Регламент (ЕС) 4502008 Европейского парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2008 г., устанавливающий Таможенный кодекс Сообщества (модернизированный Тамож

—территория Финляндской Республики,

—территория Королевства Швеция,

—территория Объединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Островов Ла-Манша и острова Мэн.

2. Следующие территории, включая их территориальные воды, внутренние акватории и воздушное пространство, расположенные за пределами территорий государств-членов ЕС, должны, с учетом применимых к ним конвенций и договоров, считаться частью таможенной территории Сообщества:

(a) ФРАНЦИЯ

Территория Монако по определению Таможенной Конвенции, подписанной в Париже

18 мая 1963 года (Journal officiel de la République française (Официальный Журнал Французской Республики) от 27 сентября 1963 года, стр. 8679);

(b) КИПР

Территории Суверенной Базы Объединенного Королевства в Акротири и Дикелии по определению Договором об Учреждении Республики Кипр, подписанным в Никозии 16 августа 1960 года (Договор Объединенного Королевства, Серия № 4 (1961), Cmnd. 1252).

Статья 4 Определения

Для целей Кодекса должны применяться следующие определения:

1.«таможенные органы» — административные органы таможен государств-членов ЕС, отвечающие за применение таможенного законодательства и любые другие инстанции, наделенные согласно национальному законодательству полномочиями в части применения определенных таможенных актов;

2.«таможенное законодательство» — свод законов, состоящий из следующего:

(a)Кодекс и положения по его проведению в жизнь, принятые на уровне Сообщества и, при целесообразности, на национальном уровне;

(b)Общий Таможенный Тариф;

(c)законодательный акт, устанавливающий на уровне Сообщества систему освобождений от таможенных пошлин;

(d)международные соглашения, содержащие положения о таможне, при условии их применимости в Сообществе;

3. «таможенный контроль» — специфические действия, выполняемые таможенными органами в порядке обеспечения корректного применения таможенного законодательства и других актов, регулирующих вхождение, выход, транзит, перемещение, хранение и конечное использование товаров, перемещаемых между таможенной территорией Сообщества и другими территориями, а также присутствие и передвижение внутри таможенной территории товаров, не являющихся товарами Сообщества и товаров, помещенных под процедуру конечного использования;

4. «лицо» — физическое лицо, юридическое лицо и любое объединение лиц, не являющееся юридическим лицом, но признаваемое по законодательству Сообщества или национальному законодательству наделенным полномочиями осуществления законных действий;

11

5.«экономический оператор» — лицо, вовлеченное в контексте своего бизнеса, в деятельность, подпадающую под таможенное законодательство;

6.«таможенный представитель» — любое лицо, назначенное другим лицом для выполнения действий и формальностей, требующихся в соответствии с таможенным законодательством в его отношениях с таможенными органами;

7.«риск» — какое-либо событие, возможное в связи с вхождением, выходом, транзитом, перемещением или конечным использованием товаров, перемещаемых между таможенной территорией Сообщества и странами или территориями за пределами территории Сообщества, а также присутствием товаров, не имеющих статуса товаров Сообщества, которое привело бы к любому из следующих результатов:

(a) воспрепятствовало бы корректному применению мер на уровне Сообщества или на национальном уровне;

(b) подрывало бы финансовые интересы Сообщества и государств-членов ЕС;

(c) представляло бы угрозу безопасности Сообщества и его жителей, здоровью людей, животных и растений, окружающей среды и потребителей;

8.«таможенные формальности» — все операции, которые должны выполняться заинтересованными лицами и таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством;

9.«краткая декларация» (краткая ввозная декларация и краткая декларация по вывозу)

—документ, посредством которого до наступления события или на его момент лицо в соответствии с предписанными формой и положенным способом уведомляет таможенные органы о том, что товары должны быть ввезены на территорию Сообщества либо вывезены с нее;

10.«таможенная декларация» — документ, посредством которого лицо в соответствии с предписанной формой и способом изъявляет желание поместить товары под данную таможенную процедуру, при необходимости конкретизируя применение определенных мероприятий;

11.«декларант» — лицо, подающее краткую декларацию или уведомление о реэкспорте, либо составляющее таможенную декларацию от собственного имени либо от имени лица, декларирующего товары;

12.«таможенная процедура» — любая из следующих процедур, под которые товары могут быть помещены в соответствии с настоящим Кодексом:

(a) выпуск для свободного обращения;

