Регламент (ЕС) 4502008 Европейского парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2008 г., устанавливающий Таможенный кодекс Сообщества (модернизированный Тамож
.pdfСтатья 76 Меры по введению в действие
Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие правила отсрочки платежа в случаях, когда таможенная декларация упрощается в соответствии со Статьей 109, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
Статья 77 Иные инструменты платежа
1.Таможенные органы имеют право предоставить задолжнику иные инструменты платежа, нежели отсроченный платеж, при условии предоставления им гарантии.
Если инструменты платежа предоставляются на основании первого подпараграфа, на сумму импортной или экспортной пошлины должен быть начислен кредитный процент. Ставка кредитного процента должна равняться применяемой Европейским Центральным Банком ставке рефинансирования в отношении его последней крупной операции рефинансирования, выполненной ранее первого календарного числа данного полугодия (ставкаориентир), плюс одна процентная единица.
В отношении любого государства-члена ЕС, не принимающего участия в третьем этапе экономического и монетарного союза, ставкой-ориентиром в отношении вышеуказанного должна являться эквивалентная ставка, установленная его национальным центральным банком. В этом случае ставка, действующая на первое календарное число данного полугодия, должна применяться в течение последующих шести месяцев.
2.Таможенные органы имеют право воздержаться от требования гарантии или начисления кредитного процента, если на основе документальной оценки ситуации задолжника установлено, что это может создать серьезные экономические или социальные затруднения.
3.Комиссия имеет право в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры по введению в действие параграфов 1 и 2.
Статья 78 Понуждение к уплате и недоимка
1.Если полагающаяся к уплате сумма импортной или экспортной пошлины не была уплачена в назначенный срок, таможенные органы обязаны обеспечить уплату этой суммы всеми доступными им по закону заинтересованного государства-члена ЕС средствами.
Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие мероприятия для обеспечения причитающейся уплаты гарантом в рамках особой процедуры, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей
184(4).
2.Процентные начисления на недоимку должны вменяться на сумму импортной или экспортной пошлины со дня истечения установленного периода до даты платежа.
Процентная ставка на недоимку должна равняться процентной ставке, примененной Европейским Центральным Банком ставке рефинансирования в отношении его последней
51
крупной операции рефинансирования, выполненной ранее первого календарного числа данного полугодия (ставкаориентир), плюс две процентных единицы.
В отношении любого государства-члена ЕС, не принимающего участия в третьем этапе экономического и монетарного союза, ставкой-ориентиром в отношении вышеуказанного должна являться эквивалентная ставка, установленная его национальным центральным банком. В этом случае ставка, действующая на первое календарное число данного полугодия, должна применяться в течение последующих шести месяцев.
3.Если уведомление о таможенной задолженности было предъявлено на основании Статьи 67(3), процент, начисленный на недоимку, должен вменяться сверх суммы импортной или экспортной пошлины с момента возникновения таможенной задолженности по дату предъявления уведомления.
Процентная ставка на недоимку должна устанавливаться в соответствии с параграфом
2.
4.Таможенные органы имеют право воздержаться от требования гарантии или начисления процента на недоимку, если на основе документальной оценки ситуации задолжника установлено, что его начисление может создать серьезные экономические или социальные затруднения.
5.Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие в контексте сроков и размера начислений случаи, при которых таможенные органы имеют право отказаться от сбора процентов на недоимки, должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
Раздел 3
Возврат и освобождение суммы импортной или экспортной пошлины
Статья 79 Возврат и освобождение от уплаты
1.В соответствии с условиями, установленными настоящим Разделом, суммы импортной или экспортной пошлины, при условии, что суммы к возврату или освобождению от уплаты превышают определенный размер, должны возвращаться или освобождаться на следующих основаниях:
(a) превышение размеров при начислении сумм импортной или экспортной пошлины;
(b) товары, имеющие дефекты, или товары, не соответствующие условиям контракта;
(c) ошибка компетентных инстанций;
(d) справедливость.
