Политология. Учебное пособие-1

Сидней Верба под «политической культурой» понимают совокупность политических ориентаций, присущих населению в целом или его группам. Согласно Г. Алмонду и С. Вербе на политическую культуру влияют следующие факторы:

–первичная социализация;

–уровень образования;

–доступ к средствам массовой коммуникации;

–наличие опыта контактов с правительственными организациями;

–влияние социально-экономической действительности. Современные исследователи придерживаются расширенного

толкования понятия «политическая культура».

Политическая культура – составная часть общей культуры, совокупный показатель политического опыта, уровня политических знаний и чувств, образцов поведения и функционирования политических субъектов; интегральная характеристика политического образа жизни страны, класса, нации, социальной группы, индивидов.

В состав политической культуры входят следующие компоненты:

–ценности, составляющие мотивационный базис политики;

–нормы, регулирующие поведение;

–символы, условные образы идеалов (герб государства, гимн,

национальные флаги);

–традиции, передаваемые из поколения в поколение;

–средства, при помощи которых осуществляется реализация

политических ориентаций.

Важнойхарактеристикойполитическойкультурыявляетсясте-

пень её однородности.

Разнообразие политической культуры формирует субкультуры. Среди значимых субкультур в политологии выделяют следующие виды: социальные, этнические, конфессиональные, региональные, возрастные.

Политическая культура – это не статичное образование. Она изменяется вместе с развитием общества и её носителями – социальными общностями. В зависимости от особенностей сферы общественной жизни, в которой действует культура, а также элементовсамойкультурывнейосуществляетсясвоеобразныйсинтез культуры определённой сферы, в нашем случае – политической.

Существуют разные подходы к пониманию типологии политической культуры. Основные её критерии таковы:

61

–степень согласованности политических субкультур в данной стране;

–базовые ценности, на которые ориентируются общности в политике;

–ориентация на регулятивные механизмы, действующие в рамках данной политической системы;

–характерповедениялюдейвразличныхполитическихсисте-

мах.

На основании данных факторов можно выделить два типа по-

литических культур: интегрированную (однородную) и фрагментарную (разнородную).

На основе базовых ценностей выделяют три типа политичес-

кой культуры: культуру высокой гражданственности, элитарную, архаическую.

На основе двух регуляторных механизмов, которые используются для управления обществом, государством и рынком, выделяют следующие типы политической культуры:

–рыночную политическую культуру, которая ориентирована на конкуренцию, высший её принцип – частные интересы;

–бюрократическую политическую культуру, которая связана с действием механизмов государственного регулирования и контроля за политическим процессом и ориентирована на ограничение конкурентной борьбы, так как интересы госу-

дарства выше частных интересов.

На основе поведения людей в политической системе существует предложенная Г. Алмондом и С. Вербой и принятая в науке классификация политической культуры. Эти исследователи выделили три типа политической культуры:

–патриархальная, где знания граждан о государстве ограничены;

–подданническая, ей присуща сильная ориентация на политические институты, она сочетается с низкой активностью граждан в политическом процессе;

–активистская, выражается в заинтересованности граждан в политическом процессе.

В цивилизованном обществе не может быть культуры вне политики. И наоборот, так как политика и культура в политической сфере общества отражают политические отношения и виды политической деятельности субъектов, это значит, что между ними могут существовать противоречия и они могут находиться

62

как в поле напряжённости, отчуждения друг от друга, так и в поле позитивного взаимодействия. Политическая культура в условиях антидемократических режимов неизбежно испытывает давление и находится в рамках жёстких идеологических постулатов или становится подпольной.

Политическая культура – это ценностные представления человекаополитическихявленияхиреализованныйнапрактикестереотип его поведения или же стиль его деятельности как субъекта политической власти. Здесь политическая культура демонстрирует, насколько человек освоил, впитал общезначимые и принятые в обществе образцы политической деятельности.

Рассмотрим более подробно функции политической культуры.

1.Идентификационная функция обеспечивает потребности человека в осознании своей групповой принадлежности.

2.Адаптационная функция обеспечивает приспособление к окружающей среде.

3.Регулирующая функция проявляется в прямом или косвенном воздействии на поведение людей и их организаций, на восприятие ими политических событий, оценку политических систем, политических деятелей, должностных лиц, аппарата управления, правящей элиты, лидеров, а также на процесс подготовки и принятия политико-управленческих решений.

