Регламент (ЕС) 4502008 Европейского парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2008 г., устанавливающий Таможенный кодекс Сообщества (модернизированный Тамож
.pdfвоздушных и морских рейсов, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
Статья 94 Перемещение товаров при особых обстоятельствах
1.Если по причине непредвиденных обстоятельств или форс-мажора (force majeure) обязательство, заложенное в Статье 92(1), не может быть выполнено, лицо, связанное таким обязательством, либо любое другое лицо, действующее по поручению этого лица, обязано незамедлительно уведомить таможенные органы об этой ситуации. Если эти непредвиденные обстоятельства или форс-мажор (force majeure) не влекут за собой полной утраты товаров, таможенные органы должны также быть проинформированы о точном местоположении товаров.
2.Если по причине непредвиденных обстоятельств или форс-мажора (force majeure) водное или воздушное судно, входящее в сферу действия Статьи 92(5), вынуждено временно зайти в порт или приземлиться на таможенной территории Сообщества, и обязательство, заложенное в Статье 92(1), не может быть выполнено, лицо, приведшее водное или воздушное судно на таможенную территорию Сообщества, либо любое другое лицо, действующее по поручению этого лица, обязано незамедлительно уведомить таможенные органы об этой ситуации.
3.Таможенные органы обязаны определить меры в отношении разрешения проведения таможенного наблюдения товаров, упомянутых в параграфе 1, либо водного или воздушного судна и любых находящихся на них товаров в обстоятельствах, указанных в параграфе 2, и обеспечить, при необходимости, их последующую доставку в таможенное управление или иное место, назначенное либо одобренное этими органами.
Раздел 2
Предъявление, разгрузка и досмотр товаров
Статья 95 Предъявление товаров таможне
1.Товары, ввозимые на таможенную территорию Сообщества, должны предъявляться таможне незамедлительно по их прибытию в указанном таможенном управлении или любом ином месте, указанном либо одобренном таможенными органами, либо в свободной зоне, одним из следующих лиц:
(a) лицом, доставившим товары на таможенную территорию Сообщества;
(b) лицом, от имени и по поручению которого действует лицо, доставившее товары на эту территорию;
(c) любое лицо, принявшее на себя ответственность за транспортировку товаров после их ввоза на таможенную территорию Сообщества.
2.Вне зависимости от обязательств лица, упомянутого в параграфе 1, товары могут быть предъявлены за него одним из следующих лиц:
(a) любым лицом, непосредственно помещающим товары под таможенную процедуру;
(b) обладателем полномочий в отношении складского хранения или любым лицом, осуществляющим деятельность в свободной зоне.
61
3.Лицо, предъявляющее товары, обязано обеспечить их соответствие с краткой ввозной декларацией или таможенной декларацией, поданной в отношении данных товаров.
4.Параграф 1 не должен являться препятствием для применения любых специальных положений в отношении писем, почтовых открыток и полиграфического материала и их электронных эквивалентов, хранящихся на других носителях, или товаров, находящихся при пассажирах, товаров, транспортируемых в пограничных зонах, либо перемещаемых по трубопроводам и проводной связи, а также любыми способами перемещения незначительной экономической важности, при условии, что тем самым не ставится под угрозу таможенное наблюдение и возможность таможенного контроля.
Статья 96 Разгрузка и досмотр товаров
1.Товары подлежат разгрузке или перегрузке с перевозящих их транспортных средств исключительно с разрешения таможенных органов в местах, указанных или одобренных этими органами.
Однако такого разрешения не требуется в случае явной опасности, обусловливающей немедленную разгрузку всех товаров или их части. В этом случае таможенные органы должны незамедлительно получить соответствующую информацию.
2.Таможенные органы имеют право в любое время потребовать разгрузки и распаковки товаров в целях их досмотра, забора образцов, либо досмотра перевозящих их транспортных средств.
3.Товары, предъявленные таможне, не могут быть вывезены из места их предъявления без разрешения таможенных органов.
