−органам государственного экологического надзора (в рамках представления результатов производственного экологического мониторинга);

−населению, общественным инспекторам в области охраны окружающей среды и другим заинтересованным лицам на добровольной основе.

Процесс мониторинга предполагает не только слежение и оценку экологических фактов, но и процесс экспериментального моделирования, составления прогнозов на будущее и управление состоянием окружающей среды.

Мониторинг выступает в качестве основы для создания информационной системы, которая дает возможность получения четких и достоверных данных, которые характеризуют экологическое состояние на территории предприятия, а также его изменение в рамках физических и биологических аспектов под воздействием негативных факторов производства.

Производственный экологический мониторинг проводится на всех этапах осуществления хозяйственной деятельности и включает в себя три этапа работ:

– фоновый мониторинг (оценка состояния природных компонентов до начала строительства);

– мониторинг происходящих изменений в состоянии природных компонентов в период строительства;

– мониторинг происходящих изменений в состоянии природных компонентов в период эксплуатации объекта строительства.

При этом объектами производственного экологического мониторинга являются выбросы от организованных и неорганизованных источников, атмосферные осадки (снежный покров), поверхностные воды, донные отложения, почвенный и растительный покровы, животный мир.

81

КОНТРОЛЬНЫЕВОПРОСЫ

1.Государственный экологический контроль. Перечислите виды государственного экологического надзора.

2.Федеральный уровень осуществления государственного экологического контроля.

3.Федеральный государственный экологический надзор.

4.Федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

5.Государственный земельный надзор.

6.Государственный надзор в области обращения с отходами.

7.Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха.

8.Государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

9.Государственный надзор за соблюдением требований к обращению

свеществами, разрушающими озоновый слой.

10.Федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

11.Порядок осуществления государственного экологического надзора. Организация и проведение плановой проверки.

12.Порядок осуществления государственного экологического надзора. Проведение внеплановой проверки.

13.Региональный уровень осуществления государственного экологического контроля.

14.Государственный экологический контроль. Документарная проверка. Выездная проверка.

15.Общественный экологический контроль. Приведите понятие общественного экологического контроля.

16.Общественный экологический контроль. Какими правами обладают общественные инспекторы по охране окружающей среды?

82

17.Общественный экологический контроль. Перечислите требования

кобщественным инспекторам по охране окружающей среды.

18.Производственный экологический контроль. Нормативно-право- вая база для организации и проведения производственного экологического контроля.

19.Производственный экологический контроль. Особенности производственного экологического контроля в связи с вступлением в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ.

20.Производственный экологический контроль. Программа производственного экологического контроля. В каких обстоятельствах необходима корректировка программы?

21.Производственный экологический контроль. Расскажите о требованиях к отчету об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля.

22.Производственный экологический контроль. Какая ответственность наступает за невыполнение требований экологического законодательства в части оформления документации?

23.Производственный экологический контроль. Назовите виды производственного экологического контроля на предприятии.

24.Производственный эколого-аналитический контроль (ПЭАК).

25. Инструментальный контроль выбросов загрязняющих веществ

ватмосферный воздух.

26.Как осуществляется инструментальный контроль природных

источных вод?

27.Расскажите о проведении инструментального контроля загрязнения почв и (или) грунтов.

28.Организация и осуществление инструментального контроля в области обращения отходов.

29.Требования к лабораториям, осуществляющим производственный экологический контроль.

30.Как осуществляется производственный экологический мониторинг (ПЭМ)?

83

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экологический контроль – процесс, позволяющий оперативно оценивать качественный и количественный состав выбросов, сбросов загрязняющих веществ и отходов производства и потребления на предприятии с помощью проведения инвентаризации источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ, мест накопления отходов.

По действующему законодательству РФ, процедура производственного экологического контроля – постоянно действующий процесс для объектов НВОС I, II, III категорий, а не разовое мероприятие. Для данных категорий предприятий нужна разработка программы ПЭК, они регулярно представляют результаты производственного экологического контроля в соответствующие органы в виде отчетов утвержденной формы. Невыполнение требований действующего законодательства РФ грозит объектам НВОС штрафами, риском приостановления производства.

Проведение общественного экологического контроля может способствовать высокой эффективности проведения мероприятий по охране окружающей природной среды на площадке промышленного предприятия и в зоне его воздействия.

Нормативно-правовые основания проведения всех видов контроля, программа, методы проведения производственного экологического контроля, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контролярассмотрены в данном издании.

Материал, представленный в учебном пособии, будет также полезен для специалистов отделов охраны окружающей среды, экологов предприятий.

В качестве проверки полученных знаний предложены контрольные вопросы по представленным темам.

84

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.Об охране окружающей среды : Федер. закон от 10 янв. 2002 г.

№7-ФЗ : [принят Государственной Думой 20 дек. 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2001 г.] // КонсультантПлюс : офиц. сайт. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 12.05.2021).

