Основы охраны труда. Учебное пособие

Человеческий фактор

Человека, как и любую другую живую систему, можно рассматривать как индивида, т. е. как целостную, неделимую биологическую особь, как личность и как некоторую индивидуальность, говоря о своеобразном сочетании, комплексе его особых и неповторимых качеств.

При изучении приспособления человека к определенной профессиональной деятельности необходимо учитывать его индивидуальность с физиологическими, психологическими и нравственными качествами.

Комплекс всех качеств индивида, влияющих на его деятельность и безопасность, называется человеческим фактором. В понятие «человеческий фактор» включаются как индивидуальные, так и групповые качестваисвойствачеловека. Характеристикапсихологических, физиологических и других особенностей совокупности людей называется

групповым фактором.

Часто причиной травматизма являются действия самого работника. Некоторые исследователи считают, что разработка защитных мер на основе анализа человеческого фактора в первую очередь должна базироваться на оценке индивидуальных психических, психологических и физических качеств работников и определении их склонности к травматизму. В связи с этим предлагается расчетным способом определять индекс персонального риска (индекс надежности) работника [19, 20].

1.2.Основные термины и определения

всфере охраны труда

Основные понятия в сфере охраны труда

Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) в ст. 209 определяет термин «условия труда» как совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника [38]. Говоря об условиях, в которых выполняется трудовая деятельность, часто имеют в виду те воздействия (порой опасные), которым подвергается человек. Проявлениями опасностей и доказательствами их существования являются снижение работоспособности, общие и профессиональные заболевания, а иногда и несчастные случаи.

11

Опасность – это потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе тру-

довой деятельности.

Если воздействие на человека какого-либо фактора может привести

кповреждениям организма, он считается опасным или вредным.

ВТК РФ даются следующие определения опасного и вредного производственных факторов [38, ст. 209].

Опасный производственный фактор – фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести

ктравме или смерти работника.

Вредный производственный фактор – фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию работника.

Отличие между опасными и вредными факторами состоит главным образом во времени, которое проходит от начала действия фактора до повреждения организма. Природа опасных и вредных факторов при этом может быть одинаковой. Так, менее одной секунды достаточно, чтобы электрический ток величиной в несколько ампер вызвал остановку сердца. Если же человек при выполнении работы находится в электрическом поле высокой напряженности и испытывает в связи с этим действие неощутимого тока, у него только к концу смены или после работы появляются стойкие функциональные изменения в центральной нервной системе.

При развитии охраны труда в XX веке с целью достижения абсолютной безопасности в нашей стране на государственном уровне была сделана попытка описать и классифицировать все опасные и вредные производственные факторы. Однако, как известно из курса «Безопасность жизнедеятельности», любая деятельность потенциально опасна (нулевых рисков не бывает), поэтому достичь абсолютной безопасности невозможно и описать (и классифицировать) все опасности тоже не получится. Хотя сами по себе описания опасностей (и попытки их классификации) очень полезны, так как могут использоваться как исходная информация при проведении идентификации опасностей и оценке рисков на рабочих местах (профессиональных рисков). Для упорядочения производственных факторов при их классификации должны быть использованы шкала наименований и шкала порядка,

поскольку само по себе наименование производственного фактора (да еще краткое) не позволяет судить о его потенциале причинения вреда занятому трудом человеку.

12

ВГОСТ 12.0.003–74 [5], утратившем силу с 01.03.2017, все опасные

ивредные производственные факторы по природе действия подразделялись на следующие четыре группы: физические, химические, биологические и психофизиологические. Наиболее многочисленной оказаласьгруппафизическихфакторов, гдеперечисленывсегооколо35 опасностей (большинство из них относятся к вредным производственным факторам). Так как такая классификация приводит к исключению из рассмотрения значительного числа опасностей, действующий в настоящее время ГОСТ 12.0.003–2015 [4], сохраняя преемственность и традиции, пересматривает и дополняет классификацию, данную в редакции 1974 г., для целей большей практической применимости. В нем учтены практические потребности и современные требования системного управления охраной труда, в первую очередь связанные с унифицированной научной базой для разработки методик идентификации опасных

ивредных производственных факторов, и оценки риска их воздействия на организм работающих. В этом стандарте подчеркивается: «Всякая

классификация является результатом некоторого абстрагирования

иогрубления реальности, вычленения наиболее существенного основания деления, а потому некоторые грани между расклассифицированными подфакторами (понятиями меньшего объема) всегда в определенной мере условны и относительны» [4, с. 3]. Классификация опасных и вредных производственных факторов в ГОСТ 12.0.003–2015 использует лишь наиболее общие и существенные основания деления

итем самым показывает в полном объеме структуру совокупности действующих на практике опасных и вредных производственных факторов. «При необходимости, преследуя любые другие конкретные цели, вызванные потребностями практики или теоретического анализа, опираясь на положения и методологию настоящего стандарта, можно построить и иные необходимые классификации» [4, с. 3].

