Особенности национальной модели институционализации в России в условиях глобализации экономики. Монография

3.3. Потенциальные проблемы и опасности глобализации

посредством проведения определенной экономической политики

(что и реализуется в ряде случаев), но полностью остановить или прекратить их нельзя. Страны должны научиться четко и адекватно реагировать на глобализационные процессы с целью адаптации к новым условиям и использовать предоставляемые глобализацией шансы.

В результате глобализационных процессов меняется облик современной экономики, происходит перестановка в раскладе политических сил, формируются новые социальные структуры, трансформируется этнокультура и социальное поведение. С другой стороны, идет расширение горизонтов технологического прогресса.

Проблемы глобализации характеризуются многоаспектностью, влияя на мировую экономику в целом и на национальные экономики, в частности. Глобализация оказывает воздействие на сферу инвестиций, на использование рабочей силы, на производство товаров и услуг, технологий и их распространение по всему миру. Все это находит отражение в росте объемов торговли, особенно торговли услугами, в усилении процессов интеграции, открытости и взаимозависимости.

Одной из ключевых проблем глобализации экономики является ограничение природных ресурсов. Потребление планетарной экосистемы, биосферы, компонентов природы, которые являются условиями жизнедеятельности человеческого социума, становится причиной резкого сокращения запасов ресурсов. Поглощение человечеством больше ресурсов, чем оно может производить, становится острой проблемой. Также актуализируется еще одна проблема глобализации — экологическая.

При этом одним из позитивных проявлений глобализации в данной области будет запуск масштабных международных проектов по развитию экономических систем сырья и ресурсов, инновационных решений в рациональном использовании природы, увеличении эффективности использования ее ресурсов и их замещения.

Глобализация проявляется и в попытках внедрения единых критериев макроэкономики, унификация и стандартизация налого-

вой, региональной, антимонопольной, аграрной политики в области занятости. Единые экологические, технологические, финансовые стандарты для всех стран распространяются все больше. Это касается и сфер образования и культуры.

Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод о том, что результатом нарастающих процессов глобализации становится форми-

рование нового мирового порядка.

51

Глава 3. Глобализация мирового хозяйства институционализация...

В основе глобализации лежат процессы экономической инте-

грации. Сама же глобализация является высокой ступенью интернационализации и ее последующего развития.

Экономическая глобализация является совокупностью процессов глобализации рынков капитала, труда, товаров, услуг и глобализации экономических форм организационных структур. Проблемы, порождаемые глобализацией, требуют поиска комплексных решений по трем направлениям:

——снижение барьеров для всестороннего взаимодействия между государствами;

——формирование гомогенного экономического, культурного и политического пространств;

——образование структурных организаций по глобальному управлению.

Процессам глобализации свойственен объективный и субъективный характер. Первый, объективный, предполагает получение определенного результата развития производства и производственных сил с соответствующими экономическими отношениями. Второй, субъективный, нацелен на получение результата конкретной политики государств-лидеров.

Кроме того, глобализации и глобальным проблемам присуща фундаментальность, так как они обостряют существующие мировые проблемы и порождают новые. Тем не менее они невидимы, противоречивы и расплывчато трактуемы вплоть до их непризнания. Данный факт только усиливает научный интерес к ним.

Очевидная реальность глобализации предполагает потерю устойчивости процессов общественности, появление новых угроз и вызовов на цивилизационном уровне. Традиционные институтские структуры подвергаются демонтажу, переориентации и трансформации. Только неравновесие в системе является предпосылкой для ее эволюции. Поэтому существование проблем становится причиной ее дальнейшего развития.

52

ГЛАВА 4. Институциональное развитие российской экономики в условиях глобализации экономики

4.1.Институционализация экономических интересов

вРоссии в условиях глобализации

Противоречия и проблемы глобализации, о которых мы гово-

рили выше, неоднозначное отношение, противоречивость мнений относительно институтов глобализации во многом обусловлены отсутствием учета экономических и институциональных интересов при формировании данных институтов. К сожалению, современная

экономическая литература мало уделяет внимания системе институ-

циональных отношений и интересов и их роли в функционировании экономических институтов, в частности в условиях глобализации1.

Современный этап развития экономики России характеризуется серьезной институциональной трансформацией. В услови-

ях функциональной слабости имеющихся формальных институтов

создаются благоприятные условия для активизации неформальной институционализации, которая, безусловно, не способствует повышению эффективности функционирования формальных институтов. Результатом такой ситуации становится перевод экономических интересов в области теневой экономики.

