Регламент (ЕС) 4502008 Европейского парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2008 г., устанавливающий Таможенный кодекс Сообщества (модернизированный Тамож
.pdf(b)случаев, в которых необходим пересмотр полномочий и условия, на основании которых их использование должно быть объектом мониторинга со стороны таможенных органов;
(c)условия, на основании которых предоставляются полномочия;
(d)условий, на основании которых экономический оператор может быть уполномочен выполнить определенные таможенные формальности, которые, в принципе, должны выполняться таможенными органами, включая самостоятельное исчисление импортных и экспортных пошлин, и осуществить определенные контрольные мероприятия под наблюдением таможни;
(e)идентификации таможенного органа, компетентного в отношении предоставления полномочий;
(f)консультаций с другими таможенными органами и, при необходимости, предоставления им информации;
(g)условий, на основании которых полномочия могут быть приостановлены или отозваны;
(h)конкретной роли и обязанностей задействованных компетентных таможенных управлений, в частности, в отношении применяемых контрольных мероприятий;
(i)форм и сроков для выполнения формальностей,
должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
Эти меры должны учитывать следующее:
—надлежащие таможенные формальности и таможенный контроль, выполняемые в целях безопасности в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Сообщества и покидающих ее,
—правила, принятые на основании Статьи 25(3),
—в отношении пункта (d), если задействовано более одного государства-члена ЕС, податель заявки должен обладать статусом уполномоченного экономического оператора в соответствии со Статьей 14,
—в отношении пункта (е), — место хранения подателем заявки основных учетных документов для таможенных целей и доступа к ним, обеспечивающих возможность контрольных мероприятий на основе аудита, где должна осуществляться хотя бы часть действий, предусмотренных данными полномочиями.
ГЛАВА 3
Проверка и выпуск товаров
Раздел 1
Проверка
Статья 117 Проверка таможенной декларации
Таможенные органы имеют право в целях проверки точности сведений, содержащихся
впринятой ими таможенной декларации:
(a)изучить декларацию и все сопроводительные документы;
71
(b)потребовать от декларанта предоставления иных документов;
(c)досмотреть товары;
(d)взять образцы для анализа или детального исследования товаров.
Статья 118 Исследование товаров и взятие образцов
1.Транспортировка товаров в пункты досмотра и забора образцов, а также все погрузочно-разгрузочные работы, обусловленные таким досмотром или забором образцов, должны осуществляться декларантом или под его ответственность. Вызванные этими действиями расходы несет декларант.
2.Декларант должен иметь право присутствовать лично или быть представленным при досмотре товаров и заборе образцов. Если таможенные органы имеют веские основания, они могут потребовать присутствия или представительства декларанта при досмотре товаров и заборе образцов, а также предоставления им помощи, необходимой для осуществления досмотра товаров или забора образцов.
3.При условии забора образцов в соответствии с действующими положениями, таможенные органы не несут расходов по оплате или какой-либо компенсации в отношении забора образцов, но несут расходы на проведение анализов или исследований.
Статья 119 Выборочное исследование и забор образцов товаров
1.Если исследуется лишь часть товаров, входящих в таможенную декларацию, или берутся образцы, результаты выборочного исследования, либо анализа или исследования взятых образцов считаются относящимися ко всем товарам, внесенным в эту декларацию.
Однако декларант может потребовать дальнейшего исследования или взятия образцов товаров, если он считает, что результаты выборочного исследования или анализа или исследования взятых образцов недействительны в отношении остальных задекларированных товаров. Требование должно быть удовлетворено при условии, что товары не были выпущены, либо, если они были выпущены, декларант докажет, что они не претерпели никаких изменений.
2.Для целей параграфа 1, если таможенная декларация включает в себя два или более наименований товаров, сведения в отношении каждого наименования должны считаться отдельной декларацией.
3.Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(3), принять меры, устанавливающие процедуру, применяющуюся в случае расхождения результатов исследований, проведенных на основании параграфа 1 настоящей Статьи.
Статья 120 Результаты проверки
1.Результаты проверки таможенной декларации должны использоваться для применения положений, управляющих таможенной процедурой, под которую помещены данные товары.