Кроме того, сумма импортной или экспортной пошлины должна быть возвращена, если она была уплачена и соответствующая ей таможенная декларация признается действительной в соответствии со Статьей 114.
2.В соответствии с правилами компетенции принятия решений, если таможенные органы самостоятельно обнаруживают в течение сроков, упомянутых в Статье 84(1), что какая-либо сумма импортной или экспортной пошлины подлежит возврату или освобождению от уплаты на основании Статей 80, 82 или 83, они обязаны осуществить возврат или освобождение по собственной инициативе.
52
3.Возврат или освобождение не могут быть предоставлены в случае, если ситуация, приведшая к предъявлению уведомления о таможенной задолженности, является результатом обмана со стороны задолжника.
4.Возврат не может быть причиной выплаты процента заинтересованными таможенными органами.
Однако процент должен быть выплачен, если решение о предоставлении возврата не было выполнено в течение трех месяцев от даты принятия такого решения, за исключением случаев, когда нарушение сроков было неподконтрольно таможенным органам.
В таких случаях процент должен быть выплачен в отношении периода от даты истечения трехмесячного срока по дату осуществления возврата. Процентная ставка должна определяться в соответствии со Статьей 77.
5.Если компетентная инстанция предоставила возврат или освобождение по ошибке, первоначальная таможенная задолженность должна быть возобновлена в том случае, если она не была аннулирована в связи с истечением сроков по условиям Статьи 68.
В таких случаях любые процентные начисления, выплаченные на основании второго подпараграфа параграфа 4, должны быть возмещены.
Статья 80 Возврат и освобождение в отношении излишне начисленных сумм
импортной или экспортной пошлины
Сумма импортной или экспортной пошлины должна быть возвращена или освобождена от уплаты, если сумма, соответствующая таможенной задолженности согласно первичному уведомлению, превышает положенную к уплате сумму, либо уведомление о таможенной задолженности было предъявлено задолжнику с нарушением пунктов с (c) по (d) Статьи
67(1).
Статья 81 Товары, имеющие дефекты, или товары, не соответствующие условиям
контракта
1.Сумма импортной или экспортной пошлины должна быть возвращена или освобождена от уплаты, если уведомление о таможенной задолженности касается товаров, отвергнутых импортером по причине, на момент выпуска, их дефектности или несоответствия условиям контракта, на основании которого они были импортированы.
Товары, имеющие дефекты, должны рассматриваться как включающие в себя товары, поврежденные до их выпуска.
2.Возврат или освобождение от уплаты импортных или экспортных пошлин должен предоставляться при условии, что данные товары не были ранее использованы, за исключением первичного использования, которое могло быть необходимо для установления их дефектности либо несоответствия условиям контракта, и при условии их экспорта с таможенной территории Сообщества.
3.Вместо экспорта товаров таможенные органы по просьбе заинтересованного лица обязаны разрешать помещение товаров под процедуру внутренней обработки, включая уничтожение, внешний транзит, хранение на таможенных складах или процедуру свободной зоны.
53
Статья 82 Возврат или освобождение от уплаты импортных или экспортных пошлин
по причине ошибки компетентных инстанций
1.В ситуациях, за исключением упомянутых во втором подпараграфе Статьи 79(1) и в Статьях 80, 81 и 83, сумма импортной или экспортной пошлины должна быть возвращена или освобождена от уплаты, если в результате ошибки компетентных инстанций сумма, соответствующая таможенной задолженности согласно первичному уведомлению, оказалась ниже положенной к уплате суммы, при соблюдении следующих условий:
(a) задолжник не имел реальной возможности обнаружить эту ошибку;
(b) задолжник действовал добросовестно.
2.Если в отношении товаров предоставляются льготы на основе системы административного сотрудничества с инстанциями какой-либо страны или территории за пределами таможенной территории Сообщества, выдача сертификата этими инстанциями, оказавшаяся некорректной, должна считаться ошибкой, которая не могла быть обнаружена в контексте параграфа 1(a).