Раздел 3
Формальности после предъявления товаров
Статья 97 Обязательство помещения товаров, не являющихся товарами Сообщества,
под таможенную процедуру
1.Без ущерба для Статей с 125 по 127, товары, не являющиеся товарами Сообщества, предъявленные таможне, должны помещаться под таможенную процедуру.
2.Если не предусмотрено иное, декларант должен иметь свободу выбора таможенной процедуры, под которую он желает поместить товары по условиям этой процедуры, независимо от их природы или количества, страны их происхождения, грузополучателя или места назначения.
Статья 98 Товары, считающиеся помещенными на временное хранение
1. За исключением случаев немедленного помещения товаров под таможенную процедуру, в отношении которой была принята таможенная декларация, или их размещения в свободной зоне, предъявленные таможне товары, не являющиеся товарами Сообщества, должны считаться помещенными на временное хранение по условиям Статьи 151.
62
2. Без ущерба для обязательства, предусмотренного Статьей 87(2), и исключений либо отмен, предоставляемых мерами, принятыми на основании Статьи 87(3), если выявлено, что предъявленные таможне товары, не являющиеся товарами Сообщества, не снабжены краткой ввозной декларацией, держатель этих товаров обязан незамедлительно подать такую декларацию.
Раздел 4
Товары, перемещаемые по процедуре транзита
Статья 99 Отмена в отношении товаров, прибывающих по условиям транзита
Статья 92, за исключением первого подпараграфа параграфа 1 этой Статьи, а также Статьи с 95 по 98, не должны иметь применения в случаях, когда товары, уже находящиеся в рамках транзитной процедуры, ввозятся на таможенную территорию Сообщества.
Статья 100 Положения, применяемые к товарам, не являющимся товарами Сообщества,
по завершению процедуры транзита
Статьи 96, 97 и 98 должны применяться в отношении перемещаемых по условиям процедуры транзита товаров, не являющихся товарами Сообщества, коль скоро такие товары были предъявлены таможенному управлению по месту назначения в пределах таможенной территории Сообщества, в соответствии с правилами, управляющими транзитом.
ТИТУЛ V
ОБЩИЕ ПРАВИЛА О ТАМОЖЕННОМ СТАТУСЕ, ПОМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ, ПРОВЕРКЕ, ВЫПУСКЕ
И РАСПОРЯЖЕНИИ ТОВАРАМИ
ГЛАВА 1
Таможенный статус товаров
Статья 101 Презумпция таможенного статуса товаров Сообщества
1.Без ущерба для Статьи 161 все товары на таможенной территории Сообщества должны считаться имеющими таможенный статус товаров Сообщества, если не установлено, что они не являются товарами Сообщества.
2.Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие:
(a) случаи, когда презумпция, упомянутая в параграфе 1 настоящей Статьи, не имеет применения;
(b) средства для установления таможенного статуса товаров Сообщества;
(c) случаи, в которых товары, приобретенные полностью на таможенной территории Сообщества, не имеют таможенного статуса товаров Сообщества, если они получены из
63
товаров, помещенных под процедуру внешнего транзита, процедуру хранения, процедуру временного допуска либо процедуру внутренней обработки,
должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
Статья 102 Утрата таможенного статуса товаров Сообщества
Товары Сообщества становятся товарами, не являющимися товарами Сообщества, в следующих случаях:
(a)если они вывозятся с таможенной территории Сообщества при обстоятельствах, когда не применяются правила о внутреннем транзите или меры, установленные в соответствии со Статьей 103;
(b)если они были помещены под процедуру внешнего транзита, процедуру хранения либо процедуру внутренней обработки, при условии, что это допускается таможенным законодательством;
(c)если они были помещены под процедуру конечного использования и впоследствии передаются в пользу государства, либо уничтожаются и при этом остаются отходы;
(d)если декларация в отношении выпуска товаров для свободного обращения признается недействительной после выпуска в соответствии с мерами, принятыми на основании второго подпараграфа Статьи 114(2).
Статья 103 Товары Сообщества, временно покидающие таможенную территорию
Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие условия, в соответствии с которыми товары Сообщества могут перемещаться, не подвергаясь таможенной процедуре, из одного пункта в другой в пределах таможенной территории Сообщества или временно за пределы этой территории без изменения их таможенного статуса, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей
184(4).