2.ГОСТ Р 56059–2014. Производственный экологический мониторинг. Общие положения : нац. стандарт Российской Федерации : изд. офиц. : утв. и введ. в действие Приказом Федер. агентства по техн. регулированию и метрологии от 9 июля 2014 г. № 708-ст. : введ. впервые : дата введ. 2015-01-01 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система. – Режим доступа: по подписке.

3.Об экологической экспертизе : Федер. закон от 23 нояб. 1995 г.

№174-ФЗ : [принят Государственной Думой 19 июля 1995 г. : одобрен Советом Федерации 15 нояб. 1995 г.] // КонсультантПлюс : офиц. сайт. –

URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8515/ (дата обращения: 12.05.2021).

4.О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федер. закон от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ [принят Государственной Думой 2 июля 2014 г. : одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 г.] // КонсультантПлюс : офиц. сайт. – URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_165823/ (дата обращения: 12.05.2021).

5.Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды : приказ Минприроды России от 12 июля 2017 г. № 403 // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации : сайт. – URL: https://docs.cntd.ru/ document/456087778 (дата обращения: 12.05.2021).

6.Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий : постановление Правительства Российской Федерации от 31 дек. 2020 г. № 2398 // Электронный фонд нормативно-технической и нор-

85

мативно-правовой информации : сайт. – URL: https://docs.cntd.ru/document/ 573292854 (дата обращения: 12.05.2021).

7.Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору : постановление Правительства Российской Федерации от 28 авг. 2015 г. № 903 // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации : сайт. – URL: https://docs.cntd.ru/document/420297673 (дата обращения: 12.05.2021).

8.О направлении разъяснений : письмо М-ва природных ресурсов

иэкологии Российской Федерации от 2 нояб. 2018 г. № 15-50/09079-ОГ //

Гарант : офиц. сайт. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/ 71997140/ (дата обращения: 12.05.2021).

9. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 дек. 2004 г. № 190-ФЗ : [принят Государственной Думой 22 дек. 2004 г. : одобрен Советом Федерации 24 дек. 2004 г.] // КонсультантПлюс : офиц. сайт. –

URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (дата обращения: 12.05.2021).

10.О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : Федер. закон от 3 нояб. 2015 г. № 306-ФЗ : [принят Государственной Думой 1 июля 2015 г. : одобрен Советом Федерации 8 июля 2015 г.] // КонсультантПлюс : офиц. сайт. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_188332/ (дата обращения: 12.05.2021).

11.О федеральном государственном экологическом надзоре : постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 г. № 426 // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации : сайт. – URL: https://docs.cntd.ru/document/499094845 (дата обращения: 12.05.2021).

12.Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) : приказ Федер. службы по надзору в сфере природопользования от 18 сент. 2017 г. № 447 // Электронный фонд нормативно-техничес- кой и нормативно-правовой информации : сайт. – URL: https://docs.cntd.ru/ document/542608386 (дата обращения: 12.05.2021).

86

13.Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по осуществлению федерального государственного экологического надзора : приказ Росприроднадзора от 6 июля 2020 г. № 783 // Электронный фонд нормативнотехнической и нормативно-правовой информации : сайт. – URL: https://docs.cntd.ru/document/565577357 (дата обращения: 12.05.2021).

14.Об особо охраняемых природных территориях : Федер. закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ : [принят Государственной Думой 15 февр. 1995 г.] // КонсультантПлюс : офиц. сайт. – URL: (дата обращения:

12.05.2021).

15.О животном мире : Федер. закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ : [принят Государственной Думой 22 марта 1995 г.] // КонсультантПлюс : офиц. сайт. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 6542/ (дата обращения: 12.05.2021).

16.Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды : приказ М-ва природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 июля 2017 г. № 403 //

КонсультантПлюс : офиц. сайт. – URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_291458/ (дата обращения: 12.05.2021).

17.Об отходах производства и потребления : Федер. закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ [принят Государственной Думой 22 мая 1998 г. : одобрен Советом Федерации 10 июня 1998 г.] // КонсультантПлюс : офиц. сайт. –

URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/ (дата обращения: 12.05.2021).

18.Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля : приказ Минприроды России от 28 февр. 2018 г.

№74 // КонсультантПлюс : офиц. сайт. – URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_294871/ (дата обращения: 22.04.2021).

19.ГОСТ Р 56061–2014. Производственный экологический контроль. Требования к программе производственного экологического контроля : нац. стандарт Российской Федерации : утв. и введ. в действие приказом

87

Федер. агентства по техн. регулированию и метрологии от 9 июля 2014 г.

№710-ст. : введ. впервые : дата введ. 2015-01-01 // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации : сайт. –

URL: https://docs.cntd.ru/document/1200111619 (дата обращения: 12.05.2021).