Выдача некорректного сертификата не должна считаться ошибкой, если данный сертификат основан на предоставленной экспортером некорректной информации, за исключением очевидных случаев, когда выдавшие его инстанции знали или обязаны были знать о несоответствии товаров условиям, установленным для использования права на предоставление льгот.
Задолжник считается добросовестным, если он может продемонстрировать, что в течение периода данных торговых операций он принимал должные усилия для обеспечения выполнения всех условий для использования льготного режима.
Задолжник не имеет права полагаться на заявление о своей добросовестности, если Комиссия опубликовала в Официальном Журнале Европейского Союза (Official Journal of the European Union) сообщение о наличии оснований для сомнений в правильности применения льготных мер страной или территорией бенефициария.
Статья 83 Возврат или освобождение от уплаты в интересах справедливости
В ситуациях, за исключением упомянутых во втором подпараграфе Статьи 79(1) и в Статьях 80, 81 и 82, сумма импортной или экспортной пошлины должна быть возвращена или освобождена от уплаты в интересах справедливости, если таможенная задолженность возникла при особых обстоятельствах, в которых ответственность за какой-либо обман либо явную халатность не может быть возложена на задолжника.
Статья 84 Процедура возврата и освобождения
1. Заявки о возврате и освобождении в соответствии со Статьей 79 должны подаваться соответствующее таможенное управление в следующие сроки:
(a) в случае излишне начисленных пошлин, ошибки компетентных инстанций, либо по соображениям справедливости, в течение трех лет от даты уведомления о таможенной задолженности;
54
(b)в случае товаров, имеющих дефекты или не соответствующих условиям контракта,
втечение одного года от даты уведомления о таможенной задолженности;
(c)в случае признания таможенной декларации недействительной, в течение периода, определенного правилами, применяемыми в отношении установления недействительности деклараций.
Период, определенный пунктами (a) и (b) первого подпараграфа, должен быть продлен, если податель заявки предоставляет доказательства форс-мажорных (force majeure) или непредвиденных обстоятельств, препятствовавших подаче заявки в положенные сроки.
2. Если по условиям Статьи 23 была подана апелляция в связи с уведомлением о таможенной задолженности, соответствующий период, указанный в первом подпараграфе параграфа 1 настоящей Статьи должен быть приостановлен, начиная с момента подачи апелляции, на весь период рассмотрения апелляции.
Статья 85 Меры по введению в действие
Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры по введению в действие настоящего Раздела. Эти меры должны устанавливать, в частности, случаи, в которых Комиссия в соответствии с процедурой управления, упомянутой в Статье 184(3), обязана решить вопрос об обоснованности освобождения от уплаты или возврата суммы импортной или экспортной пошлины.
ГЛАВА 4
Погашение таможенной задолженности
Статья 86 Погашение
1. Без ущерба для Статьи 68 и действующих положений, относящихся к неуплате суммы импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенной задолженности, в случае юридически установленной неплатежеспособности задолжника, таможенная задолженность по импорту или экспорту должна быть погашена любым нижеследующим способом:
(a)посредством уплаты суммы импортной или экспортной пошлины;
(b)по условиям параграфа 4, путем освобождения от уплаты суммы импортной или экспортной пошлины;
(c)если таможенная декларация в отношении товаров, задекларированных для таможенной процедуры, предусматривающей уплату пошлин, признана недействительной;
(d)если товары, дающие основания для начисления импортных или экспортных пошлин, конфискованы;
(e)если на товары, дающие основания для начисления импортных или экспортных пошлин, наложен арест с одновременной или последующей конфискацией;
(f)если товары, дающие основания для начисления импортных или экспортных пошлин, уничтожены под наблюдением таможни или переданы государству;
(g)если исчезновение товаров или невыполнение обязательств, проистекающих из таможенного законодательства, являются результатом полного разрушения или
55
невосполнимой утраты этих товаров в силу фактической природы этих товаров либо непредвиденных обстоятельств или форс-мажора (force majeure), либо следствием указаний таможенных органов; для целей настоящего пункта товары должны считаться невосполнимо утраченными на момент признания их непригодными к использованию любым лицом;
(h)если таможенная задолженность возникла на основании Статей 46 или 49, и выполнены следующие условия:
(i)неисполнение обязанностей, приведшее к возникновению таможенной задолженности, не оказало существенного влияния на корректное проведение данной таможенной процедуры и не являлось попыткой обмана;
(ii)все формальности, необходимые для упорядочения ситуации в отношении данных товаров, были впоследствии выполнены;
(i)если товары, выпущенные для свободного обращения в беспошлинном режиме либо по сниженной ставке импортной пошлины в силу их конечного использования, были экспортированы с разрешения таможенных органов;
(j)если таможенная задолженность возникла на основании Статьи 45, и если все формальности, выполненные в целях доступа к режиму льготных тарифов, упомянутому в настоящей Статье, отменены;
(k)если по условиям параграфа 5 настоящей Статьи таможенная задолженность возникла на основании Статьи 46, и была доказана удовлетворенность таможенных органов тем, что данные товары не были использованы или потреблены и были экспортированы с таможенной территории Сообщества.