ГЛАВА 2
Помещение товаров под таможенную процедуру
Раздел 1
Общие положения
Статья 104 Таможенная декларация на товары и таможенное наблюдение
товаров Сообщества
1. Все товары, предназначенные к помещению под таможенные процедуры, за исключением процедуры свободной зоны, должны снабжаться таможенной декларацией, соответствующей данной конкретной процедуре.
64
2. Товары Сообщества, задекларированные для экспорта, внутреннего транзита в Сообществе или внешней обработки, должны подлежать таможенному наблюдению с момента принятия декларации, упомянутой в параграфе 1, до момента их выхода за пределы таможенной территории Сообщества или передачи в пользу государства либо уничтожения, либо момента признания таможенной декларации недействительной.
Статья 105 Компетентные таможенные управления
1.Если законодательными актами Сообщества не предусмотрено иное, государствачлены ЕС обязаны определить местоположение и компетенцию различных таможенных управлений, находящихся на их территории.
Государства-члены ЕС обязаны установить для этих управлений обоснованное и надлежащее официальное рабочее время, приняв во внимание природу транспортных потоков и товаров, а также таможенные процедуры, под которые товары должны помещаться, с тем, чтобы исключить задержки и диспропорции при международных перевозках.
2.Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры, очерчивающие различные роли и обязанности компетентных таможенных управлений, в частности, следующих важных звеньев:
(a) таможенных управлений, ответственных за вхождение, импорт, экспорт и выход товаров;
(b) таможенных управлений, выполняющих формальности по помещению товаров под таможенные процедуры;
(c) таможенных управлений, предоставляющих полномочия и контролирующих осуществление таможенных процедур.
Статья 106 Централизованная очистка
1.Таможенные органы имеют право уполномочить какое-либо лицо для подачи таможенной декларации или для предоставления доступа к ней таможенному управлению по месту его учреждения в отношении товаров, предъявленных другому таможенному управлению. В таких случаях таможенная задолженность должна считаться возникшей в таможенном управлении, в которое подается таможенная декларация или которому предоставляется доступ к ней.
2.Таможенное управление, в которое подана таможенная декларация или предоставлен доступ к ней, обязано выполнить все формальности по проверке декларации, уплате суммы импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенной задолженности, и выпуску товаров.
3.Таможенное управление, которому предъявлены товары, обязано без ущерба для контроля собственными силами в целях безопасности выполнять все меры по досмотру, обоснованно затребованные таможенным управлением, в которое подана таможенная декларация или предоставлен доступ к ней, и разрешить выпуск товаров с учетом информации, полученной из этого управления.
65
4. Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие, в частности, правила в отношении следующего:
(a)предоставление полномочий, упомянутых в параграфе 1;
(b)случаев, в отношении которых необходимо произвести пересмотр полномочий;
(c)условий, на основании которых предоставляются полномочия;
(d)идентификации таможенного органа, обладающего компетенцией предоставления полномочий;
(e)консультаций с другими таможенными органами и, при необходимости, предоставление им информации;
(f)условий, на основании которых предоставленные полномочия могут быть приостановлены или отозваны;
(g)конкретной роли и обязанностей задействованных компетентных таможенных управлений, в частности, в отношении необходимых контрольных мероприятий;
(h)форм и сроков для завершения формальностей,
должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
Эти меры должны учитывать следующее:
—в отношении пункта (c), если задействовано более, чем одно государство-член ЕС,
—соответствие подателя заявки критериям, установленным Статьей 14 в отношении предоставления статуса уполномоченного экономического оператора,
—в отношении пункта (d), — место хранения подателем заявки основных учетных документов для таможенных целей и доступа к ним, обеспечивающих возможность контрольных мероприятий на основе аудита, где должна осуществляться хотя бы часть действий, входящих в контекст данных предоставляемых полномочий.