Приведем некоторые общие положения и основные подходы при классификации опасных и вредных производственных факторов, изло-

женные в ГОСТ 12.0.003–2015 [4].

1.Все производственные факторы по сфере своего происхождения подразделяют на следующие две основные группы:

факторы производственной среды;

факторы трудового процесса.

13

2. Из всей совокупности производственных факторов для целей без-

опасности труда по критерию возможности причинения вреда орга-

низму работающего человека выделяют:

неблагоприятные производственные факторы;

производственные факторы, не являющиеся неблагоприятными, т. е. нейтрального или благоприятного действия.

Примечание. Факторы, не являющиеся неблагоприятными, для целей безопасности труда не выделяют, не фиксируют и не именуют.

3. Неблагоприятные производственные факторы по результирую-

щему воздействию на организм работающего человека подразделяют:

на вредные производственные факторы, т. е. факторы, приводящие к заболеванию, в том числе усугубляющие уже имеющиеся заболевания;

опасные производственные факторы, т. е. факторы, приводящие

ктравме, в том числе смертельной.

Один и тот же по своей природе неблагоприятный производственный фактор при различных характеристиках воздействия может оказаться либо вредным, либо опасным, а потому логическая граница между ними условна.

Выражение «опасные и вредные производственные факторы» описывает всю совокупность неблагоприятных производственных факторов и подчеркивает большую значимость «опасных» факторов, могущих привести к внезапной смерти, по сравнению с «вредными» факторами. Это выражение традиционно.

Выражение «вредные и (или) опасные производственные факторы» также описывает всю совокупность неблагоприятных производственных факторов, но подчеркивает не только различие между «вредными» или «опасными» факторами, но и возможность перехода «вредных» факторов в «опасные».

4. Вредные производственные факторы по воздействию на орга-

низм работающего человека подразделяют:

на факторы, приводящие к хроническим заболеваниям, в том числе усугубляющие уже имеющиеся заболевания, за счет длительного относительно низкоинтенсивного воздействия;

факторы, приводящие к острым заболеваниям (отравлениям, поражениям) или травмам за счет кратковременного (одиночного и (или) практически мгновенного) относительно высокоинтенсивного воздействия.

14

5. Опасные производственные факторы по воздействию на орга-

низм работающего человека подразделяют:

на факторы, приводящие к смертельным травмам (летальному исходу, смерти);

факторы, приводящие к несмертельным травмам.

Также п. 4 ГОСТ 12.0.003–2015 содержит следующие классификации опасных и вредных производственных факторов:

по характеру их происхождения;

характеру их изменения и действия во времени;

характеру их действия в пространстве;

характеру их пространственного распределения;

непосредственности своего воздействия;

характеру взаимного действия при многофакторном воздействии на организм человека;

характеру обнаружения их организмом;

источнику их происхождения;

природе их воздействия на организм работающего человека. Если в общих положениях ГОСТ 12.0.003–2015 иногда содержатся

конкретные примеры опасных и вредных производственных факторов, то далее в классификациях приведены только их группы. Более подробно (по аналогии со госстандартом 1974 г.) даны классификации опасных и вредных производственных факторов, обладающих свойствами:

физического воздействия на организм человека;

химического воздействия на организм человека;

биологического воздействия на организм человека;

психофизиологического воздействия на организм человека. Несмотря на то что действующий ГОСТ 12.0.003–2015 не позволяет

непосредственно использовать приведенные в нем классификации из-за практически отсутствующих конкретных примеров, однако он дает возможность представить многообразие возможных случаев воздействия опасных и вредных производственных факторов на работников и использовать эту информацию как исходные данные для выявления уже конкретных факторов на рабочих местах.

В Российской Федерации управление охраной труда в настоящее время базируется в основном на нормативном подходе, поскольку понятие «безопасные условия труда» в ТК РФ связано с обязанностью

15

выполнения нормативных требований: «Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных

и(или) опасных производственных факторов исключено, либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормати-

вов» [38, ст. 209].

Воснове нормативного подхода – доктрина «минимального риска»

иконцепция порогового характера воздействия факторов производственной среды, у которой есть много сторонников среди биологов. Концепция исходит из того, что воздействие на организм человека, обусловленное факторами физической опасности, имеет пороговый характер: биологический эффект проявляется только в случае превышения некоторых уровней воздействия. На основе пороговых уровней воздей-

ствия устанавливают гигиенические нормативы условий труда.

Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды

итрудового процесса Р 2.2.2006–05 [35] содержит гигиеническую классификацию условий труда и дает толкования некоторых понятий, таких как вредный фактор рабочей среды, тяжесть труда, напряженность труда, опасный фактор рабочей среды, гигиенические нормативы условий труда, гигиенические критерии.

Вредный фактор рабочей среды (в терминологии Международной организации труда (МОТ) – опасный фактор рабочей среды) – фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работника может вызывать профессиональное заболевание или другое нарушение состояния здоровья, повреждение здоровья потомства [35].

