Основы охраны труда. Учебное пособие

страховых взносовнет. По закону этодолжнабыла сделать специальная оценка условий труда, но порядок ее проведения не был установлен.

Всё это привело к необходимости унифицировать процедуру и создать такую систему исследования условий труда, которая не являлась быпротиворечивой, атакжеэкономически стимулировала быработодателей инвестировать средства в создание безопасных рабочих мест.

Как следует из ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда – это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторовпроизводственнойсредыитрудовогопроцесса, оценкеуровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников [25]. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Присвоение третьего или четвертого класса условий труда в соответствии со ст. 92, 117, 147 ТК РФ означает назначение гарантий и компенсаций работающим на данном рабочем месте (табл. 1).

Таблица 1

Также в ст. 7 Федерального закона № 426-ФЗ определено, что с учетомкласса(подкласса) условийтруданарабочемместеустанавливается дополнительный тариф страховых взносов в Фонд пенсионного и социальногострахованияРоссийскойФедерации[25]. Этотдополнительный тариф конкретизирован в ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (табл. 2).

41

Все рабочие места вне зависимости от того, офисные это рабочие места или же производственные, обязаны проходить специальную оценку условий труда. По крайней мере, под первоначальную оценку подпадают все категории рабочих мест, за исключением рабочих мест надомников, дистанционных работников, а также работников, которые вступили в трудовые отношения с физическими лицами, не зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, или с работодателями – религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законодательством. В их отношении проведение СОУТ считается нецелесообразным, так как объективную оценку дать им просто невозможно.

Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодатель обязан создать комиссию (комиссия по проведению СОУТ), а также совместно с ней разработать и утвердить график проведения СОУТ и перечень рабочих мест.

Эксперт проводит идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах.

За проведение СОУТ на каждом рабочем месте несет ответственность работодатель, как и за последствия, которые могут возникнуть при работе за ним, поэтому не реже одного раза в пять лет он обязан проводить СОУТ на всех рабочих местах, чтобы увидеть фактическое состояние условий труда и предпринять меры по устранению опасностей, если таковые имеются. Установленная периодичность проведения СОУТ обязательна только для рабочих мест, на которых по результатам проведенных исследований обнаружены вредные или опасные факторы

42

производственной среды и трудового процесса, а для рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатамосуществленияидентификацииневыявлены, атакжеусловия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измеренийвредныхи(или) опасныхпроизводственныхфакторовпризнаныоптимальными или допустимыми, проводить СОУТ, возможно, придется единожды. ПоФедеральномузакону№426-ФЗ[25] такиерабочиеместа подлежат декларированию, что свидетельствует об их безопасности для работника. Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (документ, выдаваемый на основании заключения эксперта организации, проводящей СОУТ, при соответствии условий труда) действительна в течение пяти лет, но срок действия продлевается автоматически и на последующий период при условии, что на рабочем месте не произошло несчастного случая и не зафиксировано профессионального заболевания. Под декларирование подпадает большая часть офисных рабочих мест, в том числе потому, что фактор оценки искусственного освещения «Коэффициент пульсации освещенности» не был включен в перечень вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению при проведении СОУТ (ст. 13 Федерального закона № 426-ФЗ [25]). Ранее из-за превышения его допустимого значения довольно часто даже «офисному» рабочему месту присваивался вредный класс условий труда. Рабочие специальности также могут подлежать декларированию, если факторы не будут превышать предельно допустимых норм.

Как говорилось выше, для организации и проведения специальной оценкиусловийтрудаработодателемсоздаетсякомиссияпопроведению СОУТ, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения СОУТ. Результаты СОУТ отражаются в отчете о проведении специальной оценки условий труда.

Более подробные требования к специальной оценке условий труда приведены в Федеральном законе от 28.12.2013 № 426-ФЗ [25] и изданныхкнему подзаконныхнормативныхактах, например, вприказеМинтруда России от24.01.2014 № 33н«Обутверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

43

Обеспечение работников средствами индивидуальной

иколлективной защиты

Всоответствиисост. 221 ТКРФдлязащитыотвоздействиявредных

и(или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях,

работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты

исмывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средство индивидуальной защиты (СИЗ) – средство, используе-

мое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ).

