Земли, пригодные для выращивания высокодоходных технических культур, характеризуются, как правило, более высоким плодородием, что подтверждается более высокими показателями зернового эквивалента.

Земли, малопригодные для выращивания технических культур (эрозионно-опасные склоновые, избыточно-увлажненные и пр.), менее плодородны и, соответственно, характеризуются более низкими показателями зернового эквивалента.

Оценка качества земель проводится одновременно по двум видам использования – под пашню и естественные кормовые угодья. Оценка земель по эффективности их использования под естественные кормовые угодья определяет минимально допустимую оценку их качества. Из двух указанных оценок принимается та, которая выше.

5.2. Зонирование территории на основе классификации и оценки земель сельскохозяйственного назначения по материалам обследования, установление видов и разрешенного использования земель в разрезе субъектов РФ

Основой проведения работ по классификации и оценке является разработка шкал классификации земель сельскохозяйственного назначения по их пригодности для использования в сельском хозяйстве на основе агроклиматического оценочного зо-

71

нирования на уровне субъекта РФ. Сама классификация земель является агропроизводственной группировкой их по пригодности для использования их в сельском хозяйстве, уровню потенциального плодородия и лимитирующим его негативным процессам.

Объектами оценки и классификации могут являться земельные участки, земли хозяйств, административных районов, субъектов РФ.

Работа по классификации земель (выделение оценочных групп почв) заключается в распределении их по пригодности, классам и разрядам, при этом формируются 4 группы земель:

1.Пригодные для использования под любые сельскохозяйственные угодья.

2.Малопригодные под пашню и многолетние насаждения, но пригодные под естественные кормовые угодья.

3.Непригодные или малопригодные для использования в сельском хозяйстве в естественном состоянии.

4.Уникальные, малопригодные под пашню, но по своим уникальным свойствам пригодные для выращивания некоторых видов технических культур, многолетних насаждений, ягодников (табак, чай, виноград, рис и др.).

Земли первой и второй групп пригодности разделяют на 7 классов и 26 оценочных разрядов. Зем-

72

ли третьей группы, малопригодные для использования в сельском хозяйстве относят к 8 классу и дифференцированы на два разряда: 27 – потенциально пригодные (после мелиорации), 28непригодные (ледники, скалы и т.п). Земли четвертой группы (уникальные) относят к 9 классу и 29 оценочному разряду.

При этом классы земель могут дополнительно подразделяться на подклассы по наличию и степени проявления негативных признаков. Критерием распределения земель по классам и разрядам является зерновой эквивалент Уз – расчетный показатель, характеризующий качество земель по совокупности факторов:

•пригодности для использования под различные виды сельскохозяйственных угодий;

•ассортименту сельскохозяйственных куль-

тур;

•уровню нормативной урожайности сельскохозяйственных культур, которые могут выращиваться на земельном участке;

•уровню нормативных затрат на возделывание и уборку культур, на поддержание плодородия почв.

Зерновой эквивалент представляет собой урожайность зерновых, приведенную к эталону затрат. При этом величина расчетного чистого дохода равна (эквивалентна) расчетному чистому доходу все-

73

го набора оценочных культур (в расчете на 1 га расчетной структуры посевов).

При значительной изменчивости климатических условий на территории субъекта, проводится агроклиматическое зонирование. Агроклиматическое зонирование выполняется в рамках территории субъекта Российской федерации. Территориальной единицей зонирования в равнинных условиях является территория административного района. Для оценки качества горных районов проводится специальное агроклиматическое оценочное зонирование, учитывающее гипсометрический уровень территорий с сельскохозяйственными угодьями.

Ассортимент оценочных культур подбирается по соответствию показателя климата исследуемой территории агроклиматическим параметрам, определяющий ареал эффективного выращивания сельскохозяйственных культур (сумма активных температур, коэффициент увлажнения. Ассортимент оценочных культур корректируется в случае наличия ограничений (обременений) в использовании земельных участков, определенных проектами землеустройства. Например, земельные участки, расположенные на эрозионноопасных покатых склонах, оцениваются без учета пропашных культур. Качество земельных участков в прибрежных зонах рек оцениваются только по продуктивности естественных кормовых угодий.