4.Воспитательная функция способствует интеллектуальному развитию личности, расширению её кругозора за счёт уже устоявшихся и вновь полученных политических знаний.

5.Коммуникативная обеспечивает взаимодействие всех субъектов власти и осуществляет передачу новым поколениям традиций, стереотипов политического сознания и поведения, эталонов доминирующей политической культуры.

6.Интегративная (интегрирующая) функция обеспечивает всем группам возможность сосуществования в рамках определённой политической системы, способствует единению всех слоёв общества, создавая широкую социальную базу существующей власти правящего класса (социальной группы, слоя, элиты и т. п.), устанавливаетподдержкуфункционирующейполитическойсистемы со стороны большинства общества. Значимость данной функции состоит и в том, что именно она должна способствовать стабильности политической системы.

7.Функция социализации предполагает приобретение индивидом определённых навыков и свойств, позволяющих реализовать

63

свои политические интересы. Политической социализации в обществе придаётся большое значение потому, что она обеспечивает преемственность в передаче от поколения к поколению политических установок и ценностных ориентаций; осуществляет подготовку к реализации прав и обязанностей гражданина и плавному вхождению человека в общественно-политическую жизнь; её роль – содействовать обеспечению политической стабильности, равновесию, устойчивости политической системы.

Политическая социализация осуществляется двумя основными путями: 1) передачей новым поколениям политического опыта, воплощённого в нормах политической культуры (это происходит в процессе семейного воспитания, обучения в школе, через СМИ и т. д.); 2) приобретением личностью новых, ранее не известных политических знаний, усвоением нового политического опыта.

Кроме того, активное участие людей в политической жизни является непременным условием тесной связи политических институтов с гражданским обществом. А это, в свою очередь, позволяет организовать контроль за деятельностью политикоуправленческого аппарата со стороны народа, противодействие бюрократических приёмов в деятельности аппарата управления.

Вопросы:

1.В чём сущность политической идеологии?

2.Какова структура и функции политической идеологии?

3.Назовите сущностные характеристики либерализма.

4.Назовите сущностные характеристики консерватизма.

5.Назовите сущностные характеристики марксизмаленинизма.

6.Назовите сущностные характеристики коммунизма.

7.Назовите сущностные характеристики националсоциализма.

8.Что такое политическая культура и каковы её основные компоненты?

9.Назовите факторы, влияющие на процесс формирования политической культуры.

10.Каким образом влияют друг на друга политическая культура и политическая система?

11.Назовите типы политической культуры.

64

11.ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ

ИПРОЦЕССЫ

11.1.Определение политического конфликта

При развитии любого общества интересы разных групп неизбежно сталкиваются друг с другом, что и приводит к конфликтам.

Конфликт – это столкновение противоположных интересов, мнений, взглядов, серьёзное разногласие, острый спор, чреватый осложнениями и борьбой враждующих сторон различного уровня и состава участников, испытание сил противоборствующих сторон, оспаривающих друг у друга распространение властных полномочий или ресурсов.

Источниками конфликта в обществе являются: расслоение общества, разделение его на социальные и национальные группы, слои, классы.

Основное противоречие между производительными силами и производственными отношениями образуют противоречия, проявляющиеся: в борьбе между социальными слоями, группами, классами; в противостоянии между поколениями (в семье, организациях); в борьбе между этническими группами в обществе; в противоречащей друг другу деятельности различных религиозных общин; в борьбе носителей различных традиционных ценностей с вновь возникающими обычаями и т. д.

Политический конфликт – это столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов.

Политический конфликт – один из видов социального конфликта, столкновение политических субъектов по поводу властных отношений.

11.2.Факторы политических конфликтов

Кфакторам политических конфликтов относятся:

•внесоциальные – многочисленные интерпретации различных видов политической направленности, базирующиеся на признании сходства внутривидовой враждебности животных и агрессивности человека;

65

•социальные – разнообразные формы и аспекты общественных отношений, определяющие несовпадение статусов субъектов политики, их ролевых назначений и функций, интересовипотребностейвовласти, недостатокресурсовит. д.;

•расхождение людей (групп и объединений) в базовых цен-

ностях и политических идеалах, в оценках исторических и актуальных событий, а также в других субъективно значи-

мых представлениях о политических явлениях.

