Политология. Учебное пособие-1

К нему прибегают в том случае, если анализ реального политического явления невозможен или затруднён, либо требует больших финансовых затрат или требует много времени. Модель выступает в качестве аналога реального политического объекта. Сегодня этот метод получает большое распространение в связи с внедрением в политологические исследования компьютерной техники, которая позволяет оценивать самые разнообразные факторы, влияющие на политический процесс.

Эмпирические методы направлены на получение информации о политических предпочтениях избирателей, о намерениях политических лидеров, о ценностных ориентациях и политических установках различных социальных групп и их отношение к государственнымуправленческимрешениям. Длядостиженияэтихцелей в политологии используют следующие методы:

•наблюдение – метод сбора первичных эмпирических данных, который заключается в преднамеренном, целенаправленном, систематическом непосредственном восприятии и регистрации политических фактов.

Различают два типа наблюдения: невключённое и включённое. При невключённом наблюдении исследователь находится и фиксирует события как бы со стороны. Включённое наблюдение предполагает участие наблюдателя в том или ином событии, деятельности организации, т. е. наблюдатель становится участником митинга, демонстрации, входит в состав или руководство партии, движения и т. д.;

•опрос – представляет собой устное или письменное обращение исследователя к определённой совокупности людейреспондентов с вопросом, содержание которого представляет изучаемую проблему. В политологии опросы используются для изучения общественного мнения по самому широкому кругу социально-политических проблем;

•контент-анализ – это целенаправленное изучение определённых документов (конституции, партийной программы, инструкции, законодательных актов и т. д.). В современных условиях применение этого метода связано также с широким использованием компьютерных технологий. Преимущество метода заключается в оперативном полу-

21

чении фактографических данных о том или ином политическом явлении на основе объективной информации.

Важное значение в изучении политологии приобретают междисциплинарные связи во всех новых направлениях развития обществоведения, которые и позволяют говорить о характере и особенностях социальных носителей, групп, их интересов, что даёт возможность расширить фактологическую базу гуманитарных дисциплин.

Вопросы:

1.Может ли человек жить вне политики?

2.Каковосоотношениеполитическихииныхкачествчеловека?

3.Что такое политическая наука и когда она возникла?

4.Почему политика не только наука, но и искусство?

5.Каковы причины возникновения политики как самостоятельной сферы жизнедеятельности человека и общества? Почему люди обходились без политики?

6.Что такое политика, чем она отличается от экономики, культуры и других сфер жизнедеятельности человека, в которых люди тоже удовлетворяют свои потребности?

7.В чём суть директивного подхода к пониманию политики? Помогает ли он раскрыть её социальную сущность? В чём достоинства и недостатки функционального объяснения природы политики?

8.Назовите отличительные признаки политики как общественного явления.

9.Какова структура политики? Насколько равноценны её элементы?

10.Назовите виды (разновидности) политики. Что лежит в основе их выделения?

22

5. ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ УЧЕНИЙ

5.1. Политические представления Древнего мира

Путь, которыйпрошлочеловечествоотпервыхформгосударственных образований до политических систем современности невозможно осмыслить без представлений, возникших в глубокой древности и прошедших долгую эволюцию вместе с развитием человека и общества.

Первые представления о политике (мифологические трактовки мира) ужеможнонайтивисторическихупоминанияхопервыхцивилизациях и государствах Древнего мира.

Конфуций в своих трудах, например, использовал простую аналогию, сравнивая государство и властные отношения в нём с большой семьёй, в которой дети должны подчиняться воле отца. А мыслители Древнего Китая Мо-цзы и Шан Ян обращались к проблемам государственного управления и законодательного регулирования. Их политические воззрения содержатся в древнеиндийских трактатах «Веды» и «Упанишады», а позднее – в «Законах Ману». Но становление первых концепций политики начинается в античности и связано с именами двух великих философов: Платона и Аристотеля.