Понятно, что все это делает актуальной задачу институциона-

лизации экономических интересов, а также исключения условий для

институционализации узконаправленных частных и корпоративных

интересов в ущерб общенациональным интересам.

Исходя из общего определения институционализации, инсти-

туционализация экономических интересов представляет собой про-

цесс оформления существующего и возможного взаимодействия эко-

номических интересов в институциональную систему, состоящую из

элементов, которые, делаясь общепринятой практикой и подтверждаясь в процессе реальных экономических отношениях, формируют

организацию хозяйственной деятельности экономических субъектов

иреализацию их экономических интересов2.

1Михайлов А.М., Вишневер В.Я. К вопросу о противоречиях экономических и институциональных интересов в условиях глобализации // Вопросы экономики и права. 2016. № 101. С. 59—63.

2Логинова Л.В. Институционализация экономических интересов в России: дис. ... канд. экон. наук. Саратов, 2004.

53

Глава 4. Институциональное развитие российской экономики...

Проводимые сегодня в России институциональные преоб-

разования не обеспечивают в полной мере согласование интересов различных групп общества, что становится причиной замедления их внедрения в жизнь.

Теоретической основой для разрешения проблем институционализации экономических интересов является теория институционализации и теория интересов.

Сам процесс институционализации обеспечивает закрепление общепринятых практик, их сохранение в неизменном виде в течение существования нескольких поколений1, трансформацию абстрактных правил в реальные модели стабильного взаимодействия2.

Движущей силой институционализации является индивидуальный экономический интерес. Следовательно, система институтов должна представлять собой результат институционализации интересов. Институты при этом являются нормами и правилами взаимодействия субъектов друг с другом с целью, согласовывающей разнонаправленные интересы при осуществлении совместной деятельности.

То есть институты, являясь производными от интересов, — это относительно устойчивые образования, отображающие взаимодействие людей с целью удовлетворения общественных потребностей или достижения общественных целей3.

С институциональной позиции для любого экономического субъекта имеет смысл подчиняться нормам в том случае, если они позволяют упростить его взаимодействия с другими субъектами и реализовать свои собственные интересы. То есть поведение его будет определяться теми последствиями, к которому оно должно привести. И в случае содействия этих последствий реализации интересов субъектом проявляется тенденция к повторению своего поведенческого акта. Такие повторяющиеся взаимодействия могут приобрести признаки института и трансформироваться в институт4.

1Гидденс Э. Социальные институты // Социс. 1994. № 2. С. 129.

2Флигстин Н. Поля, власть и социальные навыки: критический анализ новых институциональных течений // Экономическая социология. 2001. Т. 2. С. 28—55.

3Саймон Г. Рациональность как процесс и продукт мышления // TНESIS. 1993. № 3. С. 19.

4Логинова Л.В. Механизм институционализации интересов: сущность и роль в модернизации общества // Философия и общество. 2008. Вып. 4 (52).

54

4.1. Институционализация экономических интересов в россии в условиях глобализации

Роль институционализации состоит в ее возможности снизить неопределенность и создать основу для прогноза поведения эконо-

мических субъектов.

Процесс институционализации в экономике сопровождается заменой спонтанного экономического поведения на предсказуемое, которое можно предположить и смоделировать.

Создание институтов способствует закреплению определен-

ных видов социальных взаимодействий, делая их постоянными и обязательными. Такое положение дел ложится в основу системы санкций, соответственно нормам и правилам создается четкая ин- ституционально-ролевая структура интересов, которая одобряется

большинством участников социально-экономического процесса.

Система хозяйственных отношений состоит из экономических и институциональных отношений. Следовательно, существуют различия между экономическими и институциональными интересами.

Обратим внимание на противоречивость экономических ин-

тересов участников глобализации. В условиях глобализации конку-

рентная борьба за доходы ограничивается определенными рамками, которые представляют собой институты глобализации.

Неэффективная работа этих институтов или их полное отсутствие влекут за собой рост трансакционных издержек и возникнове-

ние противоречий в глобальной экономической системе.

