Правонарушения в сфере миграции. Классификация. Доказательства. Производство = Offenses in the Field of Migration. Classification. Evidence. Productio

151

бы получить судебный запрет, истец должен доказать, что не существует простого, адекватного и всеобъемлющего средства решения вопроса в рамках закона и что, если требование судебного запрета не будет удовлетворено, может возникнуть непоправимый ущерб.

Судебный надзор — полномочие суда по отмене законодательных и исполнительных действий как неконституционных или противоречащих закону; пересмотр судом фактических или юридических решений нижестоящей судебной инстанции или административного органа.

Судебный процесс — какое-либо разбирательство одной стороны (сторон) по отношению к другой стороне в суде.

Территориальная юрисдикция — юрисдикция в пределах определенной территории по всем возникающим делам или с участием проживающих на ней лиц. Также территория, над которой государство, один из его судов или один из его подразделений имеет юрисдикцию.

Транзит — остановка на пути следования различной продолжительности, при переезде между двумя или более странами, либо случайная остановка во время непрерывной перевозки, либо в целях перемены самолета или пересадки на другой регулярный рейс или другой вид транспорта (см. также: транзитные беженцы, государство транзита).

Транзитная виза — виза на пересечение страны, выдаваемая по пути в третью страну — страну назначения, обычно действительна в течение трех или менее дней (см. также: государство транзита, транзит, транзитные пассажиры, виза).

Требование — заявление, поданное в государственное учреждение или суд, с требованием осуществить определенные действия или подтвердить право/ привилегии, такие как статус беженца, право на компенсацию или право на пересмотр дела в гражданском процессе (см. также: заявление).

Убежище (дипломатическое) — убежище, которое государство может предоставить вне пределов своей территории в мес-

тах, которым присвоен иммунитет от юрисдикции принимающего государства, лицу, ищущему защиты от властей, которые преследуют его. Дипломатическое убежище может быть предоставлено в дипломатических миссиях и личных резиденциях глав миссий, на военных или воздушных судах, но не в зданиях международных организаций или консульствах. Не существует права лица на получение дипломатического убежища либо обязательства государства предоставить его (см. также: территориальное убежище, право убежища).

Убежище (территориальное) — защита, предоставленная государством иностранцу на своей территории, от исполнения правосудия страны происхождения. Защита основана на принципе запрещения высылки и ведет к возможности пользоваться некоторыми международно-признанными правами (см. также:

убежище дипломатическое, право убежища).

Упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации — порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные федеральным законом (ст. 3 ФЗ 62 «О гражданстве Российской Федерации).

Утрата гражданства — утрата гражданства может последовать после определенных действий человека (экспатриация, намеренный отказ человека от гражданства или автоматическая утрата гражданства при приобретении другого) или государства (лишение гражданства). Лишение гражданства — это одностороннее действие государства либо по решению административных органов, либо по закону, который лишает человека гражданства (см. также: гражданство, безгражданство).

Фактическая защита — защита, предоставляемая как результат или следствие реализации целей организации (см. также:

международная защита).

Хабеас корпус — досудебное действие в целях выяснения законности задержания или заключения.

153

Черный список (ориентировки) — официальный государственный (обычно, но необязательно, автоматизированный) список лиц, которых не следует допускать в страну или которые должны быть арестованы по прибытии. Черный список («список разыскиваемых лиц») обычно является межведомственным проектом, в котором задействованы все правоохранительные, разведывательные и миграционные службы. В электронном или рукописном варианте черный список регулярно проверяется сотрудниками консульской и пограничной служб при принятии решений о выдаче визы или разрешении на въезд коголибо в страну.

Шенгенское соглашение — межправительственное соглашение, подписанное в 1985 г. в целях создания европейской зоны свободного передвижения без систем контроля на внутренних сухопутных, водных и воздушных границах. Для поддержания внутренней безопасности был предпринят ряд мер, в том числе координация систем визового контроля на внешних границах государств-членов. Хотя Шенгенское соглашение было заклю- чено вне контекста Европейского Союза, оно включено в сферу Европейского сообщества / Европейского Союза по Амстердамскому договору 1997 г.

Штамп о въезде — отметка, которая делается должностным лицом, осуществляющим контроль на границе, в паспорте че- ловека и указывающая дату и место его въезда в страну.

Эксплуатация — действия, связанные с использованием че- го-то или кого-то, в частности действия, связанные с незаконным использованием кого-либо для чьей-либо собственной выгоды (например, сексуальная эксплуатация, принудительный труд, рабство или институты и обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или изъятие органов) (см. также: эксплуатация детей, принудительный труд, рабство, торговля людьми).