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальнуюобувь, дерматологическиесредствазащиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательствомРоссийскойФедерацииотехническомрегулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачисредствиндивидуальнойзащитыисмывающихсредствустанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики

инормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений (РТК).

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты

исмывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств

44

индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Нужно отметить, что в целях обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также смывающими средствами работодатели вправе использовать Типовые нормы, изданные в установленном порядке до дня вступления в силу (01.03.2022) Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», но не позднее 31 декабря 2024 г.

Средства защиты работающих должны обеспечивать предотвращение или уменьшение действия опасных и вредных производственных факторов. В зависимости от характера применения средства защиты подразделяют на две категории: средства коллективной защиты и средства индивидуальной защиты.

Классификация средств защиты работающих и основные понятия по СИЗ приведены в ГОСТ Р 59123–2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты. Общие требования и классификация», а также в приложении № 2 к Техническому регламенту Таможенного союза (ТР ТС) «О безопасности средств индивидуальной за-

щиты» (ТР ТС 019/2011).

Согласно ГОСТ Р 59123–2020 [18] средства индивидуальной защиты в зависимости от назначения классифицируются следующим образом:

костюмы изолирующие, костюмы изолирующие многофункциональные;

СИЗ органов дыхания;

одежда специальная защитная, в том числе фильтрующая;

СИЗ ног;

СИЗ рук;

СИЗ головы (защитные каски (защитные шлемы), защитные каскетки, подшлемники, шапки, береты, косынки, бейсболки и прочие головные уборы, накомарники, сетки наголовные);

СИЗ лица;

СИЗ глаз;

СИЗ органа слуха (наушники, наушники с креплением на защитную каску, противошумные вкладыши);

45

СИЗ от падения с высоты (удерживающие системы, системы позиционирования на рабочем месте, системы канатного доступа, страховочные системы, спасательные системы);

дерматологические СИЗ;

комплексные СИЗ;

СИЗ опорно-двигательного аппарата;

индивидуальные экранирующие комплекты, в том числе индивидуальные шунтирующие экранирующие комплекты.

Кроме того, по ГОСТ Р 59123–2020 [18] в зависимости от степени риска причинения вреда пользователю СИЗ классифицируют на СИЗ первого и второго класса.

Согласно ТР ТС 019/2011 [24] выделяют костюмы изолирующие, защищающие от химических факторов (в том числе применяемые для защиты от биологических факторов), а также костюмы изолирующие для защиты кожи и органов дыхания от радиоактивных веществ.

По ГОСТ 12.4.240–2021 (EN 1073-1:2016+A1:2018) [9] вентилируемая специальная одежда в сборе должна закрывать всё тело и дыхательные пути пользователя. Вентилируемая специальная одежда может состоять изоднойилинескольких вентилируемыхчастей, которыеможноносить вместе. Такая специальная одежда может быть снабжена спасательным устройством или аварийным дыхательным устройством.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) клас-

сифицируются по ГОСТ 12.4.034–2017 [7]. Схематично классификация СИЗОД показана на рис. 1.

Рис. 1. Классификация СИЗОД

Изолирующие СИЗОД необходимы для того, чтобы изолировать дыхательные пути от окружающей атмосферы и подавать пригодную

46

для дыхания газовую дыхательную смесь (ГДС) из чистой зоны (неавтономные СИЗОД) или из источника дыхательной смеси, являющегося составнойчастьюСИЗОД(автономныеСИЗОД). ИзолирующиеСИЗОД предназначены для защиты от вредных веществ неизвестного состава и концентраций, или при объемной доле вредных веществ в воздухе более0,5 %, иливусловиях недостаткакислородасобъемнойдолейменее 17 %, или в замкнутых пространствах малого объема.

Фильтрующие СИЗОД обеспечивают с помощью фильтров очистку воздуха, вдыхаемого пользователем из окружающей среды. Фильтрующие СИЗОД предназначены для использования только при объемной доле кислорода в воздухе не менее 17 % и при известных типах загрязняющих веществ, а также их концентрациях до 0,5 %.