2.Если таможенная декларация не проверена, параграф 1 должен применяться на основе отдельных сведений, содержащихся в этой декларации.
72
3. Результаты проверки, проведенной таможенными органами, должны иметь окончательную силу, равнозначную в пределах всей таможенной территории Сообщества.
Статья 121 Идентификационные меры
1.Таможенные органы или, если это приемлемо, уполномоченный на такие действия экономический оператор, обязаны принять меры, необходимые в целях идентификации товаров, если идентификация требуется в порядке обеспечения соответствия с положениями, управляющих таможенной процедурой, в целях которой задекларированы данные товары. Эти идентификационные меры должны иметь одинаковую юридическую силу в пределах всей таможенной территории Сообщества.
2.Средства идентификации, прикрепленные к товарам или транспортным средствам, подлежат удалению или уничтожению только таможенными органами или, если это приемлемо, уполномоченным на такие действия экономическим оператором, за исключением случаев, когда в результате непредвиденных обстоятельств или форс-мажора (force majeure) их удаление либо уничтожение является неотъемлемым условием обеспечения защиты товаров или транспортного средства.
Статья 122 Меры по введению в действие
Комиссия имеет право в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры по введению в действие настоящего Раздела.
Раздел 2
Выпуск
Статья 123 Выпуск товаров
1.Без ущерба для Статьи 117, если условия помещения товаров под данную таможенную процедуру были выполнены и при условии, что было применено какое-либо ограничение, и товары не подпадают под какие-либо запретительные меры, таможенные органы обязаны выпустить товары незамедлительно после проверки сведений в таможенной декларации либо их принятия без проверки.
Первый подпараграф должен также применяться, если проверка, упомянутая в Статье 117, не может быть завершена в надлежащий срок, и присутствие товаров для целей проверки более не является необходимым.
2.Все товары, входящие в одну и ту же декларацию, должны быть выпущены одновременно.
Для целей первого подпараграфа, если таможенная декларация включает в себя два или более наименований, сведения в отношении каждого наименования должны рассматриваться как отдельная таможенная декларация.
3.Если товары представлены иному таможенному управлению, нежели управление, принявшее таможенную декларацию, задействованные таможенные органы обязаны
73
обменяться информацией, необходимой для выпуска товаров, без ущерба для надлежащих контрольных мероприятий.
Статья 124 Выпуск, зависящий от уплаты суммы импортной или экспортной пошлины,
соответствующей таможенной задолженности или предоставлению гарантии
1.Если помещение товаров под таможенную процедуру влечет за собой таможенную задолженность, выпуск товаров должен осуществляться в зависимости от уплаты суммы импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенной задолженности или предоставлению гарантии, покрывающей эту задолженность.
Однако, без ущерба для третьего подпараграфа, первый подпараграф не может иметь применения в отношении временного допуска и частичного освобождения от импортных пошлин.
Если на основании положений, управляющих таможенной процедурой, в целях которой задекларированы товары, таможенные органы требуют предоставления гарантии, эти товары не должны выпускаться до предоставления такой гарантии.
2.Комиссия имеет право в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры, устанавливающие исключения из первого и третьего подпараграфов параграфа 1 настоящей Статьи.
ГЛАВА 4
Отчуждение товаров
Статья 125 Уничтожение товаров
Если таможенные органы имеют на то веские причины, они могут потребовать уничтожения товаров, предъявленных таможне, и обязаны соответственно уведомить об этом держателя товаров. Расходы по уничтожению вменяются держателю товаров.