Экстрадиция — официальная передача, обычно на основе соглашения или других взаимных договоренностей, одним государством другому государству лица, обвиняемого или осужденного за преступление, совершенное за пределами территории одного государства и находящегося в юрисдикции другого, с целью проведения судебного расследования и осуществления наказания.

Юрисдикция — юридическая власть или полномочия заслушивать и принимать решение по делу. Это также может относиться к границам определенной территории, в пределах которых может осуществляться какая-либо конкретная власть.

Библиографический

список

Международно-правовые акты

1.Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. // Действующее международное право: В 3 т. / Сост.

Þ.М. Колосов и Э. С. Кривчикова. М.: МНИМП, 1996. Т. 1.

2.Всеобщая декларация прав человека (принята Генераль-

3.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года // URL: http://base.garant.ru/

4.Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Действующее международное право: В 3 т. / Сост. Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. М.: МНИМП, 1997. Т. 2.

5.Европейская конвенция о правовом положении рабочихмигрантов 1977 года // URL: http://base.garant.ru/

6.Европейское соглашение о передаче ответственности в отношении беженцев 1980 года // URL: http://base.garant.ru/

7.Европейское соглашение о передаче ответственности в отношении беженцев 1980 года // URL: http://base.garant.ru/

Национальные нормативные правовые акты. Законы Российской Федерации

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // URL: www.consultant.ru

2.Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. ¹ 82-Ф3 (ред. от 02.12.2019) «Об общественных объединениях» // URL: http://www.consultant.ru/

3.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. ¹ 115-ФЗ (ред. от 15.10.2020) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // URL: www.consultant.ru

4.Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. ¹32-ФЗ (ред. от 5 декабря 2017 г.) «Об Общественной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. ¹ 15. Ст. 1277. URL: www.consultant.ru

5.Федеральный закон от 18 июня 2006 г. ¹ 109-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // URL: www.consultant.ru

6.Федеральный закон от 27 июля 2010 г. ¹ 210 -ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // URL: http://www.consultant.ru/

7.Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. ¹ 3 -ФЗ (ред. от 06.02.2020) «О полиции» // URL: www.szrf.ru

8.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 ¹ 195-ФЗ (ред. от 11.06.2021) // URL: http://www.consultant.ru/

9.Федеральный закон от 23 июня 2016 г. ¹ 183-ФЗ (ред. от 17 октября 2020) «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» // URL: www.consultant.ru

Указы Президента РФ

1.Óêàç Президента РФ от 01.02.2011 г. ¹120 (ред. от 17.09.2020) «О Совете при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека» // URL: www.consultant.ru

2.Óêàç Президента РФ от 23 мая 2011 г. ¹ 668 (ред. от 17 сентября 2020) «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах» // URL: www.consultant.ru

3.Óêàç Президента РФ от 05.06.2012 г. ¹ 776 (ред. от 20.07.2020) «О Совете при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям» // URL: www.consultant.ru

4.Óêàç Президента РФ от 21 декабря 2016 ¹ 699 (ред. от 25.12.2019) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Рос-

157

сийской Федерации по субъекту Российской Федерации» // URL: www.kremlin.ru

5. Óêàç Президента РФ от 31 октября 2018 г. ¹ 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019—2025 годы» // URL: www. kremlin.ru

Постановления Правительства РФ

1.Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г.

¹797 (ред. от 21.08.2020) «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления»// URL: http://www.consultant.ru/

2.Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. ¹1376 (ред. от 14.08.2020) «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» // URL: http://www.consultant.ru/

3.Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2019 г.

¹1855 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // URL: www.consultant.ru

4.Распоряжение Правительства РФ от 22.02.2019 ¹ 265-р (ред. от 03.11.2020) «О плане мероприятий по реализации в 2019 — 2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 — 2025 годы» // URL: www.consultant.ru

Приказы и распоряжения МВД России

1.Приказ МВД России от 5 июня 2017 г. ¹ 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» // URL: www.consultant.ru

2.Приказ МВД России от 27 ноября 2017 г. ¹ 888 (ред. от 27.08.2019 г.) «Об утверждении Типовой формы соглашения о взаимодействии между Министерством внутренних дел Рос-

сийской Федерации и субъектом Российской Федерации, предусматривающего участие уполномоченной субъектом Российской Федерации организации в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов» // URL: www.consultant.ru

3.Приказ МВД России от 22 мая 2018 г. ¹ 319 «Об утверждении Требований к информационному взаимодействию уполномоченной субъектом Российской Федерации организации и территориального органа МВД России, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем»// URL: www.consultant.ru

4.Приказ МВД России от 16 марта 2017 г. ¹ 131 (ред. от

30.04.2020) «О федеральном государственном унитарном предприятии «Паспортно-визовый сервис» Министерства внутренних дел Российской Федерации» // URL: www.consultant.ru

5. Распоряжение МВД России от 19 ноября 2018 г. ¹ 1/13066 «Об Экспертно-консультативном совете миграции ГУВМ МВД России».