Присутствует заинтересованность отдельных стран и их групп,

различных социальных слоев, других участников глобализации в институтах глобализации, соответствующих их экономическим инте-

ресам. Следовательно, появляются отношения и интересы по формированию и функционированию институтов — институциональные отношения и интересы.

Исследователи1 отмечают двойственность институциональных интересов участников глобальной экономики. С одной стороны, каж-

дый обладает своими собственными институциональными интересами в институтах, которые позволяют ему обеспечить максимизацию дохода. С другой — требуется консенсус при создании институтов,

которые должны учитывать интересы всех участников глобализации, т.е. должна быть сформирована система институтов, которая будет выражать общие глобальные институциональные интересы.

Глобализация воздействует на развитие современных международных отношений и интересов. В процессе глобализации инсти-

туциональные отношения формируют рамки функционирования

1 Михайлов А.М., Вишневер В.Я. Указ. соч.

55

Глава 4. Институциональное развитие российской экономики...

международных экономических отношений. Это нормы, правила по-

ведения, порядок, в основе которых лежат международные соглашения, договоры, законодательные акты, которые должны выполняться участниками международных экономических отношений.

Организация глобальных экономических отношений — это

иесть цель функционирования международных институциональных отношений, которые согласуются с направленностью действий участников глобализации на формирование и функционирование институтов глобализации.

Цель экономических интересов согласуется с направленностью действий субъектов глобальных экономических отношений на получение доходов.

Важнейшей функцией институциональных интересов является формирование глобального экономического, информационного

иинституционального пространства, создание институциональной среды для реализации международных экономических отношений1.

Экономические и институциональные интересы государств на международной арене зависят от того, чьи интересы преследует государство. При стремлении государства к реализации общенационального интереса его цель состоит в увеличении в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности показателей объема национального производства в абсолютных объемах и на душу населения с последующим распределением в интересах всего населения. В таком случае институциональный интерес страны состоит в создании международных институтов, которые позволят обеспечить максимально выгодные условия для реализации внешнеэкономической деятельности. Функция институтов состоит в снижении трансакционных издержек. В таком случае деятельность международных экономических институтов будет эффективной.

Если международные институты выражают интересы отдельных стран или их групп, происходит рост трансакционных издержек международных экономических отношений.

Таким образом, двойственность институциональных интересов в условиях глобализации состоит в необходимости установления институционального порядка, обеспечивающего получение максимальных доходов всем членам мирового сообщества (общий институциональный интерес), с одной стороны, в направленности частных эгоистических институциональных интересов на создание

1 Михайлов А.М., Вишневер В.Я. Указ. соч.

56

4.1.Институционализация экономических интересов в россии в условиях глобализации

иподдержку международных экономических институтов, позволя-

ющих получать доход в результате ущемления экономических интересов других членов мирового сообщества, а также за счет других государств, с другой стороны.

Формирование институтов глобализации происходило в пер-

вую очередь лидерами международной экономики — членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), что объясняет служение этих институтов в приоритете их интересам. Такое положение сохраняется в значительной степени до сих пор. Это объяс-

няет стремление к проведению в мире либерализационной политики,

направленной на открытие национальных рынков услуг за счет принятия. Ведь именно сильные экономики заинтересованы в снятии барьеров для движения товаров и услуг, финансов и технологий. Но в таких условиях ущемляются интересы других стран — развивающихся. Не-

довольство институтами глобализации, в частности, проявилось при

создании развивающимися странами таких организаций, как БРИКС, которое демонстрирует проявление институционального интереса к изменению мирового институционального порядка.

Появление формата Большой двадцатки также свидетельству-

ет о попытках изменения институтов глобализации с учетом интере-

сов не отдельных стран, а большинства мирового сообщества.

В мировой экономике неравномерно распределены факторы

производства, различного рода ресурсы (природные, в первую оче-

редь топливно-энергетические, трудовые, интеллектуальные и др.), транснациональный капитал. Движение капитала, ресурсов становятся причинами противоречий экономических и институциональ-

ных интересов в условиях глобализации1. Все это определяет необходимость совершенствования системы институтов, регулирующих

такое движение, а также создание соответствующих институциональных условий.

Экономические интересы любого государства, в том числе и

России, являются сложнейшим комплексом отношений между национальными и международными экономическими субъектами. В условиях глобализации такие интересы ориентированы в направлении долгосрочного развития хозяйства как целостного и конкурентоспо- собного организма2.