(b) специальные процедуры;

(c) экспорт;

13.«таможенная задолженность» — обязательство лица уплатить сумму импортной или экспортной пошлины, применяемой по условиям действующего таможенного законодательства к конкретным товарам;

14.«должник» — любое лицо, обязанное уплатить таможенную задолженность;

15.«импортные пошлины» — таможенные пошлины, подлежащие уплате за импорт

товаров;

16.«экспортные пошлины» — таможенные пошлины, подлежащие уплате за экспорт

товаров;

12

17.«таможенный статус» — статус товаров в качестве товаров Сообщества либо товаров, не являющихся товарами Сообщества;

18.«товары Сообщества» — товары, входящие в одну из следующих категорий:

(a)товары, полученные полностью на таможенной территории Сообщества и не включающие в себя товаров, импортированных из стран или территорий за пределами таможенной территории Сообщества. Товары, полученные полностью на таможенной территории Сообщества, не должны иметь статуса товаров Сообщества, если они получены из товаров, помещенных под процедуру внешнего транзита, процедуру хранения, процедуру временного допуска или процедуру внутреннего таможенного транзита в случаях, определенных в соответствии со Статьей 101(2)(c);

(b)товары, ввезенные на таможенную территорию Сообщества из стран или территорий за пределами этой территории и выпущенные для свободного обращения;

(c)товары, полученные или произведенные на таможенной территории Сообщества исключительно из товаров, упомянутых в пункте (b), либо из товаров, упомянутых в пунктах

(a)и (b);

19.«товары, не являющиеся товарами Сообщества» — товары, иные, нежели упомянутые в пункте (18), или утратившие таможенный статус товаров Сообщества;

20.«управление рисками» — систематическое отслеживание рисков и принятие всех мер, необходимых для их минимизации. Сюда входят такие действия, как сбор данных и информации, анализ и оценка рисков, рекомендательные и практические действия, а также регулярный мониторинг и документирование этого процесса и его последствий, основанные на использовании источников и стратегий на международном и национальном уровнях и на уровне Сообщества;

21.«выпуск товаров» — действие, посредством которого таможенные органы обеспечивают доступность товаров для целей, указанных для таможенных процедур, под которые они помещены;

22.«таможенный надзор» — совокупность мероприятий, осуществляемых таможенными органами в целях соблюдения таможенного законодательства и, при необходимости, иных положений, применяемых в отношении товаров, подлежащих таким мероприятиям;

23.«возврат» — возмещение любой уплаченной импортной или экспортной пошлины;

24.«освобождение» — предоставление права неуплаты импортной или экспортной пошлины, которая еще не была уплачена;

25.«обрабатываемые продукты» — помещенные под процедуру обработки товары, прошедшие какие-либо операции по обработке;

26.«лицо, учрежденное на таможенной территории Сообщества» означает:

(a)в отношении физических лиц — любое лицо, обычно проживающее на таможенной территории Сообщества;

(b)в отношении юридических лиц либо объединений лиц — любое лицо, имеющее зарегистрированный офис, центральное отделение либо постоянное учреждение на таможенной территории Сообщества;

27. «предъявление товаров таможне» — уведомление таможенных органов о прибытии товаров на таможенный пункт или любое иное место, предназначенное или одобренное таможенными органами, и доступности этих товаров для таможенного контроля;

13

28.«держатель товаров» — лицо, обладающее правом собственности, владения либо распоряжения товарами;

29.«правомочный участник процедуры» — лицо, оформляющее таможенную декларацию, или лицо, от имени которого оформляется декларация, или лицо, которому делегированы права и обязанности этого лица в отношении таможенной процедуры;

30.«меры торговой политики» — меры, не относящиеся к тарифам, установленные как часть общей торговой политики в виде положений Сообщества, регулирующих международный товарообмен;

31.«операции по обработке» означают одно из нижеследующего:

(a)работа с товарами, включая их установку или сборку либо их монтаж с другими товарами;

(b)обработка товаров;

(c)уничтожение товаров;

(d)ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок;

(e)использование товаров, не находящихся среди обработанных продуктов, но позволяющих осуществить производство этих продуктов или способствовать их

производству, даже если они полностью или частично использованы в этом процессе (компоненты производства);

32.«продуктивность» — количество или процент обработанной продукции, полученной в результате обработки определенного количества товаров, помещенных под процедуру обработки;

33.«сообщение» — уведомление, выполненное в предписанном формате с использованием информационных технологий и компьютерных сетей, содержащее данные, передаваемые одним лицом, офисом или органом другому.

