Особенности национальной модели институционализации в России в условиях глобализации экономики. Монография

4.1. Институционализация экономических интересов в россии в условиях глобализации

Таким образом, вынужденные со стороны России ответные санкции стали серьезной проблемой и для стран ЕС. Только в 2015 году экспорт продовольственных товаров из стран ЕС в Россию сократился на 29 %, европейские производители недополучили 2,2 млрд евро прибыли, под угрозой оказались 130 тысяч рабочих мест1.

Обобщая вышесказанное, нужно сказать, что в условиях гло-

бализации мировой экономики любым санкционным ограничениям присущ деструктивный характер с ярко выраженным эффектом бумеранга, так как отражение их касается и тех стран, которые инициировали санкционные действия. Следствием санкций становится снижение уровня конкурентоспособности национального производства, что приводит к изменению баланса сил в мировой архитектуре. И это при том, что обеспечение конкурентоспособности национальной экономической системы в условиях глобализации является системообразующим элементом государственной политики при реализации своих основополагающих экономических интересов.

Как уже говорилось, США, пытаясь решить политическими способами собственные экономические проблемы, не могут смириться с многополярностью мира. Поэтому логическим продолжением данной тематики будет изучение перспектив институционализации многополярности и однополярности.

1 Три года санкций против России: потери и приобретения. URL: http://xn----ctbsbazhbctieai.ru-an.info

61

Глава 4. Институциональное развитие российской экономики...

4.2.Перспективы институционализации многополярности

иоднополярности

Многополярность, так же как и однополярность, в условиях глобализации является волевым концептуальным проектом, предшествующим правовому оформлению и не имеющим правовой характер1. Данный проект представляет собой источник международного права и, если более точно, его трансформацию от существующих форм к новым.

Система международного права содержит в себе несколько уровней:

——первый уровень состоит из общих принципов, осуществляющих деление критического количества участников международного процесса, которые способны к отстаиванию этих принципы с применением силы;

——второй уровень связан с интересами ключевых игроков в мировой политике;

——третий уровень заключается в существующем в данный момент силовом «статусе-кво»;

——четвертый уровень заключается в существующем в данный момент правовом «статусе-кво»;

——пятый уровень закладывает перспективы на будущее ключевыми игроками в мировой политике2.

Теоретическую основу проблемы полярности составляют взгляды представителей школы реалистов (Ганса Моргентау и др.) на систему международных отношений с использованием таких дефиниций, как «полюс», «сила», «мощь», «национальная безопасность» и т.п.

Сторонники глобализации названные термины считают устаревшими, отмечая, что в условиях экономической глобализации попытки построения «моно-, биили многополярного мира лишены смысла3.

Обращаясь к истории вопроса, вспомним, что возникновение первых государств относится к Древнему миру, их образование и существование — к Средневековью. Однако их объединение

вединую глобальную систему произошло в результате развития

1Дугин А.Г. Теория Многополярного Мира. Плюриверсум: учебное пособие. М.: Академический проект, 2015.

2Дугин А.Г. Указ. соч.

3Современные международные отношения / под ред. А.В. Торкунова. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1999.

62

4.2. Перспективы институционализации многополярности и однополярности

капитализма — через интернационализацию производства, фор-

мирование всемирного рынка, образование мирового хозяйства1. Именно этот момент соотносится с мироустройством как таковым. В историческом ракурсе к этому времени уже прослеживаются два

типа мироустройства: многополярный и однополярный. Нужно ска-

зать, что в чистом виде однополярный мир не существовал никогда, несмотря на то что цель его создания была положена в основу целого ряда идеологий. По сути это являлось лишь стремлением к однополярности, не сопровождающимся объективными предпосылками к

образованию однополярного мира. Такие желания существуют и се-

годня, но, следуя исторической справедливости, нужно сказать, что такие идеи реальностью никогда не становились.

Особенно ярко проявились попытки создания однополярного мира через некоторое время после окончания Первой мировой вой-

ны, они были предприняты Германией и Советским Союзом. Герма-

ния стремилась к господству над миром идеологии фашизма. СССР

распространял идеологию социализма в других странах, надеясь на преимущественные позиции социализма перед капитализмом. Многополярность мироустройства сохранялась до Второй мировой войны.

После ее окончания, в котором Советский Союз сыграл ключевую роль,

могущество его возросло, что стало причиной развития международных отношений под воздействием двух идеологических принципов:

социалистического и капиталистического. Проявилось биполярное

устройство мира: с одной стороны — капиталистические государства с лидером США, с другой — социалистические с лидером СССР. Такое биполярное устройство продолжалось в ходе холодной войны.