1Михайлов А.М., Вишневер В.Я. Указ. соч.

2Хольнова Е.Г. Влияние антироссийских санкций на развитие российской экономики в условиях глобализации // Материалы конференции «XVI Международные Лихачевские научные чтения». СПб., 2016. С. 538—540.

57

Глава 4. Институциональное развитие российской экономики...

Россия, будучи субъектом мировой экономики, последние

годы ощущает на себе в основном негативные проявления глобализации, такие как:

——отток капитала через оффшорные зоны, который затрагивает не только нашу страну, но и даже промышленно развитые страны, такие как США;

——разрушение внутренних экономических структур, несущее за собой увеличение рисков для неконкурентоспособных отечественных производителей и приносящее большой ущерб малому и среднему бизнесу;

——усиление нелегальной миграции, становящееся причиной роста безработицы среди местного населения и обострения социальных конфликтов.

Сегодня России приходится справляться с целым рядом проблем объективно-экономического и субъективно-политического характера. Предпримем попытку их систематизировать.

Первая группа проблем связана с процессами развития мировой экономики и углублением мировой финансово-экономической кризисной ситуации. Все это обусловливает следующие причины кризиса в России:

——во-первых, резко возросшая конкуренция на рынках сбыта. Ориентация современной экономики в сторону продажи углеводородов, что не может быть продуктивным. В данный момент рынок нефти переполнен предложениями, поэтому её продажа не приносит тех дивидендов, которые приносила последние 5—7 лет;

——во-вторых, особенности функционирования крупных банковских систем Китая. За последние годы финансовые конгломераты этой страны поднакопили достаточное количество средств для усиления влияния на мировую экономику в своих интересах. Уже несколько раз такие махинации приводили к дестабилизации экономик отдельных стран;

——в-третьих, отношение европейских стран к кредитной поли-

тике. Германия, Франция и Англия, стимулируя собственные экономики, начали вливать слишком много денег в коммерческие банки;

——в-четвертых, ложные информационные «вбросы» на рынках акций.

Вторая группа проблем, с которыми сталкивается Россия, связана с принятием антироссийских дискриминационных мер и рез-

ким обострением конкурентной борьбы между ведущими мировыми

58

4.1. Институционализация экономических интересов в россии в условиях глобализации

транснациональными корпорациями. Так, в 2014 году в отношении нашей страны, отдельных компаний и лиц в связи с присоединением

Крыма и конфликтом на юго-востоке Украины Евросоюзом, США, государствами Большой семерки и некоторыми другими странами, являющимися партнерами США и ЕС, были введены экономические санкции. Можно предположить, что антироссийские санкции,

главным инициатором которых были США, — это явная попытка

решения политическими способами собственных экономических проблем. Втягивание Европейского союза в экономическое противостояние с Россией посредством введения санкций, ограничивающих международную торговлю, обладает ярко выраженным поли-

тическим характером. По факту антироссийские санкции в форме

так называемого секторального списка являются новой разновидностью внешнеполитического инструмента Минфина США. Уже сегодня становится понятным, что на самом деле США пытаются устранить серьезного конкурента для выхода национальных ком-

паний на европейские рынки, ослабив за счет санкций российскую

экономику. Введенные санкции послужили причиной снижения возможностей по привлечению дешевого капитала, имеющегося на мировых финансовых рынках, по приобретению технологий и оборудования. Ограничение доступа к внешнему финансированию,

спад инвестиционной активности, резкое ослабление рубля — все

становится причиной поступательного снижения уровня доходов

населения и в перспективе может вызвать рост социальной нестабильности. В такой ситуации потребовалось максимально кор-

ректное вмешательство государства. Правительством России было принято решение о необходимости введения ответных мер, в числе которых был ограничен импорт широкого круга продовольствен-

ных товаров.

За три года санкции, введенные Евросоюзом и США, неодно-

кратно продлевались. Главным образом санкции нацелены на финансовый, энергетический и оборонный секторы, то есть теоретиче-

ски они не касаются простых граждан. Однако в действительности

последствия санкций ощущают на себе и рядовые россияне. В целом

экономика России адаптировалась к санкциям. В наибольшей степени от европейских санкций за истекшие три года пострадал финансовый сектор. Нужно сказать, что санкции имели не только негативный, но и позитивный эффект (табл. 4.1).

59

Глава 4. Институциональное развитие российской экономики...

60