться вместо мер, предусмотренных пунктом (c) упомянутого параграфа. Такое
11 OЖ № L 256, 7.9.1987, стр. 1. Правило с последним изменением Правилом (ЕС) № 275/2008 (OЖ №
L 85, 27.3.2008, стр. 3). 30