Политология. Учебное пособие-1
.pdf9. ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ, СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
9.1. Понятия группы интересов и политической партии. Признаки, функции, структура политической партии
Огромную роль в системе властных отношений играют партии. Слово «партия» происходит от латинского parties, что означает «часть целого, сторона какого-то явления или процесса».
Политические партии возникли в процессе длительного социального развития. Ещё в Древнем мире слово «партия» использовали для обозначения группы союзников. А в современном понимании понятие «партия» появилось в эпоху буржуазных революций и связано с развитием парламентаризма.
Согласно классификации немецкого социолога Макса Вебера (1864–1920) выделяют три этапа развития партий:
–аристократические группировки;
–политические клубы;
–политические партии.
Вплоть до ХIХ века в политической мысли господствовали представления английского философа ТомасаГоббса(1588–1679) о том, что деятельность любого рода общественных ассоциаций возможна только в рамках государства.
Американский политолог, основоположник плюрализма Артур Бентли (1870–1957) впервые стал рассматривать политическую жизнь как взаимодействие различного рода общественных групп, основанных на общем политическом интересе и существующих параллельно с государственными структурами. Группа интересов – негосударственный социально-политический институт, обладающий общностью целей, организационной структурой и ведущий совместную политическую деятельность.
Негосударственных объединения играют большую роль в обществе. Группы интересов образуют систему социального представительства, через которую граждане вовлекаются в процесс принятия политических решений. Современная общественно-по- литическая практика имеет две формы подобного представитель-
ства – плюралистическое и корпоративное, критерием выделения
51
которых является официальная и публичная борьба за контроль над государственной властью.
Плюралистический вариант основан на институте выборов и деятельности политических партий.
Корпоративное представительство предполагает негласное и косвенное воздействие на властные структуры различных заинтересованных групп или групп давления.
Негосударственные институты можно поделить на две большие группы – политические партии и группы давления.
Группа давления – это общественное объединение, которое активно добивается удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры власти. Группами давления могут выступать профсоюзы, организации предпринимателей, религиозные группировки, молодёжные движения, советы ветеранов, феминистские организации и т. п.
Самой распространённой формой воздействия групп давления является лоббизм. Лоббизм – это система организованного оформления, выражения и представительства разнообразных групповых интересов; форма влияния на управленческие решения государственных органов.
Политические партии представляют собой своеобразный политический институт, который прошёл сложный путь развития. С позиций современной науки политической партии присущи основные отличительные признаки:
–связь с определённым классом, социальным слоём, т. е. наличие социальной базы;
–существование определённой программы деятельности, отражение мировоззрения членов партии;
–наличие формализованной организационной структуры;
–участие в конкурентной борьбе за власть, что предполагает включённость в избирательный процесс;
–поддержку населения в различных формах;
–наличие организационной структуры.
Задача политической партии как общественной организации высшего порядка – это стремление к завоеванию власти. Поэтому важнейшими из функций политической партии являются:
–агрегирование и представление интересов;
–выработка программных установок;
52
–политическая социализация граждан и формирование общественного мнения;
–участие в борьбе за власть и возможность управления обществом.
Отличительной чертой политической партии является особенность их структуры. Структурная основа партии находится на уровне избирательного округа, это связь с определённым классом, социальным слоем, т. е. наличие социальной базы.
Следующийструктурныйуровеньпредставленактивнымичленами партии, они и принимают участие в партийной жизни – выплачивают денежные взносы, выполняют партийные поручения, занимаются пропагандой партийной программы.
Структура политической партии предполагает наличие в ней четырёх элементов:
–высшего лидера и штаба, выполняющих руководящую роль;
–стабильного и профессионального бюрократического аппарата;
–партийных активистов; пассивных членов партии, т. е. сторонников.
9.2. Типология политических партий
Поскольку разнообразные исторические и социокультурные условия в разных странах привели к возникновению партийных структур, отличающихсядруготдругасвоимстроением, деятельностью, функциями, исследователи используют и различные критерии для их классификации: социальную базу, место в политике, идеологические концепции, принципы организации и др.