2. В случае конфискации, как упомянуто в параграфе 1(d), таможенная задолженность, тем не менее, должна в целях применения штрафных санкций в отношении таможенных правонарушений, считаться непогашенной, если по законодательству какого-либо государства-члена ЕС таможенные пошлины или наличие таможенной задолженности являются основанием для решения о штрафных санкциях.
3. Если в соответствии с параграфом 1(g), таможенная задолженность погашена в отношении товаров, выпущенных для свободного обращения беспошлинно или по сниженной ставке импортной пошлины по причине их конечного использования, любой металлический лом или отходы, образовавшиеся в результате их разрушения, должны считаться товарами, не являющимися товарами Сообщества.
4. Если за уплату суммы импортной или экспортной пошлины, соответствующей таможенной задолженности несут ответственность несколько лиц, и предоставлено освобождение от уплаты, таможенная задолженность должна погашаться лишь в отношении лица или лиц, которым предоставлено освобождение.
5. В случае, упомянутом в параграфе 1(k), таможенная задолженность не должна быть погашена в отношении любого лица или лиц, предпринявших попытку обмана.
6. Если таможенная задолженность возникла на основании Статьи 46, она должна быть погашена в отношении лица, чьи действия не заключали в себе никаких попыток обмана, и которое внесло вклад в борьбу с мошенничеством.
7. Комиссия имеет право в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры по введению в действие настоящей Статьи.
56
ТИТУЛ IV
ТОВАРЫ, ВВОЗИМЫЕ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ СООБЩЕСТВА
ГЛАВА 1
Краткая ввозная декларация
Статья 87 Обязательство подачи краткой ввозной декларации
1.Товары, ввозимые на таможенную территорию Сообщества, должны быть отражены
вкраткой ввозной декларации, за исключением временно импортируемых транспортных средств, а также транспортных средств и товаров, перевозимых на них, которые лишь пересекают территориальные воды или воздушное пространство Сообщества без остановки на его территории.
2.Если таможенным законодательством не предусмотрено иное, краткая ввозная декларация должна быть подана в компетентное таможенное управление до фактического ввоза товаров на таможенную территорию Сообщества.
Таможенные органы имеют право вместо подачи краткой ввозной декларации принять уведомление либо предоставление доступа к содержанию краткой ввозной декларации в компьютерной системе экономического оператора.
3.Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие следующее:
(a)случаи, помимо упомянутых в параграфе 1 настоящей Статьи, в которых востребование краткой ввозной декларации может быть отменено или изменено, а также условия такой отмены или изменения;
(b)крайний срок подачи краткой ввозной декларации или предоставления доступа к ней до ввоза товаров на таможенную территорию Сообщества;
(c)правила для исключений и вариантов в отношении крайнего срока, упомянутого в пункте (b);
(d)правила для определения компетентного таможенного управления, в которое должна быть подана краткая ввозная декларация или которому должен быть предоставлен доступ к ней, и которым должны быть проведены анализ рисков и основанные на нем контрольные мероприятия,
должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
При принятии этих мер должно приниматься во внимание следующее:
(a)особые обстоятельства;
(b)применение этих мер в отношении определенных типов транспортировки товаров, режимы транспортных или экономических операторов;
(c)международные соглашения, обеспечивающие особые меры безопасности.