Статья 126 Меры, которые обязаны принять таможенные органы
1. Таможенные органы обязаны принять все необходимые меры по отчуждению товаров, включая их конфискацию и продажу либо уничтожение, в следующих случаях:
(a)если не было выполнено одно из обязательств, установленных таможенным законодательством в отношении вхождения на таможенную территорию Сообщества товаров, не являющихся товарами Сообщества, либо товары были сокрыты от таможенного наблюдения;
(b)если товары не могут быть выпущены по любой из нижеследующих причин:
(i)по причинам, обусловленным действиями декларанта, отсутствовала возможность предпринять или продолжить досмотр товаров в сроки, предписанные таможенными органами;
(ii)документы, обязательные к предъявлению до того, как товары могут быть помещены под запрашиваемую таможенную процедуру или выпущены в целях этой процедуры, не были предоставлены;
74
(iii)выплаты или гарантия, которые должны быть выполнены или предоставлены в отношении импортных или экспортных пошлин в зависимости от конкретного случая, не были выполнены или предоставлены в предписанный срок;
(iv)товары подпадают под запреты либо ограничения;
(c)если товары не были вывезены в надлежащий срок после их выпуска;
(d)если после выпуска выявлено, что товары не соответствовали условиям этого
выпуска;
(e)если товары передаются в пользу государства в соответствии со Статьей 127.
2. Товары, не являющиеся товарами Сообщества, которые были переданы в пользу государства, либо на которые был наложен арест или конфискованные, должны считаться помещенными под процедуру временного хранения.
Статья 127 Передача в пользу государства
1.Товары, не являющиеся товарами Сообщества, и товары, помещенные под процедуру конечного использования, могут по предварительному разрешению таможенных органов быть переданы в пользу государства лицом, поместившим товары под эту процедуру, или, если это применимо, держателем товаров.
2.Передача в пользу государства не влечет за собой никаких расходов со стороны государства. Лицо, поместившее товары под данную процедуру, или, если это применимо, держатель товаров должны нести расходы в отношении любого уничтожения или иного способа отчуждения товаров.
Статья 128 Меры по введению в действие
Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, относящиеся к введению в действие настоящей Главы, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
ТИТУЛ VI
ВЫПУСК ДЛЯ СВОБОДНОГО ОБРАЩЕНИЯ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ИМПОРТНЫХ ПОШЛИН
ГЛАВА 1
Выпуск для свободного обращения
Статья 129 Сфера применения и последствия
1.Товары, не являющиеся товарами Сообщества, предназначенные для помещения на рынок Сообщества или для личного использования или потребления в пределах Сообщества, должны быть помещены под процедуру выпуска для свободного обращения.
2.Выпуск для свободного обращения влечет за собой следующее:
(a) сбор всех надлежащих импортных пошлин;
75
(b)сбор в надлежащем порядке иных начислений как установлено соответствующими действующими положениями, связанными со сбором этих начислений;
(c)применение мер коммерческой политики, а также запретов и ограничений, если не предусматривается их применение на каком-либо предшествующем этапе;
(d)выполнение иных формальностей, установленных в отношении импортирования
товаров.
3. Выпуск для свободного обращения предоставляет товарам, не являющимся товарами Сообщества, статус товаров Сообщества.
ГЛАВА 2
Освобождение от импортных пошлин
Раздел 1
Возвращенные товары
Статья 130 Сфера применения и последствия
1.Товарам, не являющимся товарами Сообщества, первоначально экспортированным с таможенной территории Сообщества в качестве товаров Сообщества и возвращенным на эту территорию в течение трехлетнего периода и задекларированным в целях выпуска для свободного обращения, должно по просьбе заинтересованного лица предоставляться освобождение от импортных пошлин.
2.Трехлетний период, упомянутый в параграфе 1, может быть продлен с учетом особых обстоятельств.
3.Если до их экспорта с таможенной территории Сообщества возвращенные товары были выпущены для свободного обращения беспошлинно либо по сниженной ставке импортной пошлины по причине специфического конечного использования, освобождение от пошлины по условиям параграфа 1 должно предоставляться лишь в том случае, если эти товары предназначены к выпуску для свободного обращения с целью такого же конечного использования.
Если конечное использование, в целях которого данные товары предназначены к выпуску для свободного обращения, не носит прежнего характера, размер импортной пошлины должен быть снижен на любую сумму, собранную с этих товаров при их первоначальном выпуске для свободного обращения. Если таковая сумма превышает размер, определенный в отношении выпуска для свободного обращения возвращенных товаров, возврат не предоставляется.
4.Если товары Сообщества утратили таможенный статус товаров Сообщества на основании Статьи 102(b) и впоследствии выпускаются для свободного обращения, параграфы 1, 2 и 3 настоящей Статьи должны применяться в измененном виде (mutatis mutandis).