После ее окончания, которое практически совпало с распадом

СССР, проявилась тенденция создания однополярного мира. Всеоб-

щей моделью развития стала рыночная экономика, что делало мир однородным в идеологическом аспекте.

Тенденция движения к однополярному миру была порождена

политикой Соединенных Штатов, которые стали самой могучей мировой державой после прекращения существования СССР.

Базируясь на силе, военном и экономическом потенциале, США, излагая свое стремление к установлению однополярного мирового порядка, называют многополярность теорией соперничества,

1 Шаклеина Т.А. Российская внешнеполитическая мысль: В поисках национальной трагедии: Дискуссии в политико-академических кругах по актуальным вопросам внешней политики России / Московский общественный научный фонд. М., 1997.

63

Глава 4. Институциональное развитие российской экономики...

конкуренции ценностей1, которая может стать причиной нового

противоборства великих держав между собой, как во времена холодной войны. Считая распад СССР победой в холодной войне, Запад считал единственным путем развития становление однополярного мира. Некоторые эксперты стали утверждать, что мир однополярен либо становится однополярным при гегемонии США, которые являются полюсом военной силы, цивилизационным полюсом, политическим и экономическим.

Но есть и другое мнение, согласно которому после распада СССР

и окончания холодной войны биполярный мир, представленный полюсами США и СССР, постепенно сменяется многоцентричным, где нет двух противоборствующих центров и периферии в виде третьего мира.

Действительно, необходимо понимать, что распад СССР вызван в большей степени экономическими и политическими причинами внутреннего характера. То, что последовало за этим (сложности в социально-экономической и политической областях, резкое сокращение ВВП, спад промышленного производства, банкротства в банковской сфере, обесценивание рублевых сбережений граждан, снижение реальных доходов и жизненного уровня населения, неуправляемая девальвация рубля, разгул коррупции, открытый бандитизм, ваучерная приватизация и т.д.) действительно не позволило оставаться России на позиции державы мирового класса. Конечно, не стоит исключать вмешательство Запада, который активно поддерживал проводимый в России либеральный экономический курс, заложенный в 1992 году. Но главные ошибки были сделаны все-та- ки российскими экономистами, которые пришли к власти без опыта решения проблем народного хозяйства и без специальных знаний. В результате экономические реформы стали проводиться на основе идей либеральных западных экономистов, которые были далеки и от специфики российских проблем, и от решения сложнейшей задачи перевода России с плановой на рыночную экономику2.

Понятно, что бедственное положение страны вполне устраива-

ло Запад. Да и в политическом аспекте Россия потерпела поражение, пытаясь войти в «цивилизованный мир» при полном пренебрежении национальными интересами.

1Кондолиза Райс назвала врагов человечества: Это Северная Корея, Иран и многополярность. 28.06.2003. Газета Коммерсантъ. URL: https://www. kommersant.ru/doc/392129

2Шаклеина Т.А. Указ. соч.

64

4.2. Перспективы институционализации многополярности и однополярности

Таким образом, Россия потеряла свои позиции глобального

игрока в мировом порядке, а США стали считать себя гегемоном. Начиная с конца 1990-х годов ситуация стала меняться. После

развала СССР Россия прошла сложный экономический путь, который сопровождался ростом потребления, увеличением производства отечественных товаров, стабилизацией банковской сферы.

Россия не может быть оторвана от глобальной мировой политики, так как она обладает особым географическим положением, обширной территорией, громадным ресурсным потенциалом, статусом ядерной державы, правом вето в Совете Безопасности ООН. Можно предположить, что попытки Запада вытеснить Россию с позиции великой державы не удались. За последние годы нашей стране удалось вернуть себе место центрального игрока в современном мире. Более того, в последние годы Россия активно продвигает идею многополярного мира, демонстрируя мировой общественности альтернативный путь политического, культурного и духовного развития на основе евразийских ценностей1. Нужно сказать, что этой идее способствует все более ощутимый процесс неравномерности развития различных стран и становление новых мировых центров.

Так, ключевым экономическим показателем развития страны является величина валового внутреннего продукта (ВВП), который позволяет экспертам определить крупнейшие экономики (табл. 4.2).

Таблица 4.2

Крупнейшие страны по объему ВВП в 2017, трлн долларов США2

1Каучино М. Россия, глобальный игрок. Возрождение гиганта и обеспокоенность Запада. URL: http://www.inosmi.info/vozrozhdenie-rossii.html.

2ВВП стран мира. Данные МВФ. Новости экономики. URL: http:// www.econominews.ru/mirovaja-jekonomika/359-vvp-stran-mira-2017.html

65

Глава 4. Институциональное развитие российской экономики...