Этические основы политики заложил древнегреческий мыслитель Сократ. Рассвет политической теории, начатый Сократом, продолжился в трудах Платона. Именно последний заложил фундамент теорий социалистического типа и в идеальном государстве видел, что собственность является общественной. В идеально устроенномобществе, поубеждениюПлатона, нетрабства. Основными социальными группами являются свободные земледельцы и ремесленники, воины и правители – наиболее образованная, умудрённая часть общества, которых Платон называет философами. Основной труд Платона «Законы», в нём он попытался построить рациональную модель идеального государства. По мнению Платона, государство как совместное поселение создаётся благодаря многообразию человеческих потребностей и разделению труда. Он один из первых указал на взаимосвязь политики, государства с социальными изменениями, разделением труда, появлением классов, неравенства.

23

Учеником Платона был Аристотель, но он высказывал свою, отличную от Платона точку зрения на государство и политику. Аристотель рассматривал государство как естественный результат общественного развития и высшую форму общения людей, которая позволяет выразить человеку свою сущность, изначально политическую: «Человек по природе своей есть существо политическое, потому что он существо коллективное» 1. Аристотель рассмотрел отношения человека с государством и предложил понятие «гражданин», относящееся к тем, кто обладает набором определённых правил и выполняет в государстве определённые функции.

5.2.Средневековье и развитие политической мысли

Вэпоху Средневековья развитие политического знания происходило под непосредственным влиянием христианской церкви, которая защищала теократическую концепцию государства. Главный принцип средневековой политической мысли теократизм состоял в том, что верховная власть должна принадлежать церкви, которой подчиняется власть светская.

ВСредние века господствовала христианская политическая доктрина, которая брала свои идеи из библейского учения, провозглашавшего равенство всех людей перед Богом, ценность каждой человеческой личности, божественную предопределённость, отдельное сосуществование духовной и политической власти. Важным вкладом христианства следует считать то, что античное культурное наследие и традиции образовали тот неповторимый сплав, который стал базой современной европейской цивилизации и культуры, составляющих до сих пор стержень общечеловеческой системы материальных и духовных ценностей.

Средневековый мыслитель Августин в своём труде «О граде Божьем» рассматривал многие вопросы, в том числе и политическую жизнь государства. История человечества, по мнению Августина, – это вечная борьба добра со злом, и в этой борьбе единственное спасение человека – в приобщении к Богу, христианской добродетели, в граде Божьем.

1 Аристотель. Политика // Сочинения. М., 1983. Т. 4. С. 460.

24

В ХIII столетии мыслитель-богослов Фома Аквинский также размышлял над вопросами государственной власти, права, морали, экономики. На взгляд Фомы Аквинского: «Государственное сообщество является приготовлением к высшему сообществу – государству Бога. Таким образом, государство подчиняется церкви как средство цели».

Представления о периоде Средневековья как о застое в общественной жизни и мысли не совсем справедливы. В этой связи больше прав немецкий философ Фридрих Шлегель (1772–1829), заявивший: «Если средневековье и можно сравнить с тёмной ночью, то эта ночь звёздная».

5.3. Рациональные политические учения

Утверждение совершенно новых стандартов человеческого бытия и отход от феодального уклада жизни составляли новое содержание эпохи Возрождения и Нового времени. Для этой эпохи характерны критический пересмотр религиозных учений, формирование философского типа мышления, утверждение гуманистической культуры, светского искусства. Мыслители того времени видели своё предназначение не в построении моделей идеального государства, а в умении понять и объяснить природу происходящих политических событий и изменяющихся отношений.

Одним из первых теоретиков Новой эпохи был итальянский учёный Никколо Макиавелли (1469–1527). Происходящие глобальные перемены эпохи Возрождения и Нового времени, произошедшие как в мировоззрении, так и в социально-экономическом и политическом устройстве, повлияли на мировоззрение мыслителя. Никколо Макиавелли и Эразм Ротердамский (1469–1536) в своих политических воззрениях возвращаются к рационализму, пытаясь отделить политическое от религиозного. В этой связи интересно высказывание Ф. Бэкона о Н. Макиавелли: «Нам есть за что благодарить Макиавелли и других авторов такого же рода, которые открыто и прямо рассказывают о том, как обычно поступают люди, а не о том, как они должны поступать» 2. Н. Макиавелли сам принимал непосредственное участие в политической жизни и был послом в ряде государств, воспринимая политику изнутри. Это и

2 Бэкон Ф. Сочинения. М., 1977. Т. 1. С. 401.