5.Освобождение от импортных пошлин должно предоставляться только в случае, если товары реимпортируются в той стране, в которую они были экспортированы.
76
Статья 131 Случаи, в которых не предоставляется освобождение от импортных пошлин
Освобождение от импортных пошлин, предусмотренное Статьей 130, не должно предоставляться в следующих случаях:
(a)товары, экспортированные с таможенной территории Сообщества в соответствии с процедурой внешней обработки, если не применяется нижеследующее:
(i)эти товары остаются в государстве, в которое они были экспортированы;
(ii)правила, принятые в соответствии со ст. 134, допускают это;
(b)товары, в отношении которых были применены установленные в соответствии с общей сельскохозяйственной политикой меры, связанные с экспортом товаров с таможенной территории Сообщества, за исключением случаев, когда это допускается правилами, принятыми в соответствии со Статьей 134.
Статья 132 Товары, ранее помещенные под процедуру внутренней обработки
1.Статья 130 должна применяться в измененном виде в отношении обработанных продуктов, которые были первоначально реэкспортированы с таможенной территории Сообщества после процедуры внутренней обработки.
2.По просьбе декларанта и при условии предоставления им необходимой информации, размер импортной пошлины на товары, входящие в сферу действия параграфа 1 настоящей Статьи, должен определяться в соответствии со Статьей 53(3). Дата принятия уведомления о реэкспорте должна рассматриваться как дата выпуска для свободного обращения.
3.Освобождение от импортных пошлин, предусмотренное Статьей 130, не должно предоставляться в отношении обработанных продуктов, которые были экспортированы в соответствии со Статьей 142(2)(b), за исключением случаев, когда гарантировано, что эти товары не будут помещены под процедуру внутренней обработки.
Раздел 2
Морское рыболовство и добыча морепродуктов
Статья 133 Продукты морского рыболовства и иные продукты, добытые в море
Без ущерба для Статьи 36(1) следующие продукты должны освобождаться от импортных пошлин при их выпуске для свободного обращения:
(a)продукты морского рыболовства и иные продукты, добытые в морских акваториях какой-либо страны или территории за пределами таможенной территории Сообщества судами, зарегистрированными или приписанными исключительно в каком-либо из государств-членов ЕС и ходящими под флагом этой страны;
(b)продукты, полученные из продуктов, упомянутых в пункте (a), на борту плавбаз рыболовных судов, отвечающих условиям, установленным этим пунктом.
77
Раздел 3
Меры по введению в действие
Статья 134 Меры по введению в действие
Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, относящиеся к введению в действие настоящей Главы, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
ТИТУЛ VII
ОСОБЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
ГЛАВА 1
Общие положения
Статья 135 Сфера применения
Товары могут быть помещены под любую из следующих категорий особых процедур:
(a)транзит, куда входят внешний и внутренний транзит;
(b)хранение, куда входят временное хранение, таможенное складское хранение и свободные зоны;
(c)специфическое использование, куда входят временный допуск и конечное использование;
(d)обработка, куда входят внутренняя и внешняя обработка.
Статья 136 Предоставление полномочий
1.Предоставление полномочий таможенными органами требуется для нижеследующего:
— использования процедур внутренней и внешней обработки, процедур временного допуска и конечного использования,
— использование складских сооружений для временного хранения или таможенного складского хранения товаров, за исключением случаев, когда оператором складского сооружения являются сами таможенные органы.
Условия, на основании которых разрешается использование одной или более из вышеупомянутых процедур либо использование складских сооружений, должны быть обозначены в документах по предоставлению полномочий.