74

Состав работ при проведении классификации земель сельскохозяйственного назначения в субъекте РФ:

•анализ общего систематического областного и районного списков почв (по каждой почвенной разновидности выписываются все результаты анализов – на содержание гумуса и физической глины в гумусовом горизонте, определение средней мощности гумусового горизонта, преобладающий уклон рельефа местности);

•кодирование почвенной информации для целей классификации земель;

•расчет нормативной урожайности сельскохозяйственных культур по классам земель;

•сбор информации о рыночных ценах на сельскохозяйственную продукцию в субъекте Российской Федерации;

•сбор информации об арендной плате за земельные участки сельскохозяйственного назначения;

•расчет нормативных затрат по основным сельскохозяйственным культурам по классам земель;

•определение наиболее эффективного набора сельскохозяйственных культур для каждого класса пахотнопригодных земель в соответствии с рекомендуемым для земельно-оценочного района;

•расчет удельного показателя земельной ренты для земель пригодных под кормовые угодья;

•определение для каждого класса земель максимального значения удельного показателя земельной ренты;

•определение величины коэффициента капитализации;

•расчет удельного показателя кадастровой стоимости земель каждого класса.

По полученным данным выполняется разделение на зоны земель сельскохозяйственного назначения по группам.

Земли, сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. А при отсутствии документов о территориальном зонировании, целевое назначение земельного участка, устанавливается нормативно-

76

распорядительным актом органа местного самоуправления или органа государственной власти.

Для рационального сельскохозяйственного производства устанавливают порядок формы эксплуатации (использования) земли для конкретных целей в соответствии с установленной категорией земли (целевое использование). По результатам зонирования территории субъекта РФ, можно установить целевое использование земель сельскохозяйственного назначения на проектируемых территориях:

•на почвах, относящихся к первой группе, 1-2 класса можно возделывать и получать высокие урожаи, практически всех сельскохозяйственных культур умеренного пояса, в том числе и таких высокотребовательных к плодородию как сахарная свекла, твердая яровая пшеница, подсолнечник, рапс, зерновые и бобовые, кукуруза, овощные растения, практически все кормовые травы;

•на почвах, относящихся к первой группе, 3-4 класса можно выращивать, зерновые растения (мягкая яровая пшеница, ячмень, просо, сорго, кормовые бобы), картофель, кормовые корнеплоды и такие кормовые травы, как практически всех сельскохозяйственных культур умеренного пояса, в том числе и таких высокотребовательных к плодородию как: эспарцет, клевер, костер безостый, донник, лядвинец рогатый и др.,

77

•на почвах, относящихся к первой группе, 5 класса отводятся для размещения малотребовательных сельскохозяйственных культур, таких как озимая рожь, овес, вика, люпин, тимофеевка луговая, и другие многолетние травы,

•на почвах, относящихся ко второй группе, 6-7 классов можно использовать в основном под естественные и улучшенные кормовые угодья.

•почвы, относящиеся к третьей группе, непригодны для использования под сельскохозяйственные угодья в естественном состоянии. После проведения мелиоративных работ, возможно использование под кормовые угодья.

•почвы, относящиеся к четвертой группе, 29 малопригодные для использования под пашню, но по своим уникальным свойствам могут использоваться для выращивания некоторых видов технических культур, многолетних насаждений, ягодников (табак, чай, виноград, рис и др.).

По результатам выполненных работ по зонированию земель сельскохозяйственного назначения в соответствии со статьей 7 п.2 и п.3 Земельного кодекса на уровне субъекта принимается нормативный акт, в котором для каждой группы и класса почв определяются виды культур, подлежащих возделыванию.

78