Политические партии могут классифицироваться:
•по отношению к идеологии:
прагматические или доктринальные;
•по идеологическому признаку:
консервативные, сепаратистские;
•по отношению к другим элементам политической системы:
демократические, тоталитарные, авторитарные;
•по отношению к существующему режиму:
правящие и оппозиционные.
53
Классическая типология французского учёного Мориса Дюверже на основании специфики внутренней структуры делит партии на «кадровые» и «массовые».
«Кадровые» партии многочисленны по своему составу и имеют электоральное происхождение. Для них характерно отсутствие централизованной структуры и постоянного членства. К числу «кадровых» относится большинство западных либеральных и консервативных партий.
«Массовые» партиихарактеризуютсяжёсткойцентрализацией и дисциплиной, иерархической структурой и постоянным членством. Эти партии возникли в период революционного рабочего движения. Для них характерно почитание вождей с чёткой идеологической формой деятельности. К ним относятся практически все социалистические, коммунистические и фашистские партии.
9.3.Партийные системы: основные разновидности
Втипологизации партийных систем наиболее распространённым является количественный критерий Джованни Сартори. Итальянский и американский философ и социолог предлагает 7-ступенчатую классификацию: система с одной партией, система с партией-гегемоном, система с доминирующей партией, двухпартийная система, система ограниченного плюрализма, система крайнего плюрализма и атомизированная система. Фактически речь идёт о разных типах однопартийности и многопартийности.
Однопартийная система монополизирует власть со стороны одной партии, так как другие партии запрещены законом. При таком раскладе партия срастается с государством и политические решения принимает верхушка политической партии. В ХХ веке опыт функционирования однопартийных систем показал их неэффективность и недемократичность. Такие однопартийные системы существовали при тоталитарном режиме в СССР, Германии, Албании, Румынии. В настоящее время они существуют в КНДР, на Кубе.
Система с партией, осуществляющая гегемонию по отношению к другим партиям, существует в Китае. Эта ситуация до недавнего времени существовала в странах Восточной Европы.
54
Если доминирующая партия долгое время пребывает у власти, это позволяет сформировать стабильное однопартийное правительство, но при этом сохраняется опасность того, что в правящей партии произойдёт застой, что негативно скажется на эффективности такого управления.
Бипартизм, или двухпартийная система, предполагает нали-
чие в стране двух сильных партий, каждая из которых способна к самостоятельному принятию власти и реализации политических решений. Классическая модель двухпартийной системы сложилась в США, где периодически сменяют друг друга в управлении государством демократическая и республиканская партии.
Вопросы:
1.Каковы основные подходы к пониманию такого института, как политическая партия?
2.Дайте определение «политическая партия».
3.Перечислите основные функции партий.
4.Назовите партии по классической типологии Мориса Дюверже.
5.В чём состоит задача политической партии как общественной организации высшего порядка?
6.Дайте характеристику группе давления.
7.Дайте характеристику группе лобби.
8.Какие типы политических партий существуют в настоящее время?
9.Назовите типы партийных систем.
10.Дайте характеристику современным российским партиям.
11.Назовите партийные системы и их основные разновидности.
55
10.ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ
ИКУЛЬТУРА
10.1. Политическая идеология
Политический процесс, его характер и содержание зависят прежде всего от политического сознания общества.
Политическое сознание в свою очередь есть система взглядов, которая представляет собой совокупность идейных воззрений, выражающих и защищающих интересы той или иной общественной группы. А эта доктрина, обосновывающая притязания какой-либо социальной группы на власть или её использование, предусматривает ту или иную стратегию политических действий в интересах людей. Интересы людей осознаются в форме идеологии, хотя существуют и другие формы: религия, искусство, наука и др.