Изолирующие фильтрующие аппараты (ИФА) – это СИЗОД, обеспечивающие человека ГДС, пригодной для дыхания, в фильтрующем и изолирующем режиме защиты. ИФА предназначены для защиты от вредных веществ при проведении аварийных и регламентных работ в непригодной для дыхания атмосфере, в том числе в атмосфере с пониженной объемной долей кислорода или при его отсутствии. ИФА применяют в фильтрующем режиме защиты при объемной доле кислорода в воздухе не менее 17 % и при известных типах загрязняющих веществ в концентрациях до 0,5 %. Не допускается применение ИФА в фильтрующем режиме защиты при неизвестном составе загрязняющих атмосферу веществ, а также при наличии в ней несорбирующихся веществ.

Фильтрующие СИЗОД по способу подачи воздуха подразделяют на фильтрующие без принудительной подачи воздуха и с принудительной подачей воздуха.

Фильтрующие СИЗОД по назначению подразделяют:

1)на фильтрующие противогазы, которые предназначены для защитыоргановдыхания, глазилицаперсоналапромышленныхпредприятий в условиях загрязненной окружающей воздушной среды;

2)фильтрующие респираторы, предназначенные для защиты органов дыхания персонала промышленных предприятий в условиях загрязненной окружающей воздушной среды;

3)фильтрующие самоспасатели, предназначенные для защиты персонала промышленных предприятий при экстренной эвакуации из зоны поражения (загрязненной окружающей воздушной среды).

47

Изолирующие СИЗОД по назначению подразделяют:

1)наизолирующиесамоспасатели, используемыедлясамостоятельной эвакуации из зоны поражения (загрязненной окружающей воздушной среды);

2)изолирующие дыхательные аппараты, предназначенные для проведения работ (в том числе аварийно-спасательных и аварийно-восста- новительных) в условиях загрязненной окружающей воздушной среды.

Классификацию ИФА проводят в соответствии с классификацией фильтрующих и изолирующих СИЗОД для соответствующих режимов.

По видам специальная защитная одежда (спецодежда) согласно ГОСТ 12.4.103–2020 [8] подразделяется следующим образом: тулупы, пальто; полупальто, полушубки; плащи; халаты; костюмы; куртки, рубашки; брюки; комбинезоны; жилеты; платья; блузы, сорочки; юбки; фартуки, сарафаны, куртки-накидки Также выделяют белье термостойкое от термических рисков электрической дуги и прочую специальную защитную одежду.

Существует очень много моделей спецодежды, причем большинство из них универсальны по своим защитным свойствам. Иногда

кстандартным защитным свойствам спецодежды важно добавлять специальные защитные свойства (например, свойства по снижению бактериальной проницаемости для медицинской специальной одежды) [37].

Средства индивидуальной защиты ног (спецобувь), как и спец-

одежда, обеспечивает защиту работающего от целого комплекса вредных или опасных производственных факторов. Классифицированы и выпускаются промышленностью следующие виды спецобуви: сапоги и полусапоги, ботинки и полуботинки, туфли, галоши, боты, тапочки (сандалии) [8].

В качестве средств индивидуальной защиты рук применяют рука-

вицы, перчатки, полуперчатки, напальчники, наладонники, напульсники, нарукавники [8].

Средства защиты головы подразделяются на защитные каски (защитные шлемы), защитные каскетки, подшлемники, шапки, береты, косынки, бейсболки и прочие головные уборы, накомарники, сетки наголовные [12]. Наиболее распространенным средством индивидуальной защиты головы работающих являются защитные каски.