ГЛАВА 2

Права и обязанности лиц в контексте таможенного законодательства

Раздел 1

Предоставление информации

Статья 5 Обмен информацией и ее хранение

1. Весь обмен информацией, сопроводительными документами, решениями и уведомлениями между таможенными органами и между экономическими операторами и таможенными органами, требующийся по условиям таможенного законодательства, а также хранение такой информации в соответствии с требованиями таможенного законодательства, должны осуществляться с помощью электронных технологий обработки информации. Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие исключения в отношении содержания первого подпараграфа, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).

14

Эти меры должны определять случаи, в которых вместо обмена информацией электронными средствами может разрешаться использование бумажных носителей или иные действия, а также условия, при которых это допустимо, с учетом, в частности, следующего:

(a)возможность временной неисправности компьютерных систем таможенных

органов;

(b)возможность временной неисправности компьютерных систем экономического оператора;

(c)международные конвенции и соглашения, предусматривающие использование документов на бумажных носителях;

(d)лица, находящиеся в пути и не имеющие прямого доступа к компьютерным системам и не располагающие средствами передачи информации в электронном виде;

2. За исключением случаев, когда такие меры предусмотрены таможенным законодательством в каком-либо ином конкретном виде, Комиссия должна в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры, устанавливающие нижеследующее:

(a)обмен сообщениями между таможнями как требуется в целях применения таможенного законодательства;

(b)некий общий набор информационных сведений и формат сообщений, обязательных для обмена в соответствии с положениями таможенного законодательства.

Информация, упомянутая в пункте (b) первого подпараграфа, должна содержать подробности, необходимые для проведения анализа рисков и надлежащего применения таможенного контроля, при целесообразности, с использованием международных стандартов

иобычаев коммерческой деятельности.

Статья 6 Защита информации

1.Вся информация, получаемая таможенными органами в ходе выполнения ими своих обязанностей, являющаяся конфиденциальной по своей природе или предоставляемая на конфиденциальной основе, должна подпадать под обязательства соблюдения профессиональной тайны. За исключением, предусмотренным Статьей 26(2), такая информация не может разглашаться компетентными органами без недвусмысленного позволения предоставившего ее лица или организации. Такая информация может, однако, быть разглашена без разрешения в случаях, когда таможенные органы обязаны или уполномочены сделать это на основании действующих правил, в частности, в отношении защиты информации либо в связи с судебным разбирательством.

2.Передача конфиденциальной информации таможенным органам и другим компетентным инстанциям стран или территорий, находящихся за пределами таможенной территории Сообщества, должна разрешаться лишь в рамках международных соглашений, гарантирующих адекватный уровень защиты информации.

3.Разглашение или передача информации должны иметь место в полном соответствии

сдействующими положениями о защите информации.

15

Статья 7 Обмен дополнительной информацией между таможенными органами

иэкономическими операторами

1.Таможенные органы и экономические операторы имеют право обмениваться любой не требующейся номинально по условиям таможенного законодательства информацией, в частности, в целях взаимного сотрудничества в области распознавания рисков и противодействия им. Этот обмен может осуществляться на основе письменного соглашения

ивключать в себя доступ таможенных органов к компьютерным системам экономического оператора.

2.Любая информация, предоставляемая одной стороной другой стороне в процессе сотрудничества, упомянутого в параграфе 1, должна быть конфиденциальной, если обе стороны не придут к иному соглашению.

Статья 8 Предоставление информации таможенными органами

1.Любое лицо имеет право запросить у таможенных органов информацию, касающуюся применения таможенного законодательства. Такой запрос может быть оставлен без удовлетворения, если он не относится по существу к деятельности, связанной с международным товарообменом.

2.Таможенные органы обязаны поддерживать постоянный диалог с экономическими операторами и другими инстанциями, участвующими в международном товарообмене. Они должны способствовать транспарентности, обеспечивая свободный доступ к таможенному законодательству, общим административным постановлениям и заявочным бланкам, по возможности, бесплатно и через Интернет.

Статья 9 Предоставление информации таможенным органам

1.Любое лицо, прямо или косвенно участвующее в выполнении таможенных формальностей или таможенного контроля, обязано по требованию таможенных органов и в любые указанные сроки предоставлять этим органам все запрашиваемые документы и информацию в надлежащей форме, а также оказывать всяческое содействие, необходимое для выполнения этих формальностей и контрольных мероприятий.