ПоопределениюА. К. Зайцева, социальныйконфликт– этосиловое динамическое воздействие, осуществляемое двумя или большим числом индивидов или социальных групп на основе действительного или мнимого несовпадения интересов, ценностей или нехваткиресурсов. А. К. Зайцеввыделяетпростыеформыконфликтности (бойкот, саботаж, травля, словесная и физическая агрессия)

и сложные формы конфликтности (общественный протест, бунт,

революция, война), представляющие собой переплетение простых. По мнению М. Дойча, существуют следующие типы конфликтов:

1)подлинный конфликт – столкновение интересов объективно, осознаётся участниками и не зависит от какого-либо легко изменяемого фактора;

2)случайный, или условный, – зависящий от случайных, легко поддающихся изменению обстоятельств, что не осознаётся его участниками; прекращается в случае осознания реально имеющихся альтернатив;

3)смещённый – воспринимаемые причины конфликта лишь косвенно связаны с объективными причинами, лежащими в его основе; может быть выражением истинного конфликта, но в какой-либо символической форме;

4)подлинный – столкновение интересов существует объективно, осознаётся участниками и не зависит от какого-либо легко изменяемого фактора;

5)неверноприписанный– приписываетсянетемсторонам, между которымиразыгрываетсядействительныйконфликт;этоделаетсялибонепреднамеренно, либосознательносцельюспровоцироватьстолкновениевгруппепротивника, темсамымослабляя её и затушёвывая конфликт между его истинными сторонами;

6)скрытый конфликт – в силу объективных причин должен иметь место, но не актуализируется; может быть смещённым, неверно приписанным либо никак не представленным в сознании людей;

66

7)ложный конфликт – не имеющий объективных оснований, возникающий в результате ложных представлений или недоразумений; может начаться как ложный, но превратиться в

истинный конфликт.

Российский учёный А. Г. Здравомыслов называет основные, по его мнению, этапы или фазы социального конфликта:

1.Исходное положение дел; интересы сторон участников в конфликте; степень их взаимопонимания.

2.Инициирующая сторона – причины и характер её действий.

3.Ответные меры; степень готовности к переговорному процессу; возможность нормального развития и разрешения конфликта – изменения исходного положения дел.

4.Отсутствие взаимопонимания, т. е. понимания интересов противоположной стороны.

5.Мобилизация ресурсов в отстаивании своих интересов.

6.Использование силы или угрозы силой (демонстрация силы) в ходе отстаивания своих интересов; жертвы насилия.

7.Мобилизацияконтрресурсов; идеологизацияконфликтаспомощью идей справедливости и создания образа врага; проникновениеконфликтавовсеструктурыиотношения; доминирование конфликта в сознании сторон над всеми иными отношениями.

8.Тупиковая ситуация, её саморазрушающее воздействие.

9.Осознание тупиковой ситуации; поиск новых подходов; сме-

на лидеров конфликтующих сторон.

10.Переосмысление, переформулировка собственных интересов с учётом опыта тупиковой ситуации и пониманием интересов противостоящей стороны.

11.Новый этап социального взаимодействия.

11.3. Методы урегулирования конфликтов

Первая группа методов направлена на предотвращение развития насильственной стадии развития конфликта (например, ранняя диагностика конфликта и выявление его причин с тем, чтобы не допускать его дальнейшего разрастания).

Вторая группа – это направление на разрешение противоречий, вызвавших конфликт (например, по мнению Дж. Бертона, разрешение конфликта должно основываться на правильно организо-

67

ванном общении между социальными группами, находящимися в конфликте; это один из центральных методов в данном подходе).

Третья группа направлена на снижение уровня противостояния сторон, отказ каждого участника от односторонних действий

ипереход к поиску совместного решения проблем (все приёмы направлены на перевод конфликта в рациональный план).

Одним из методов может быть метод Е. Осгуда – постепенные

ивзаимные инициативы по сокращению напряжённости (Graduate and Reciprocated Initiatives in Tension Reduction – SRIT); как один из методов – это использование силового давления.

События последних лет в России с её полиэтничностью свидетельствуютонеобходимостивыделенияипостоянноговниманияк проблемам межнациональных (межэтнических) конфликтов.

В. А. Авксентьев выделяет следующие типы этнических конф-

ликтов: этнополитический; этнотерриториальный; этноконфессиональный; этноэкономический; межличностный этнический.