Родоначальником понятия «политическая идеология» является французский философ, политик и экономист Антуан Дестют де Траси (1754–1836). Он рассматривал идеологию как ценностнонейтральную науку, изучающую происхождение и сущность идей. Уже с начала ХIХ века это понятие приобретает оценочный смысл. При помощи идеологии человек может определять и распределять ценности, тем самым это помогает ему в познании окружающего мира. Негативным является то, что идеология может навязывать человеку свою систему ценностей.
Вдальнейшем в науке сложились различные мнения по поводу этого духовного явления. Например, в марксизме термин «идеология» использовался в трёх значениях:
– сознание определённого класса в целом;
– теоретическое сознание;
– ложное, извращённое сознание.
Взападной политологии сложились устойчивые представления об идеологии, которую чаще всего характеризуют через систему ценностей и предпочтений. Именно на этой позиции стоят американский и французский учёные Дэвид Истон и Морис Дю-
верже.
Большинство учёных определяют идеологию как систематизированную совокупность идей, выражающих интересы, цели и намерения больших социальных групп: классов, наций, партий.
56
Политическая идеология выполняет следующие функции:
–легитимизацию власти правящих сил;
–артикуляцию интересов групп и слоёв общества;
–мобилизацию и интеграцию граждан;
–компенсацию социальной неудовлетворённости надеждой на лучшее будущее;
–овладение общественным сознанием, внедрение в него собственных критериев оценки прошлого, настоящего и будущего;
–создание позитивного образа в глазах общественного мне-
ния согласно предлагаемым ею целям и задачам политического развития.
Любаяидеологияносит политический характер, нополитическая идеология – это совокупность взглядов социальных групп на политическое устройство общества, место политики в общественной жизни.
Выполняя свои политические функции, идеология стремится сплотить, интегрировать общество на базе интересов какой-либо социальной или национальной группы (класса, нации и т. п.) либо на почве сознательно сформулированных целей, не опирающихся на определённые социально-экономические страты или группы (анархизм, коммунизм, нацизм и др.).
Кроме теоретически обоснованных положений, любая идеология предполагает некий отход от действительности, содержит в себе такие цели и идеалы, воспринимать которые предлагается людям на веру. Особенно это свойственно идеологам оппозиционных сил, которые ожидают от приобретения власти значительно больше того, что полученная власть может дать. В демократических системах политическая идеология используется преимущественно лишь на этапах, связанных с выработкой общей концепции заинтересованных групп населения и их введением в политическую жизнь.
Политическая идеология оказывает активное воздействие на общество, соединяясь с психологией людей, и эта совокупность духовных образований способствует выработке у человека непосредственных мотивов и установок политического поведения.
В мировой практике существует множество идеологических систем, основные разновидности её: либерализм, консерватизм, коммунизм, социал-демократия, фашизм.
57
Основные политические течения:
–либерализм – предполагает свободу личности;
–консерватизм – предусматривает приоритет традиций над инновациями;
–социал-демократия – предполагает создание «государства благосостояния» как новую ступень цивилизации;
–коммунизм (марксизм-ленинизм) – рассматривает учение о прогрессекаксменеобщественныхформаций, какобщество социальной справедливости, где «от каждого – по способностям и каждому – по потребностям»;
–фашизм – превосходство одной нации над другой, стремление к мировому господству.
•Либерализм(фр. libéralisme) – философскаяэкономическая теория, а также политическая идеология, которая исходит из положения о том, что человек свободен распоряжаться собой и своей собственностью. Слово «либеральный» происходит от латинского liber – свободный.
Либерализм является исторически первой формой из идеологий Нового времени. Становление его происходило в борьбе против феодальных порядков в XVII–XVIII вв. Основоположниками либерализма являются Дж. Локк, Ш. Л. Монтескье, Д. С. Милль, В. Гумбольдт, И. Бентам, А. деТоквильидр. Многие представите-
ли современной западной политической науки также относят себя
клибералам.
Всовременном мире либерализм является одной из ведущих идеологий. Концепции личной свободы, чувства собственного достоинства, свободы слова, всеобщих прав человека, религиозной терпимости, неприкосновенности личной жизни, частной собственности, свободного рынка, равенства, правового государства, «прозрачности» правительства, ограничений на государственную власть, верховной власти народа, самоопределения нации, просвещённой и разумной государственной политики получили самое широкое распространение.