Статья 107 Типы таможенной декларации
1.Таможенная декларация должна быть подана с использованием технологий электронной обработки данных. Таможенные органы имеют право допустить подачу декларации в виде записи в учетных регистрах декларанта, при условии доступа таможенных органов к этим данным в компьютерной системе декларанта и соблюдения требований в отношении обмена такими данными в должном объеме между таможенными управлениями.
2.Если это предусмотрено таможенным законодательством, таможенные органы имеют право принимать таможенные декларации, предоставленные на бумажных носителях,
вустном виде или любым иным образом, позволяющим помещение товаров под таможенную процедуру.
3.Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры по введению в действие настоящей Статьи.
66
Раздел 2
Стандартные таможенные декларации
Статья 108 Содержание декларации и сопроводительных документов
1.Таможенные декларации должны содержать все сведения, необходимые для применения положений, управляющих таможенной процедурой, для целей которой задекларированы товары. Таможенные декларации, составленные с использованием технологий электронной обработки данных, должны содержать электронную подпись или иные средства удостоверения подлинности. Декларации, предоставленные на бумажных носителях, должны быть подписаны.
Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры, устанавливающие стандарты, которым должны соответствовать Таможенные декларации.
2.Сопроводительные документы, требующиеся для применения положений, управляющих таможенной процедурой, для целей которой задекларированы товары, должны предоставляться в распоряжение таможенных органов в момент подачи декларации.
3.При подаче декларации с использованием технологий электронной обработки данных таможенные органы имеют право также разрешить предоставление сопроводительных документов с использованием этих технологий. Таможенные органы имеют право вместо подачи этих документов разрешить предоставление им доступа к соответствующей информации в компьютерной системе экономического оператора.
Однако по просьбе декларанта таможенные органы имеют право разрешить предоставление доступа к таким документам после выпуска товаров.
4.Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры по введению в действие параграфов 2 и 3 настоящей Статьи.
Раздел 3
Упрощенные таможенные декларации
Статья 109 Упрощенные декларации
1.При условии соблюдения положений параграфов 2 и 3 настоящей Статьи таможенные органы обязаны предоставить любому лицу полномочия в отношении помещения товаров под таможенную процедуру на основании упрощенной декларации, в которой могут быть опущены определенные позиции и сопроводительные документы, упомянутые в Статье 108.
2.Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, касающиеся условий предоставления полномочий, упомянутых в параграфе 1 настоящей Статьи, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
3.Комиссия имеет право в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры в отношении стандартов, которым должны соответствовать упрощенные декларации.
67
Статья 110 Дополнительная декларация
1.В случае подачи упрощенной декларации на основании Статьи 109(1), декларант обязан предоставить дополнительную декларацию, содержащую дополнительные сведения, необходимые для составления полной таможенной декларации в отношении данной таможенной процедуры. Дополнительная декларация может иметь общий, периодический или итоговый характер.
Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие исключения из первого подпараграфа настоящего параграфа, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
2.Дополнительная декларация и упрощенная декларация, упомянутые в Статье 109(1), должны рассматриваться как единый и неделимый инструмент, вступающий в силу на момент принятия упрощенной декларации в соответствии со Статьей 112.
Если упрощенная декларация имеет форму записи в учетных регистрах декларанта и доступа к этой информации для таможенных органов, эта декларация вступает в силу на момент внесения сведений о товарах в эти регистры.
3.Местом подачи дополнительной декларации в соответствии с предоставленными полномочиями должно для целей Статьи 55 считаться место, где была подана таможенная декларация.
Раздел 4
Положения в отношении всех таможенных деклараций
Статья 111 Лицо, подающее декларацию
1.Без ущерба для Статьи 110(1) таможенная декларация может быть подана любым лицом, способным представить все документы, требующиеся для применения положений, управляющих таможенной процедурой, в целях которой задекларированы товары, или обеспечить доступ к этим документам. Это лицо должно также быть в состоянии предъявить данные товары или обеспечить их предъявление компетентному таможенному управлению.
Однако если принятие таможенной декларации налагает на конкретное лицо особые обязательства, декларация должна подаваться этим лицом или его представителем.