Статья 88 Подача декларации и ответственное лицо
1. Краткая ввозная декларация должна подаваться с применением технологий электронной обработки информации. Коммерческая, портовая и транспортная информация
57
может быть использована при условии, что она содержит необходимые сведения для составления краткой ввозной декларации.
Таможенные органы имеют право в исключительных обстоятельствах принимать краткие ввозные декларации на бумажных носителях, при условии применения к ним того же уровня управления рисками, что и к кратким ввозным декларациям, составленным с использованием технологий электронной обработки информации, и при наличии возможности соблюдения требований в отношении обмена такой информацией с другими таможенными управлениями.
2.Краткая ввозная декларация может быть подана лицом, доставляющим товары на таможенную территорию Сообщества или берущим на себя ответственность за доставку товаров на эту территорию.
3.Вне зависимости от обязательств лица, упомянутого в параграфе 2, краткая ввозная декларация может быть подана вместо него одним из следующих лиц:
(a) импортером или грузополучателем либо другим лицом, от имени или по поручению которого действует лицо, упомянутое в параграфе 2;
(b) любым лицом, способным предъявить данные товары или обеспечить их предъявление компетентной таможенной инстанции.
4. Если краткая ввозная декларация подается иным лицом, нежели оператор транспортных средств, которыми товары доставляются на таможенную территорию Сообщества, этот оператор обязан представить в соответствующее таможенное управление уведомление о прибытии в виде манифеста, извещения об отправке или погрузочной накладной, содержащих информацию, позволяющую идентифицировать транспортируемые товары, входящие в соответствующую краткую ввозную декларацию.
Комиссия обязана в соответствии с регулирующей процедурой, упомянутой в Статье 184(2), принять меры, конкретизирующие информацию, которая должна содержаться в уведомлении о прибытии.
Параграф 1 должен применяться с изменениями (mutatis mutandis) в отношении уведомления о прибытии, упомянутого в первом подпараграфе настоящего параграфа.
Статья 89 Корректировка краткой ввозной декларации
1.Лицу, подающему краткую ввозную декларацию, должно по его просьбе предоставляться разрешение изменить одну или более позиций этой декларации после ее подачи.
Однако такие изменения не могут иметь места после любого из следующих событий:
(a) таможенные органы известили лицо, подавшее краткую ввозную декларацию, о своем намерении досмотреть товары;
(b) таможенные органы установили, что данные позиции некорректны;
(c) таможенные органы дали разрешение на вывоз товаров с того места, где товары были предъявлены.
2.Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие исключения из параграфа 1(c) настоящей Статьи, определяющие, в частности, следующее:
(a) критерии установления оснований для корректировок после вывоза товаров;
58
(b)элементы информации, которые могут быть скорректированы;
(c)срок, в течение которого допускается корректировка после вывоза товаров,
должны приниматься в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, предусмотренной Статьей 184(4).
Статья 90 Таможенная декларация, заменяющая краткую ввозную декларацию
Компетентное таможенное управление имеет право отказаться от требования краткой ввозной декларации в отношении товаров, на которые до истечения крайнего срока, упомянутого в пункте (b) первого подпараграфа Статья 87(3), была подана таможенная декларация. В этом случае таможенная декларация должна содержать, как минимум, позиции, необходимые по условиям краткой ввозной декларации. До момента принятия таможенной декларации в соответствии со Статьей 112 она будет иметь статус краткой ввозной декларации.