• Консерватизм (от лат. conservo – сохраняю) – это политическая идеология, которая выступает за сохранение существующего общественного порядка, в первую очередь морально-правовых отношений, воплощённых в нации, религии, браке, семье, собственности. Характер-
58
ной чертой консерватизма является идеологическая приверженность к традиционным ценностям и порядкам, социальным или религиозным доктринам.
Родоначальниками консерватизма являются Эдмунд Берк
(1729–1797), Жозеф де Местр (1753–1821), Луи Габриэль Амбру-
аз Бональд (1754–1840). Главным провозвестником этого направления в ХХ веке стал Рассел Керк, опубликовавший в 1953 г. книгу «Консервативное мышление». Родиной консерватизма явилась Англия, так как именно здесь в 1790 г. вышла в свет книга Э. Бер-
ка «Размышления о революции во Франции».
•Социал-демократия (её нередко идентифицируют с демократическим социализмом) – это направление в социалистическом и рабочем движении, выступающее за переход к социально справедливому обществу путём реформирова-
ния буржуазного строя.
В современной практике понятия «социал-демократия» и «де-
мократический социализм» обычно разграничиваются.
Социал-демократами называют тех, кто выступает за усовершенствование капитализма. В то же время приверженцы демократического социализма отрицают капитализм как систему, уже не соответствующую уровню развития демократии, и пытаются перейти к следующей социально-экономической формации, используя демократизацию и реформы.
С противоположной стороны социал-демократия граничит с социал-либерализмом, который акцентирует внимание на выравнивании стартовых возможностей в рамках капитализма.
Социал-демократия зародилась более 100 лет назад. Истоки современной социальной демократии коренятся в эпохе ранней промышленной революции, когда и оформилась концепция утопического социализма.
•Коммунизм (от лат. communis – общий), с одной стороны, – это политическая идеология, провозглашающая создание бесклассового и безгосударственного общества на основе ликвидации частной собственности, реализации принципов
коллективизма, социального равенства и социальной справедливости.
Теоретиками коммунистической идеологии являются К. Маркс,
Ф. Энгельс и В. Ленин.
59
С другой стороны, коммунизм – это разновидность тоталитарногополитическогорежима, режимасоветскоготипа, возникшегов 1917 г. в России. Основанный на идеологии марксизма-ленинизма, он утверждал возможность построения бесклассового общества.
•Фашизм (от итал. fascio – пучок, связка) крайне антидемократичное, радикально-экстремистское политическое течение.
Главные черты идеологии фашизма – это стремление к сильной власти, воинствующий антикоммунизм, расизм и шовинизм. Впервые тоталитарный фашистский режим был установлен в Италии в 1922 г. Его идеологом является Бенито Муссолини. В 30-х гг. ХХ века фашизм имел распространение в Германии во времена правления Адольфа Гитлера.
10.2. Политическая культура
На формирование властных отношений и функционирования политической системы оказывает влияние «политическая культура». Именно она определяет характер протекания политического процесса, способствует или мешает переменам в обществе, и особенно это заметно в периоды революционных перемен.
Термин «культура» произошёл от лат. cultura – возделывание,
воспитание, образование, развитие, почитание. В широком смыс-
ле культура – это вся система созданных в обществе материальных и духовных ценностей.
На протяжении всей истории развития политической мысли учёными признавалось наличие субъективной стороны политической действительности. Мыслители Древнего мира признавали очевидной связь сознания и поведения человека.
Немецкий просветитель Иоганн Гердер в ХVIII веке впервые ввёл понятие «политическая культура». И. Гердер использовал данное понятие по отношению к проблемам национального характера и национального самосознания. В научный оборот это понятие вошло в 50-е гг. ХХ века.
В работах многих учёных понятие «политическая культура» ограничено сферой сознания. Такие известные исследователи, американские политологи, как Габриэль Алмонд (1911–2002) и
60