2.Декларант должен быть учрежден на таможенной территории Сообщества. Однако следующие декларанты не обязаны быть учрежденными в пределах Сообщества:
— лица, подающие декларацию в отношении транзита или временного допуска,
— лица, декларирующие товары в разовом порядке, при условии, что таможенные органы сочтут это обоснованным.
3.Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие случаи и условия, на основании которых требования, упомянутые в параграфе 2, могут быть отменены, должны приниматься
всоответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей
184(4).
68
Статья 112 Принятие декларации
1.Декларации, отвечающие условиям, установленным настоящей Главой, должны приниматься таможенными органами без промедления, при условии, что задекларированные товары были предъявлены таможне или, к удовлетворению таможенных органов, были предоставлены для таможенного контроля.
В случае подачи декларации в виде записи в учетных регистрах декларанта и доступа к этой информации для таможенных органов, эта декларация должна считаться принятой в момент внесения сведений о товарах в учетные регистры. Таможенные органы имеют право без ущерба для юридических обязательств декларанта или применения контрольных мероприятий в целях безопасности отменить обязательство по предъявлению товаров или их предоставления для таможенного контроля.
2.Без ущерба для Статьи 110(2) или второго подпараграфа параграфа 1 настоящей Статьи, если таможенная декларация подается в другое таможенное управление, нежели то, которому предъявляются товары, эта декларация должна приниматься в момент, когда управление, которому предъявлены товары, подтверждает доступность товаров для таможенного контроля.
3.Датой принятия таможенной декларации таможенными органами должна, если не предусмотрено иное, считаться дата, используемая для применения положений, управляющих таможенной процедурой, в целях которой задекларированы данные товары, и для выполнения всех иных формальностей по импорту и экспорту.
4.Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры, устанавливающие детальные правила введения в действие настоящей Статьи.
Статья 113 Корректировка декларации
1.Декларанту по его просьбе должно предоставляться разрешение скорректировать одну или более позиций декларации после ее принятия таможней. Эта корректировка не предоставляет возможности применения этой декларации к иным товарам, помимо товаров, указанных в ней первоначально.
2.Такая корректировка не может быть разрешена, если она запрашивается после любого из следующих событий:
(a) таможенные органы уведомили декларанта о своем намерении досмотреть товары;
(b) таможенные органы установили недостоверность соответствующих сведений;
(c) таможенные органы осуществили выпуск товаров.
3.Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие исключения из параграфа 2 настоящей Статьи, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
69
Статья 114 Признание декларации недействительной
1.Таможенные органы обязаны по просьбе декларанта признавать уже принятую декларацию недействительной в следующих случаях:
(a) если они не имеют возражений против помещения товаров под иную таможенную процедуру;
(b) если они согласны с тем, что вследствие особых обстоятельств помещение товаров под таможенную процедуру, в целях которой они были задекларированы, утратило целесообразность.
Однако если таможенные органы уведомили декларанта о своем намерении досмотреть товары, просьба о признании декларации недействительной не может быть принята до осуществления досмотра.
2.Декларация не может признаваться недействительной после выпуска товаров.
Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие исключения из первого подпараграфа настоящего параграфа, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
Раздел 5
Иные упрощения
Статья 115 Упрощенное составление таможенной декларации в отношении товаров,
входящих в разные подзаголовки тарифной классификации
Если партия состоит из товаров, входящих в разные подзаголовки тарифной классификации, и обращение с каждым из этих товаров в соответствии с его тарифным подзаголовком в части написания таможенной декларации повлекло бы за собой объем работы и бремя расходов, непропорциональные начисляемым импортным пошлинам, таможенные органы имеют право по просьбе декларанта дать согласие на начисление импортных пошлин на всю партию товаров на основе тарифных подзаголовков для товаров, подпадающих под максимальную ставку импортной или экспортной пошлины.
Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры, устанавливающие мероприятия по введению в действие настоящей Статьи.
Статья 116 Упрощение таможенных формальностей и контроля
1.Таможенные органы имеют право разрешать, помимо упомянутых в Разделе 3 настоящей Главы, иные упрощения таможенных формальностей и контроля.
2.Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие, в частности, правила в отношении:
(a) предоставления полномочий, упомянутых в параграфе 1;
70