По причине уникальности национальных экономик при составлении международных рейтингов используется ВВП, рассчитанный по паритету покупательной способности (ППС), то есть расчет зависит от уровня цен в стране, а также покупательной способности национальной валюты (табл. 4.3).

Таблица 4.3

Топ 10 стран мира по объему ВВП, рассчитанному с учетом ППС, трлн долларов США

66

4.2. Перспективы институционализации многополярности и однополярности

Как следует из табл. 4.3, в рейтинге стран по размерам ВВП, рассчитанном с учетом ППС, Россия уступает лишь нескольким

крупнейшим экономикам мира. Причем и по данным Международного валютного фонда, и по данным Всемирного банка, РФ в 2015 и 2016 годах занимала шестую строчку в рейтинге. Крупнейшими экономиками в 2016 году были признаны также КНР, США, Индия,

Германия. Другие страны уступают России по данному показателю.

А вот по абсолютному показателю (табл. 4.2) экономика Соединенных Штатов значительно опережает другие государства по абсолютному объему ВВП.

Показатель ВВП используется также для проведения сравнения

государственного долга в разных странах. Для максимально объек-

тивного сравнения чаще всего используется не сама сумма государственного долга, а процент, который госдолг составляет от всего ВВП страны. У России государственный долг — один из самых небольших в мире. Так, по данным МВФ, в 2015 году наша страна занимала

171 позицию в рейтинге, включавшем в себя 186 стран. Общая сумма

государственного долга РФ оценивалась в 17 %. Лидером этого рейтинга явилась Япония с показателем в 248 %. Тройку лидеров образовали также Греция — 178,4 % и Ливан — 139,1 %, США занимали 12-ю строчку с показателем 105,8 %, Германия — 44-ю с показателем 71 %.

В 2016 году самый большой долг по-прежнему оставался у Япо-

нии, занимавшей первую строчку рейтинга, госдолг США увеличил-

ся — страна переместилась с 12-й на 9-ю строчку, госдолг РФ также показал рост до 18 %, однако страна по-прежнему осталась в двад-

цатке стран с наименьшим внешним государственным долгом и даже показала лучшую позицию, сместившись с 171-й на 173-ю строчку.

По показателю объемов международных резервов Россия в

числе лидеров. По данным МВФ, на конец 2016 года оценка международных резервов РФ составляла 385 млрд долларов США, а сама

страна находилась на шестом месте в рейтинге. В первой пятерке — КНР, Япония, Швейцария, Саудовская Аравия и Тайвань. А вот экономически развитые страны: Германия, Франция, Великобритания и

США заняли 11-ю, 14-ю, 16-ю и 18-ю позиции в рейтинге.

Таким образом, на мировое лидерство уже явно претендует Китай, которому по росту экономики отводят второе место в мире.

Произошла трансформация системы общемировых финансовых потоков от полной зависимости развивающихся стран от финан-

совых вложений из западных стран до инвестирования своих средств по всему миру.

67

Глава 4. Институциональное развитие российской экономики...

Меняется и баланс сил в мировой экономике, по оценке МВФ,

наблюдается рост доли развивающихся стран в мировом ВВП, он прогнозируется к 2018 году на уровне 55 %. Это также свидетельству-

ет о потере позиций США и развитых стран в мировой экономике.

В условиях глобализации происходит усиление дифференциации в развивающемся мире, что может послужить причиной расширения группы развитых стран за счет перетекания в нее развивающихся. Можно предположить, что развитые государства постепенно

будут оттесняться более быстро развивающимися странами.

Современные международные процессы идут в условиях ресурсного ограничения, что определяет необходимость принятия государствами усилия для приобретения необходимых для своего развития ресурсов, количество которых в мире сокращается. Исследователи1

отмечают следующую закономерность: от остроты дефицита ресур-

сов зависит интенсивность изменения мирового порядка. В условиях ресурсного дефицита происходит встряска всей системы международных отношений, при их достатке создаются благоприятные условия для реализации сотрудничества между странами в том или ином виде.

Проблема ресурсного дефицита решается либо за счет техни-

ческого прогресса, либо путем сокращения конкуренции за ресурсы (устранением претендентов). Эффективность второго способа непостоянна, так как он не позволяет решить проблему и связан с поиском

все новых ресурсов, который и влечет за собой радикальную смену

мирового порядка2. Понятно, что добровольный отказ государств от

своих ресурсов невозможен, что влечет за собой масштабные соци-

альные конфликты (революции, войны, распад одних государств и создание вместо них других).

Последователи однополярности указывают на США как лидера

инновационного развития, дающего импульс глобализации. Не оспа-

ривая данного факта, все-таки нужно учитывать, что США не явля-

ются единоличным лидером.