Вредными факторами могут быть:

физические факторы – температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения – электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в том числе гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые персональными электронно-вычислительными машинами ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в том числе лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение – естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность,

16

пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блескость); электрически заряженные частицы воздуха – аэроионы;

химические факторы – химические вещества, смеси, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и (или) для контроля которых используют методы химического анализа;

биологические факторы – микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы – возбудители инфекционных заболеваний;

факторы трудового процесса [35].

Тяжесть труда – характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную

идр.), обеспечивающие его деятельность. Тяжесть труда характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, характером рабочей позы, глубиной

ичастотой наклона корпуса, перемещениями в пространстве [35].

Напряженность труда – характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника. К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы [35].

Опасный фактор рабочей среды – фактор среды и трудового про-

цесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные факторы рабочей среды могут стать опасными [35].

Гигиенические нормативы условий труда (ПДК, ПДУ)1 – «уровни вредных факторов рабочей среды, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч, но не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений

1 ПДК – предельно допустимая концентрация; ПДУ – предельно допустимый уровень.

17

всостоянииздоровья, обнаруживаемыхсовременнымиметодамиисследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Соблюдение гигиенических нормативов не исключаетнарушениесостоянияздоровьяулицсповышеннойчувствительностью.

Примечание. Гигиенические нормативы обоснованы с учетом 8-часовой рабочей смены. При большей длительности смены, но не более 40 ч в неделю, в каждом конкретном случае возможность работы должнабытьсогласованастерриториальнымиуправлениямиФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) с учетом показателей здоровья работников (по данным периодических медицинских осмотров и др.), наличия жалоб на условия труда и обязательного соблюдения гигиенических нормативов» [35].

Гигиенические критерии – это показатели, характеризующие степень отклонений параметров факторов рабочей среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов. Классификация условий труда основана на принципе дифференциации указанных отклонений за исключением работ с возбудителями инфекционных заболеваний, с веществами, для которых должно быть исключено вдыхание или попадание на кожу (противоопухолевые лекарственные средства, гормоны-эстрогены, наркотические анальгетики), которые дают право отнесения условий труда к определенному классу вредности за потенциальную опасность [35].

В ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» [25] приведена гигиеническая классификация условий труда.

Исходяизгигиеническихкритериев, условиятрудаподразделяютна четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальными условиями труда (1-й класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника [25].

Допустимыми условиями труда (2-йкласс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные

18

производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) [25].

Вредными условиями труда (3-й класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

1)подкласс 3.1 (вредные условия труда 1-й степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

2)подкласс 3.2 (вредные условия труда 2-й степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасныепроизводственныефакторы, уровнивоздействиякоторыхспособны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

3)подкласс 3.3 (вредные условия труда 3-й степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасныепроизводственныефакторы, уровнивоздействиякоторыхспособны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

4)подкласс 3.4 (вредные условия труда 4-й степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасныепроизводственныефакторы, уровнивоздействиякоторыхспособны привестикпоявлениюиразвитиютяжелыхформпрофессиональныхзаболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности [25].

19

Опаснымиусловиямитруда(4-йкласс) являютсяусловиятруда, при которыхнаработникавоздействуютвредныеи(или) опасныепроизводственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности [25].

Особенности терминологии в области охраны труда

Для того чтобы дать определения тесно связанным понятиям «охрана труда» и «безопасность труда», рассмотрим, как трактуется общее понятие безопасности. А поскольку само слово «безопасность» образовано от слова «опасность», то сначала рассмотрим понятие опасности, смысл которого доступен для понимания, а вот дать ему точное иправильное определениеоченьсложно. Чаще всего опасность подразумеваетугрозу причинения(нанесения) какого-либо вреда, того или иного ущерба.

В ГОСТ 12.0.002–2014 [2] под опасностью понимается потенциальный источник вреда, представляющий угрозу (угрозы) благополучию, нормальному функционированию или существованию.

Согласно ГОСТ Р 12.0.010–2009 [13] опасность – фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья. Эта угроза всегда носит вероятностный (возможный, потенциальный) характер.

Опасность – свойство, внутренне присущее нашему непрерывно меняющемуся миру, но свойство изначально потенциальное. Можно сказать, что мы живем в мире опасностей. Однако сам факт нашего успешного существования говорит о том, что от опасностей можно уберечься, что угрозы можно предотвратить.

Вопрос о том, какое состояние считается безопасным (т. е. дословно «состоянием без опасностей») в реальном мире, где всегда существуют определенные опасности, давно занимал, занимает и будет занимать умычеловечества. Однакопростого, однозначногоответанебылоинет, ибо обеспечение безопасности (в том числе и безопасности труда) – сложная организационная, техническая и научная проблема.

Многовековой практикой доказано, что абсолютной безопасности не существует. Если бы любая опасность вела к неблагоприятному

20