Конфликтологи выделяют различные виды религиозных конфликтов:

•сепаратистские конфликты, в основе которых лежит стремление к политической автономии или полному отделению этнорелигиозных общин;

•национально-интегративные – вызванные стремлением на-

рода к объединению, оказавшегося в результате миграционных процессов, изменения государственных границ разбросанным по территории нескольких граничащих друг с другом государств;

•религиозно-общинные конфессиональные – наблюдаемые в рамках одного государства, между религиозными различными группами, придерживающимися разных вероисповеданий;

•религиозно-абсолютистские – возникающие на почве абсо-

лютизации одной религии и религиозной нетерпимости к

другим религиозным конфессиям.

Чрезмерное обобщение – это наиболее уязвимое место общей теории конфликтов. Многие авторы теории конфликтов классифицируют конфликты согласно их интегрирующему или дезинтегрирующему характеру. А. Раппопорт в противовес общей теории конфликтов выделяет три главных типа и одновременно три уровня конфликтов: война, игра и спор.

68

Война – бескомпромиссная борьба до победного конца и применение любых, в том числе насильственных, средств.

Игра – разрешение конфликта на основе действий по заранее определённым правилам; результат – получение выигравшим существенных, но не жизненно важных преимуществ.

Спор – использует только мирные средства; цель – достижение согласия с другой стороной.

В настоящее время существует довольно много точек зрения на конфликт. Так Школа научного управления, административная школа считают, что конфликт – явление всегда нежелательное, что его необходимо по возможности избегать и следует немедленно разрешать, как только он возникает.

Школа «человеческих отношений» говорит о том, что конфлик-

та можно и должно избегать, но не отрицает возможности появления противоречий в социуме. Однако это является, по их мнению, следствием неэффективной деятельности организации и плохого управления.

Современная точка зрения заключается в том, что некоторые конфликты не только возможны, но даже, может быть, и желательны. Конечно, конфликт не всегда имеет положительный характер. Но во многих ситуациях конфликт помогает выявить разнообразие точек зрения, даёт положительную информацию, помогает выявить большее число альтернатив или проблем в системе.

11.4. Варианты развития политического конфликта

На первых стадиях назревающего конфликта стороны полностью осознают несовместимость своих интересов и начинают рассматривать друг друга как препятствие для реализации своих устремлений. Состояние отношений между двумя или большим числом социальных субъектов, при котором открытое столкновение между ними не только возможно, но и становится практически неизбежным, называется конфликтной ситуацией.

Близкимпосвоемусодержаниюкпонятию«конфликтнаяситуа-

ция» является понятие «политический кризис», или «кризисная ситуация». В политике «кризис» означает переломный момент в развитии политического процесса, резкий переход политической ситуации из одного качественного состояния в другое.

69

Под «политическим кризисом» понимается сбой в функционировании политической системы, когда происходит расстройство прежних взаимоотношений между управляющими и управляемыми. Любой политический кризис может перерасти в конфликтную ситуацию.

В зависимости от особенностей проявления и причин возникновенияполитическогокризисавполитологиивыделяюттакиеего формы, как:

•кризис легитимности – возникает в результате несогласованности целей и ценностей правящего режима с представителями основной части граждан о необходимых средствах и формах политического регулирования, нормах справедливого правления и т. д.;

•кризис идентичности – имеет место тогда, когда этнические и социально-культурные различия становятся преградой на пути общенационального объединения и идентификации с определённой политической системой;

•кризис политического участия – связан с созданием пра-

вящей элитой искусственных препятствий, противостоящих включению в активную политическую жизнь групп, заявляющих о своих претензиях на власть;

•кризис проникновения – проявляется в снижении способности государственного управления проводить свои решения в различных областях общественной жизни;

•кризис распределения – означает неспособность правящей элиты обеспечить приемлемый для общества рост материального благосостояния и его распределение.

Центральная проблема конфликтов – это их разрешение. Существует четыре способа разрешения конфликтов:

1)соглашение в результате совпадения мнений всех сторон;

2)соглашение в соответствии с законодательной или моральной волей внешней силы;

3)соглашение, навязанное одной из сторон конфликта;

4)застарелый конфликт теряет свою актуальность и разрешается сам собой.

Далее изложены некоторые рекомендации, способствующие поиску взаимоприемлемого решения во время переговоров:

–при обсуждении необходимо концентрировать внимание на интересах друг друга, а не на позициях;

–пытаться избегать угроз;

70