Таким образом, после распада СССР наблюдался рост веса

и значения однополярности мира и ослабевание системы двухполюсного мира, с конца 1990-х возрастает роль глобализации

1Дробот Е.В., Кутузова А.О. Однополярный или многополярный мир: будущая картина мира // Политика, государство и право. 2015. № 1 (37). С. 60—62.

2Тимофеев И. Волки и зайцы. Что ждет Россию в меняющемся миропорядке? // Россия в глобальной политике. 13 ноября 2014 г. URL: http:// www.globalaffairs.ru/global-processes/Volki-i-zaitcy-Chto-zhdet-Rossiyu-v- menyayuschemsya-miroporyadke-17121

68

4.2.Перспективы институционализации многополярности и однополярности

ипроявляется тенденция многополярности. Это актуализирует вопрос о правовом статусе многополярности в мировой политике.

Следует констатировать предпринимаемые США попытки институционализации однополярности и глобализма. Так, в 2008 году сенатором Маккейном была выдвинута идея создания «Лиги наций» как альтернативного механизма решения острых международных

проблем взамен ООН, которая, по словам инициатора, не способ-

на к решительным действиям по введению санкций (на тот момент против Ирана) по причине сопротивления против этого со стороны России и Китая.

«Лига Демократий» мыслилась автором в качестве союза госу-

дарств, готовых полностью подчиниться стратегии США и внедрять нор-

мативы атлантизма и либеральной демократии в глобальном масштабе. По сути, американец предложил сформировать новый институт как легитимную и легальную модель международного права, за-

крепляющую лидерство США как самой демократичной страны.

Вотличие от таких прозрачных попыток институционализа-

ции однополярного мира, формализация многополярного проекта

иего оформление в правовой сфере предлагается пока не столь отчетливо. Тем не менее определенные действия по институционализации многополярности имеются.

Еще в 1997 году Россией и Китаем было заявлено стремление

к созданию многополярного мира. Одним из первых документов,

в котором использовалась формула «многополярный мир», была совместная российско-китайская декларация, принятая в Москве

23 апреля 1997 года.

Идеи многополярности звучат и в российской доктрине Национальной Безопасности. Еще в 2000 году в Концепции национальной

безопасности Российской Федерации1 заявлялось, что необходимо упрочение позиций России как великой державы и одного из влиятель-

ных центров многополярного мира и что Россия будет способствовать формированию идеологии становления многополярного мира.

Позже в Стратегии национальной безопасности Российской

Федерации2 в качестве национальных интересов на долгосрочную перспективу указано, в том числе, закрепление за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав, деятельность

1Указ Президента РФ от 10.01.2000 № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».

2УказПрезидентаРФот31.12.2015№683«ОСтратегиинациональной безопасности Российской Федерации».

69

Глава 4. Институциональное развитие российской экономики...

которой направлена на поддержание стратегической стабильности и

взаимовыгодных партнерских отношений в условиях полицентричного мира.

Таким образом, основной стратегический документ России содержит в себе курс на многополярность, что свидетельствует о его определенном правовом статусе в национальном законодательстве. Следовательно, первая стадия его институционализации состоялась.

4.3. Проблемы институционализации регионализма в условиях глобализации

Начало 90-х годов прошлого века стало началом серьезного противостояния двух институционально-теоретических систем: глобализации и регионализма. Каждая из них оказала серьезное воздействие на структурные трансформации социально-политической системы в мире, в целом, на постсоветском пространстве, в частности1.

В процессе усиления глобализации все более активно стали проявляться процессы регионализации как ответ на угрозу ликвидации самобытной локальности2.

Таким образом, центральными тенденциями мирового развития сегодня становятся, с одной стороны, глобализация, с другой — рост активности региональной интеграции3.

При этом наблюдается изменение функций регионов и региональных группировок. Если ранее регионализация представляла собой средство для преодоления обособленности регионов и их функция состояла в обеспечении связи между близлежащими регионами, то сегодня региональным группировкам отдаются координирующие функции и функции по отстаиванию интересов их участников4.

Как показывает практика, почти все подсистемы международных отношений затронуты регионализацией, хотя в географическом аспекте она не всегда охватывает их полностью. Регионализация

1 Кокин Ю.В. Институционализация регионализма на примере Крымского макрорегиона: социальные формы и альтернативы: дис. … канд. социол. наук. Ростов н/Д., 2009.

2Кокин Ю.В. Там же.

3Матвеев Ю.В., Трубецкая О.В. Глобализация и регионализация: институциональный аспект. URL: http://regrazvitie.ru/2015/06

4Хасаев Г., Матвеев Ю., Матвеев К. Институциональные формы организации и управления инновационным развитием экономики России // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2014.

№1(111). С. 20—22.

70