2.Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие, в частности, правила в отношении следующего:
(a) предоставления полномочий, упомянутых в параграфе 1;
(b) случаев, в которых необходим пересмотр полномочий;
(c) условий предоставления полномочий;
78
(d)идентификации таможенного органа, в чье компетенции находится предоставление полномочий;
(e)консультаций с другими таможенными органами и, если это целесообразно, предоставления им информации;
(f)условий, на основании которых полномочия могут быть приостановлены или отозваны;
(g)конкретной роли и обязанностей задействованных компетентных таможенных управлений, в частности, в отношении надлежащих контрольных мероприятий;
(h)форм и сроков выполнения формальностей,
должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
Эти меры должны учитывать следующее:
(a)в отношении пункта (c) первого подпараграфа, если задействовано более одного государства-члена ЕС ─ соответствие подателя заявки критериям, установленным Статьей 14 в отношении предоставления статуса уполномоченного экономического оператора,
(b)в отношении пункта (d) первого подпараграфа ─ место хранения подателем заявки
основных учетных документов для таможенных целей и доступа к ним, обеспечивающих возможность контрольных мероприятий на основе аудита, где должна осуществляться хотя бы часть действий, предусмотренных данными полномочиями.
3.Если таможенным законодательством не предусмотрено иное, полномочия, упомянутые в параграфе 1, должны предоставляться только следующим лицам:
(a) лицам, учрежденным на таможенной территории Сообщества;
(b) лицам, предоставляющим необходимые гарантии должного проведения операций и,
вслучае возможности возникновения таможенной задолженности или иных начислений в связи с товарами, помещенными под одну из особых процедур, предоставляющим гарантию, предусмотренную Статьей 56;
(c) в случае временного допуска или процедуры внутренней обработки — лицу, которое использует товары или организует их использование, либо выполняет операции по обработке товаров или организует проведение таких операций, соответственно.
Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, предусматривающие частичную отмену положений первого подпараграфа настоящего параграфа, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
4.Если не предусмотрено иное, и в дополнение к параграфу 3, полномочия, упомянутые в параграфе 1, должны предоставляться лишь при соблюдении следующих условий:
(a) если таможенные органы способны осуществлять таможенное наблюдение без необходимости применения административных мер, непропорциональных требованиям данной экономической ситуации;
(b) если предоставление полномочий в отношении процедуры обработки не скажется негативно на насущных интересах производителей Сообщества (экономические условия).
Насущные интересы производителей Сообщества должны считаться незатронутыми, как упомянуто в пункте (b) первого подпараграфа, за исключением случаев наличия
79
доказательств противоположного, либо в случаях, когда таможенным законодательством предусмотрено, что данные экономические условия считаются выполненными.
При наличии доказательств того, что насущным интересам производителей Сообщества может быть причинен ущерб, должно быть проведено соответствующее исследование экономических условий в соответствии со Статьей 185.
Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры в отношении:
(a)исследования экономических условий;
(b)определения случаев, в которых насущным интересам производителей Сообщества может быть причинен ущерб, с учетом мер коммерческой и сельскохозяйственной политики;
(c)определения случаев, в которых экономические условия считаются выполненными.
5. Обладатель полномочий обязан уведомлять таможенные органы обо всех возникающих после предоставления ему полномочий факторах, способных оказать влияние на продление или содержание этих полномочий.
Статья 137 Документация
1.За исключением процедуры транзита, либо если таможенным законодательством предусмотрено иное, обладатель полномочий и все лица, осуществляющие деятельность, включающую в себя складское хранение, обработку или переработку товаров, либо продажу или приобретение товаров в свободных зонах, обязаны вести документацию в форме, одобренной таможенными органами. Документация должна давать возможность таможенным органам осуществлять надзор за данной процедурой, в частности, в отношении идентификации помещенных под нее товаров, их таможенного статуса и их передвижения.
2.Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, касающиеся введения в действие настоящей Статьи, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
Статья 138 Выполнение процедуры
1.В случаях, за исключением процедуры транзита и без ущерба для Статьи 166, особая процедура должна считаться выполненной в момент, когда товары, помещенные под эту процедуру, либо обработанные продукты помещаются под следующую таможенную процедуру, покинули таможенную территорию Сообщества, были безотходно уничтожены, либо отчуждаются в пользу государства в соответствии со Статьей 127.
2.Процедура транзита считается выполненной таможенными органами, если таковые имеют возможность установить на основе сравнения информации, доступной для таможенного управления пункта отправки, и сведений, имеющихся у таможенного управления пункта назначения, что данная процедура завершилась надлежащим образом.
3.Таможенные органы обязаны принять все необходимые меры по урегулированию ситуации с товарами, в отношении которых какая-либо процедура не была выполнена по предписанным условиям.
80