ГЛАВА 2
Прибытие товаров
Раздел 1
Прибытие товаров на таможенную территорию Сообщества
Статья 91 Таможенное наблюдение
1.Товары, ввезенные на таможенную территорию Сообщества, должны с момента их вхождения являться объектом таможенного наблюдения и могут быть подвергнуты таможенному контролю. При необходимости они должны быть предметом запретов и ограничений, оправданных, помимо прочего, соображениями общественной морали, государственной политики и государственной безопасности, охраны здоровья и жизни людей, животных или растений, защиты окружающей среды, защиты национального достояния, имеющего художественную, историческую или археологическую ценность, и обусловленных интересами защиты промышленной или коммерческой собственности, включая контроль наркосодержащего сырья, товаров, нарушающих права интеллектуальной собственности, поступающих в Сообщество наличных денежных средств, а также контроль в отношении выполнения рыбоохранных мер и надлежащего ведения рыболовства и мер торговой политики.
Они должны оставаться под таким наблюдением столько, сколько необходимо в целях определения их таможенного статуса, и не могут быть выведены из сферы наблюдения без разрешения таможенных органов. Без ущерба для Статьи 166, товары Сообщества не должны быть предметом таможенного наблюдения, если установлен их таможенный статус.
Товары, не являющиеся товарами Сообщества, должны оставаться под таможенным наблюдением до изменения их таможенного статуса, реэкспорта или уничтожения.
2.Держатель товаров, находящихся под таможенным наблюдением, имеет право с разрешения таможенных органов в любое время осмотреть товары или взять образцы, в
59
частности, в целях определения их тарифной классификации, таможенной стоимости или таможенного статуса.
Статья 92 Перемещение в надлежащее место
1.Лицо, доставляющее товары на таможенную территорию Сообщества, должно без промедления доставить их по маршруту, указанному таможенными органами и в соответствии с их инструкциями в таможенное управление, указанное таможенными органами, любое иное указанное или одобренное этими органами место, либо в свободную зону.
Товары, доставленные в свободную зону, должны доставляться в эту свободную зону морем, воздушным транспортом, или по суше, напрямую без провоза через любую часть таможенной территории Сообщества, если эта свободная зона примыкает к сухопутной границе между каким-либо государством-членом ЕС и третьей страной.
Товары должны быть предъявлены таможенным органам в соответствии со Статьей 95.
2.Любое лицо, принимающее на себя ответственность за транспортировку товаров после их ввоза на таможенную территорию Сообщества, несет ответственность за соблюдение обязательства, установленного параграфом 1.
3.Товары, еще находящиеся за пределами таможенной территории Сообщества, могут, тем не менее, быть предметом таможенного контроля со стороны какого-либо государствачлена ЕС в силу соглашения, заключенного с соответствующей страной или территорией за пределами таможенной территории Сообщества, и подлежат тем же процедурам, что и товары, ввезенные на таможенную территорию Сообщества.
4.Параграф 1 не должен являться препятствием для применения любых специальных положений в отношении писем, почтовых открыток и полиграфического материала и их электронных эквивалентов, хранящихся на других носителях, или товаров, находящихся при пассажирах, товаров, транспортируемых в пограничных зонах, либо перемещаемых по трубопроводам и проводной связи, а также любыми способами перемещения незначительной экономической важности, при условии, что тем самым не ставится под угрозу таможенное наблюдение и возможность таможенного контроля.
5.Параграф 1 не должен применяться к транспортным средствам и перевозимым на них товарам, лишь пересекающим территориальные воды или воздушное пространство таможенной территории Сообщества без остановки на этой территории.
Статья 93 Авиационное и морское сообщение внутри Сообщества
1.Статьи 87 - 90, 92(1) и 94 - 97 не должны применяться к товарам, временно покинувшим таможенную территорию Сообщества в процессе перемещения между двумя пунктами на этой территории морем или по воздуху, при условии, что перевозка была выполнена по прямому маршруту рейсом воздушного судна или регулярным морским сообщением без остановки за пределами таможенной территории Сообщества.
2.Меры, разработанные с целью изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, устанавливающие специальные положения в отношении
60