20.Васина, М. В. Производственный экологический контроль : учеб. пособие / М. В. Васина ; Ом . гос. техн. ун-т. – Омск : Изд-во ОмГТУ,

2020. – 1 CD-ROM (1,02 Мб). – Загл. с этикетки диска. – ISBN 978-5-8149- 3071-2.

21.ГОСТ Р 56062–2014. Производственный экологический контроль. Общие положения : нац. стандарт Российской Федерации : утв. и введ. в действие приказом Федер. агентства по техн. регулированию и метрологии от 9 июля 2014 г. № 711-ст. : введ. впервые : дата введ. 2015-01-01 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система. – Режим доступа: по подписке.

22.Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля : приказ Минприроды России от 14 июня 2018 г. № 261 // КонсультантПлюс : офиц. сайт. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_306002/

(дата обращения: 12.05.2021).

23.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ [принят Государственной Думой 20 дек. 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2001 г.] // КонсультантПлюс : офиц. сайт. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_34661/ (дата обращения: 22.04.2021).

24.ГОСТ Р 56063–2014. Производственный экологический контроль. Требования к программам производственного экологического мониторинга : нац. стандарт Российской Федерации : изд. офиц. : утв. и введ. в действие приказом Федер. агентства по техн. регулированию и метрологии от 9 июля 2014 г. № 712-ст. : введ. впервые : дата введ. 2015-01-01 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система. – Режим доступа: по подписке.

25.О техническом регулировании : Федер. закон от 27 дек. 2002 г.

№184-ФЗ [принят Государственной Думой 15 дек. 2002 г. : одобрен Советом Федерации 18 дек. 2002 г.] // КонсультантПлюс : офиц. сайт. – URL:

88

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40241/ (дата обращения: 12.05.2021).

26.Об утверждении видов технических устройств, оборудования или их совокупности (установок) на объектах I категории, стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ которых подлежат оснащению автоматическими средствами измерения

иучета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду : распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 марта 2019 г. № 428-р // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации : сайт. – URL: https://docs.cntd.ru/document/553884112 (дата обращения: 12.05.2021).

27.ПНД Ф 12.1.1–99. Методические рекомендации по отбору проб при определении концентраций вредных веществ (газов и паров) в выбросах промышленных предприятий : утв. зам. председателя Гос. комитета РФ по охране окружающей среды А. А. Соловьяновым 24 марта 1999 г. // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации : сайт. – URL: https://docs.cntd.ru/document/1200034731 (дата обращения: 12.05.2021).

28.ПНД Ф 12.1.2–99. Методические рекомендации по отбору проб при определении концентраций взвешенных частиц (пыли) в выбросах промышленных предприятий : утв. зам. председателя Гос. комитета РФ по охране окружающей среды А. А. Соловьяновым 27 марта 1999 г. // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации : сайт. – URL: https://docs.cntd.ru/document/1200034730 (дата обращения: 12.05.2021).

29.ГОСТ Р 8.563–2009. Государственная система обеспечения единства измерений. Методики (методы) измерений : нац. стандарт Российской Федерации : изд. офиц. : утв. и введ. в действие приказом Федер. агентства по техн. регулированию и метрологии от 15 дек. 2009 г. № 1253-ст : введ.

89

впервые : дата введ. 2010-04-15 // Электронный фонд нормативнотехнической и нормативно-правовой информации : сайт. – URL: https://docs.cntd.ru/document/1200077909 (дата обращения: 12.05.2021).

30.РД 52.04.59–85. Охрана природы. Атмосфера. Требования к точности контроля промышленных выбросов. Методические указания : утв. Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 30 дек. 1985 г. : дата введ. 1986-03-01 // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации :

сайт. – URL: https://docs.cntd.ru/document/1200036721 (дата обращения: 12.05.2021).

31.РД 52.04.186–89. Руководство по контролю загрязнения атмосферы :

дата введ. 1991-07-01 // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации : сайт. – URL: https://docs.cntd.ru/ document/1200036406 (дата обращения: 12.05.2021).

32.РД 52.04.840–2015. Применение результатов мониторинга качества атмосферного воздуха, полученных с помощью методов непрерывных измерений : утв. зам. рук. Росгидромета 29 дек. 2015 г. : введ. в действие приказом Росгидромета от 2 февр. 2016 г. № 47 : дата введ. 2016-03- 01 // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации : сайт. – URL: https://docs.cntd.ru/document/1200133380 (дата обращения: 12.05.2021).

33.Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей : приказ Минприроды России от 29 дек. 2020 г. № 1118 // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации :

сайт. – URL: https://docs.cntd.ru/document/573275596 (дата обращения: 12.05.2021).

34.О разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, а также об утверждении нормативных документов

вобласти охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий : постановление Правительства Российской Федерации от 13 февр. 2019 г. № 149 // Электронный

90