25

укрепило его в мысли, что политическая наука – это наука практическая, служащая решению жизненно важных задач. Именно использование эмпирического подхода к анализу политической действительности позволяет рассматривать Н. Макиавелли предтечей современной политической науки. Особенностью политических воззрений Н. Макиавелли является то, что свои выводы он основывал не на базе теологии, а на анализе обширного эмпирического материала и произведений античных авторов. В своих знаменитых произведениях «Государь», «Рассуждения о первой декаде Тита Ливия» и «История Флоренции» он заложил основы современного понимания политики и выделил знания о политике в самостоятельную отрасль.

5.4. Утопические учения Т. Мора и Т. Кампанеллы

Основная, генеральная идея всех утопистов – установить общество социальной справедливости, в котором трудящиеся получили бы заслуженную ими долю общественного богатства. Это описано и у Томаса Мора в его знаменитой «Утопии».

По убеждению Томаса Мора (1478–1535) и Томмазо Кампанел-

лы (1568–1639), прекращение производства предметов роскоши, ликвидация всякого рода излишеств, превращение всех работоспособных членов общества в производителей материальных благ сделаетвозможнымосуществлениепринципа: откаждого– поспособностям, каждому– по потребностям. Этот принцип, рассматриваемый сам по себе, вне исторического контекста, в рамках которого он был сформулирован, представляется сугубо утопическим. Однако под «потребностями», подлежащими удовлетворению, и Мор, и Кампанелла понимали лишь удовлетворение насущной жизненной нужды. Удовлетворение всех потребностей в системах раннего утопического коммунизма предполагает, как это ни парадоксально, всемерное их ограничение, повсеместный аскетизм.

5.5. Либеральные политические теории

Либеральная философия, возникшая в XVII веке, обосновывает необходимость гражданского общества, т. е. ликвидации сослов-

26

ных привилегий, узаконения гражданских прав и свобод (свободы вероисповедания прежде всего), равенства всех граждан перед законом. Именно в гражданском обществе либералы видели воплощение социальной справедливости. Либеральная философия произвела переворот в двух важных представлениях, а именно в представлении о человеке и в представлении о государстве.

Великий философ либерализма Томас Гоббс (1588–1679) представляет человека одиноким, зависящим только от себя самого и находящимся во враждебном окружении, где его признание другими определяется лишь властью над этими другими. Существование людей предполагает не любовь и солидарность, а непрерывную войну, причём «войну всех против всех».

Задолгодолиберальныхтеоретиковпереворотвидеегосударства произвели вождь немецкой Реформации Мартин Лютер (1483– 1546) и французский теолог Жан Кальвин (1509–1564). Они обосновали возникновение богатых как носителей власти, направленной против бедных. Позже появляется тот тип государства, который Т. Гоббс назвал «Левиафаном» – библейским чудовищем, поскольку только такой наделённой мощью, бесстрашием и авторитетом страж мог ввести в «законные рамки конкуренцию – это «войну всех против всех».

Другой мыслитель либерализма Джон Локк (1632–1704) провозглашает приоритет частной собственности в государстве, которая стала основой гражданского общества.

Высказывания о власти французского политического либерала

Шарля Луи де Монтескье (1632–1704) – в его главном полити-

ческом произведении «О духе законов», где он выделял три рода власти: законодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения властей, прежде всего, состоит в том, чтобы они принадлежали разным государственным органам. Средство, предложенное Л. Монтескье, для предотвращения вырождения демократии в тиранию есть комбинирование и взаимное балансирование различных ветвей власти, впоследствии получившее название «принцип разделения власти».

Вопросы:

1.ПочемуполитическаямысльзародиласьнаВостокераньше, чем в странах Запада?

27

2.Существуют ли различия в объяснении природы государства у мыслителей Востока и античных государств Греции и Рима?