Защитнаякаска– этоголовнойубор, предназначенныйглавнымобразом для защиты верхней части головы пользователя от повреждений

48

падающими предметами. Также каска может иметь дополнительные защитные свойства от воздействия влаги, электрического тока, брызг расплавленного металла. Защитная каска состоит из корпуса и внутренней оснастки, в том числе несущей и затылочной ленты. Корпус каски или несущаялентадолжныбытьснабженыподбородочнымремнемилиэлементами для его крепления (подбородочный ремень должен быть закреплен на корпусе каски или на несущей ленте). Применяемые материалы должны обладать долговечными качественными показателями, т. е. их качество не должно заметно изменяться под влиянием старения илиобычныхусловийэксплуатации(солнечныхлучей, осадков, холода, пыли, вибрации, контакта с кожей, пота или косметических средств по уходу за кожей или волосами). Корпус каски должен закрывать верхнюю часть головы и доходить по меньшей мере до верхней кромки несущей ленты на передней части каски. Каски должны быть по возможности легкими, но без ущерба для прочности и эффективности конструкции. Ни одна часть каски не должна иметь острых выступающих кромок, а наружная поверхность каски должна быть гладко обработана. Дляизготовлениядеталейвнутреннейоснастки, соприкасающихсяскожей, не должны применяться материалы, которые могут вызывать раздражение кожи. Если в конструкции предусмотрены вентиляционные отверстия, то следует помнить, что вентиляция может быть улучшена при поступлении свежего воздуха под нижние края каски, при этом воздух будет выходить через отверстия в верхней трети корпуса каски. Конструктивно для всех элементов каски, которые можно регулировать или снимать с целью замены, должно быть предусмотрено обеспечение регулирования, удаления и крепления этих элементов без каких-либо инструментов (ГОСТ EN 397–2020 [12]). Каски используют и для закрепления на них других средств индивидуальной защиты: противошумных устройств, щитков для сварщиков, прозрачных экранов для защиты глаз и лица. На касках могут также укрепляться выносные элементы индивидуальных осветительных приборов. Каски, выпускаемые в комплекте с утепляющим подшлемником, можно использовать в холодное время года. Конструкцией любых приспособлений, прикрепляемых к каске, должна быть предусмотрена возможность исключения опасноститравмированияносителявслучаекакого-либопроисшествия. В частности, внутри каски не должно быть никаких металлических или иных жестких выступов, которые могли бы стать причиной травм [40].

49

Согласно ГОСТ 12.4.253–2013 (EN 166:2001) [10] средства индиви-

дуальной защиты глаз и лица (СИЗ глаз и лица) по конструктивному ис-

полнению классифицируются на следующие типы: открытые защитные очки с боковой защитой; открытые защитные очки без боковой защиты; закрытые защитные очки; защитные лицевые щитки; лицевой экран.

Функции СИЗ глаз и лица заключаются в обеспечении защиты от следующих видов опасности:

механических воздействий;

воздействия агрессивных химических средств;

оптического излучения;

частиц расплавленного металла и горячих твердых частиц;

капель и брызг жидкостей;

грубодисперсных аэрозолей (пыли);

газов и мелкодисперсных аэрозолей;

теплового излучения;

при любой комбинации этих факторов.

Присваркеи аналогичных процессах дляпредохранения глазилица рабочего от опасного оптического излучения и других факторов риска, имеющих место при электродуговой и плазменной сварке, резке металлов и аналогичных процессах, применяются следующие типы средств защиты: открытые защитные очки сварщика, закрытые защитные очки сварщика, защитные лицевые щитки сварщика.

Основное назначение средств индивидуальной защиты от шума –

ослабление звуков, воздействующих на слуховую мембрану наружного уха, для уменьшения колебаний чувствительных элементов внутреннего уха. Средства индивидуальной защиты от шума предупреждают расстройства не только слухового анализатора, но и нервной системы.

Средства индивидуальной защиты от шума в зависимости от конструктивного выполнения классифицируются на противошумные вкладыши и наушники.

В соответствии с ГОСТ EN 13819–2021 [11] противошумные наушники– это средство индивидуальной защитыорганаслуха, состоящееиз двух облегающих уши чашек, предназначенных для прижимания к околоушной поверхности головы. Наушники, смонтированные с защитной каской, – это СИЗ органов слуха, состоящее из двух звукоизолирующих чашек, прикрывающих ушные раковины и прикрепленных с помощью специального приспособления к защитной каске.

50