6. Приказ МВД России от 13 декабря 2019 г. ¹ 940 (ред. от 14.02.2020) «Вопросы деятельности Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации» // URL: www.consultant.ru

Учебники, учебные пособия, монографии

ииные материалы

1.Государственно-правовые основы миграции населения в Российской Федерации: Учеб. пособие для студ., обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / А.С. Прудников и др. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020.

2.Деятельность подразделений органов внутренних дел по вопросам миграции. Правовые и организационные аспекты: Учеб. пособие / А.С. Прудников, Т.А. Прудникова, С.О. Харламов и др.; Под общ. ред. А. С. Прудникова. М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2018.

3.Конституционное право России: Учебник для студ. вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / Под науч. ред. В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева; Под общ. ред. А.С. Прудникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020.

159

4.Маюров Н.П., Макаров Д.А., Маюров П.Н., Рычков Ю.А.

Альтернативные процедуры разрешения споров в законодательстве стран современного мира // 18 Journal of Legal, Ethical and Regulatory Issues. Volume 22, Issue 4, 2019.

5.Маюров Н.П., Высоцкий С.А., Маюров П.Н. Теоретикоправовые основы контроля и надзора за деятельностью сотрудников полиции в Российской Федерации // Judicial system at the present stage of development: Theory and Practice: Collective monograph. Publishing house «BREEZE», Mon-treal, 2017.

6.Прудников А.С., Маюров Н.П. Учебная миграция: вопросы теории и практики (на примере стран Евразийского экономи- ческого союза)// Интеграция науки и образования как основа эволюции Евразийского экономического союза: Сб. ст. из материалов Евразий. науч. форума 8 декабря 2017 г. / Общ. науч. ред. М.Ю. Спириной. Ч. I. СПб.: Университет при МПА ЕврАзЭС, 2017.

7.Прудников А.С., Маюров Н.П. О некоторых аспектах деятельности подразделений органов внутренних дел по вопросам миграции // Международный журнал конституционного и государственного права. 2018. ¹ 3.

8.Прудников А.С., Маюров Н.П. Актуальные вопросы совершенствования законодательства в сфере миграции // Problems of modern science: Col-lection of scientific articles. Fadette editions, Namur, Belgium, 2018.

9.Совершенствование законодательства в сфере миграции: конституционно-правовой анализ и практика реализации: Монография / С. Прудников, Т.А. Прудникова, В.Ю. Федорович,

Ë.Ë.Тузов и др.; Под общ. ред. А.С. Прудникова. М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2018.

Электронные версии книг издательства «ЮНИТИ-ДАНА» на сайте Международной электронной библиотеки «Образование. Наука. Научные кадры» www.niion.org

Учебное пособие

Правонарушениявсферемиграции

Классификация. Доказательства. Производство

Под редакцией Анатолия Семеновича Прудникова

Авторская редакция

Корректор Л.П. Кравченко

Оригинал-макет М.А. Бакаян Оформление художника А.П. Яковлева

Подписано в печать 28.07.2021 (с готовых ps-файлов)

Изд. № 3453 (от 12.07.2021) Формат 60½90 1/16

Бумага офсетная Гарнитура Arial Narrow

Усл. печ. л. 10,0. Уч.-изд. л. 9,0

Тираж 1000 экз. (1-й завод — 500) Заказ

ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА» Генеральный директор В.Н. Закаидзе

123298, Москва, ул. Ирины Левченко, 1

Тел.: 8-499-740-60-15 Тел./факс: 8-499-740-60-14 E-mail: unity@unity-dana.ru www.unity-dana.ru

Отпечатано в типографии ООО «Буки Веди» 117246, Москва, проезд Научный, д. 19, этаж 2, ком. 6Д, оф. 202

Тел.: 8 (495) 926-63-96, www.bukivedi.com, info@bukivedi.com