3.Чем отличается понимание государства у Аристотеля от его трактовки Платоном?

4.В чём единство и различие идей Аврелия Августина и Фомы Аквинского?

5.В чём проявился реализм политической концепции Н. Макиавелли?

6.По каким критериям Аристотель различал государства?

7.Почему политические идеи Средневековья имеют религиозный характер?

8.Почему Н. Макиавелли считается родоначальником западной политической науки?

9.В чём заключается генеральная идея всех утопистов?

10.Назовите основные положения либеральной философии и их представителей.

11.Назовите основные мысли, разработанные Шарлем Луи де Монтескье.

28

6. ЧЕЛОВЕК И ПОЛИТИКА. ВЛАСТЬ И ЕЁ НОСИТЕЛИ

6.1. Теория власти.

Сущность и признаки политической власти

Власть коренится в самой природе человека как общественного существа и возникла вместе с возникновением человеческого общества. Именно власть сыграла немаловажную роль в процессе антропосоциогенеза и выхода человека из стадного состояния благодаря подчинению индивидуалистических устремлений отдельногоиндивидаинтересамобщины. Восновепроцессастановления человека и человеческого общества лежало стремление обуздать, ограничить биологические инстинкты и поставить их проявления под контроль сообщества. Совместное сосуществование людей настоятельно требовало создания механизмов подчинения человека нормам человеческого общежития, таким механизмом и стала власть.

Воснове власти лежит неравенство. Ни одно человеческое сообщество во все периоды развития человечества не было однородным по своему составу. Во все времена люди естественным образом делились и делятся на сильных и слабых, умных и глупых, знающих и неопытных и т. д. Неравенство всегда порождает отношения господства и подчинения, при которых одни люди получают право отдавать распоряжения другим, имея естественные преимущества перед ними.

Впроцессе развития человеческого общества власть приобретала те или иные формы в зависимости от различных общественных изменений. Первоначально, около 40 тысяч лет назад, власть существовала в догосударственных и дополитических формах, выступая основным способом поддержания жизнеспособности человеческого сообщества и регулирования взаимоотношений между людьми. А затем, с появлением государства власть стала существовать в политических формах.

Универсальными свойствами власти являются:

–всеобщность – присутствие во всех сферах общественной жизни;

–инклюзивность – способность проникать во все виды деятельности, связывать и противопоставлять людей.

29

Сущность власти заключается в её способности придавать отношениям между людьми целесообразность, разумность, упорядоченность. Власть осуществляет упорядочение социальных отношений с помощью различных средств: насилия, принуждения, убеждения, поощрения, страха.

Природа власти и политики объективна. Без власти в обществе наступает хаос, поэтому основная цель власти, особенно политической, – эторегулирование, управлениепроцессомобщественной и государственной жизни.

Источники власти в политической практике достигают высшей власти, как правило, используя самые различные её формы. В определённых ситуациях основную роль среди них могут играть демократические процедуры. Как общественный феномен, власть обладает следующими признаками:

–доминированием властной воли;

–наличием особого аппарата управления;

–монополией на регламентацию жизни общества;

–правом на принуждение в отношении общества и личности;

–легитимностью;

–суверенитетом.

Таким образом, власть представляет собой способность индивида или группы людей навязывать свою волю другим людям, распоряжаться ими и управлять их действиями с помощью насильственных или ненасильственных средств и методов. Власть может выступать в различных видах: политической, экономической, культурной, духовной, информационной. Но главным видом власти в государстве является политическая. Это обусловлено тем, что она охватывает, направляет и регулирует жизнь в обществе и государстве, господствует над всеми другими видами власти.

Политическая власть – это особый вид властных отношений в обществе, выражающихся в способности тех или иных классов, социальных групп, организаций или отдельных индивидов проводить свою волю по отношению к другим группам и отдельным индивидам, осуществлять общие интересы и цели насильственными или ненасильственными средствами.

В современной политической науке принято определять власть на основе концепции Макса Вебера. Этот автор определяет власть, как особого рода отношения субъекта и объекта, предполагающие

30