2.Подача краткой декларации или таможенной декларации либо уведомления, либо подача заявки о предоставлении полномочий или любом другом решении должны налагать на заинтересованное лицо следующие обязательства:

(a) достоверность и полнота информации, содержащейся в декларации, уведомлении или заявке;

(b) подлинность любого подаваемого или предоставляемого документа;

(c) при необходимости, соблюдение всех обязательств, связанных с помещением товаров под соответствующую таможенную процедуру или проведением законных операций.

Первый подпараграф должен применяться также к предоставлению любой информации

влюбой иной форме, затребованной таможенными органами или предоставляемой им.

16

Если подача декларации или уведомления либо заявки осуществляется таможенным представителем заинтересованного лица, этот таможенный представитель также обязан выполнять обязательства, установленные первым подпараграфом.

Статья 10 Электронные системы

1.Государства-члены ЕС обязаны сотрудничать с Комиссией в целях развития, обслуживания и эксплуатации электронных систем для обмена информацией между таможнями и для регистрации и содержания документации, относящейся, в частности, к:

(a) экономическим операторам, прямо или косвенно вовлеченным в выполнение таможенных формальностей;

(b) заявкам и предоставлению полномочий, касающихся какой-либо таможенной процедуры или статуса уполномоченного экономического оператора;

(c) заявкам и особым решениям, предоставляемым в соответствии со Статьей 20;

(d) общему управлению рисками, как указано в Статье 25.

2.Меры, разработанные с целью совершенствования несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие:

(a) стандартную форму и содержание информации, подлежащей регистрации;

(b) обработку этой информации таможенными органами государств-членов ЕС;

(c) правила доступа к этой информации для:

(i) экономических операторов,

(ii) другие компетентные инстанции,

должны быть приняты в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).

Раздел 2

Таможенное представительство

Статья 11 Таможенный представитель

1. Любое лицо имеет право назначить таможенного представителя.

Такое представительство может быть либо прямым, и в таком случае таможенный представитель должен действовать от имени и по поручению другого лица, либо косвенным, и в таком случае таможенный представитель должен действовать от своего имени, но по поручению другого лица.

Таможенный представитель должен быть учрежден в пределах таможенной территории Сообщества.

2. Государства-члены ЕС могут в соответствии с нормативными актами Сообщества определять условия, наделяющие таможенного представителя правом предоставлять услуги в государстве-члене ЕС, в котором он учрежден. Однако, без ущерба для применения заинтересованным государством-членом ЕС менее жестких критериев, таможенный представитель, отвечающий критериям, заложенным в Статье 14, пункты (a) до (d), должен иметь право предоставлять такие услуги в каком-либо государстве-члене ЕС, не являющимся государством его учреждения.

17

3. Меры, разработанные с целью совершенствования несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие, в частности, следующее:

(a)условия, по которым требование, упомянутое в третьем подпараграфе параграфа 1, может быть снято;

(b)условия, по которым право, упомянутое в параграфе 2, может быть предоставлено и подтверждено;

(c)любые дальнейшие меры по реализации настоящей Статьи,

должны быть приняты в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).

Статья 12 Предоставление полномочий

1.При сотрудничестве с таможенными органами таможенный представитель обязан констатировать, что он действует по поручению представляемого им лица и указать, является ли представительство прямым или косвенным.

Лицо, не способное констатировать, что оно действует в качестве таможенного представителя, либо заявляющее, что действует в качестве таможенного представителя, не будучи на то уполномоченным, должно рассматриваться как лицо, действующее от собственного имени и по собственному поручению.

2.Таможенные органы имеют право потребовать от любого лица, заявляющего, что оно действует в качестве таможенного представителя, предъявления доказательств вверения ему полномочий представляемым им лицом.

Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие исключения в отношении содержания первого подпараграфа, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).

Раздел 3

Уполномоченный экономический оператор

Статья 13

Подача заявления и наделение полномочиями

1.Любой экономический оператор, учрежденный на таможенной территории Сообщества и отвечающий условиям, установленным Статьями 14 и 15, имеет право запросить статус уполномоченного экономического оператора.

Таможенные органы должны, при необходимости, проконсультировавшись с другими компетентными инстанциями, предоставить такой статус, который должен быть субъектом мониторинга.

2.Статус уполномоченного экономического оператора должен подразделяться на два типа авторизации: уполномоченный экономический оператор в формате «упрощения таможенных процедур» и уполномоченный экономический оператор в формате «безопасности».

Первый тип авторизации должен предоставлять экономическому оператору возможность пользоваться определенными упрощениями в соответствии с таможенным

18

законодательством. В рамках второго типа авторизации обладатель статуса получает доступ к мерам благоприятствования в отношении безопасности.

Оба типа авторизации могут предоставляться одновременно.

3.Статус уполномоченного экономического оператора должен по условиям Статей 14

и15 признаваться таможенными органами всех государств-членов ЕС без ущерба для таможенного контроля.

4.Таможенные органы обязаны на основании признания статуса уполномоченного экономического оператора и при условии соблюдения требований, относящихся к конкретному типу упрощений, предоставляемых таможенным законодательством, предоставлять оператору право использования этих упрощений.

5.Статус уполномоченного экономического оператора может быть приостановлен или отозван в соответствии с условиями, установленными Статьей 15(1)(g).

6.Уполномоченный экономический оператор обязан уведомлять таможенные органы обо всех возникших после предоставления ему данного статуса обстоятельствах, могущих повлиять на его продолжение использования статуса или его содержание.

Статья 14 Предоставление статуса

Критериями предоставления статуса уполномоченного экономического оператора должно являться следующее:

(a)письменное доказательство соответствия таможенным и налоговым требованиям;

(b)удовлетворительная система ведения коммерческой и, при необходимости, транспортной документации, позволяющая должным образом осуществлять таможенный контроль;

(c)доказательства платежеспособности;

(d)на основании Статьи 13(2), в случаях, когда уполномоченный экономический оператор желает воспользоваться упрощениями, предоставляемыми ему в соответствии с таможенным законодательством, — практический уровень его компетентности или профессиональной квалификации в непосредственной связи с выполняемой деятельностью.

(e)на основании Статьи 13(2), в случаях, когда уполномоченный экономический оператор желает воспользоваться мерами благоприятствования в отношении безопасности,

—соответствующий уровень безопасности.

Статья 15 Меры по введению в действие

1. Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие правила в отношении нижеследующего:

(a)предоставления статуса уполномоченного экономического оператора;

(b)случаи, в которых требуется пересмотр статуса уполномоченного экономического оператора;

(c)предоставление прав на использование уполномоченными экономическими операторами упрощений;

19

(d)определение таможенного органа, обладающего правами на предоставление такого статуса и авторизацию;

(e)тип и объем мер благоприятствования, которые могут быть предоставлены уполномоченным экономическим операторам в отношении безопасности в контексте таможенного контроля;

(f)консультации с другими таможенными органами и предоставление последним информации;

(g)условия, на основании которых статус уполномоченного экономического оператора может быть приостановлен или отозван;

(h)условия, на основании которых требование об учреждении на территории Сообщества может быть отменено для определенных категорий уполномоченных экономических операторов с учетом, в частности, международных соглашений,

должны быть приняты в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).

2. Эти меры должны учитывать следующее:

(a)правила, принятые на основании Статьи 25(3);

(b)профессиональное участие в деятельности, входящей в сферу действия таможенного законодательства;

(c)практический уровень компетентности или профессиональной квалификации, имеющей непосредственное отношение к осуществляемой деятельности;

(d)наличие у данного экономического оператора любого признаваемого на международном уровне сертификата, выданного на основании соответствующих международных конвенций.

Раздел 4

Решения, касающиеся применения таможенного законодательства

Статья 16 Общие положения

1.Если какое-либо лицо запрашивает у таможенных органов решения в отношении применения таможенного законодательства, это лицо обязано предоставить всю информацию, затребованную данными органами для осуществления этого решения.

Какое-либо решение может также быть запрошено несколькими лицами и принято в их отношении в соответствии с условиями, установленными таможенным законодательством.

2.За исключением случаев, когда таможенным законодательством предусмотрены иные положения, решение, упомянутое в параграфе 1, должно быть принято с уведомлением

онем подателя заявления без промедления самое позднее в течение четырех месяцев после получения таможенными органами всей затребованной ими в целях принятия решения информации.

Однако если таможенные органы не в состоянии уложиться в упомянутые сроки, они обязаны уведомить заявителя об этом факте до истечения этого срока, указав причины и дальнейший период времени, который, по их мнению, необходим для принятия решения по запросу.

20