Организация экологического контроля на предприятии. Учебное пособие

и загрязнения окружающей среды не распространяется на скотомогильники, объекты размещения медицинских отходов, специальные объекты размещения радиоактивных отходов. Для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды, оценки изменений ее состояния лицами, ответственными за проведение мониторинга, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду. Результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов. Этот документ составляется в свободной форме и представляется в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным.

Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов включает следующие разделы:

−общие сведения об объекте размещения отходов;

−цели и задачи наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;

−сведения об источниках информации, использованных при разработке программы мониторинга;

−обоснование выбора подлежащих наблюдению компонентов природной среды и природных объектов на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;

−обоснование выбора наблюдаемых показателей для подлежащих наблюдению компонентов природной среды и природных объектов, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на террито-

71

рии объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, периодичности проведения наблюдений;

−обоснование выбора мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений;

−состав отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;

−список использованных источников;

−приложения.

При выборе мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды в соответствии с Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду [43], предусматриваются следующие места отбора проб:

а) для атмосферного воздуха и почв – на границе территории, соответствующей пределам негативного воздействия;

б) для поверхностных водных объектов – в месте выпуска сточных вод, поступающих с объекта размещения отходов в водный объект;

в) для подземных водных объектов – в местах отбора проб, обоснованных в проектной документации объекта размещения отходов.

Отчет о результатах мониторинга должен соответствовать полностью утвержденной программе мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и включать такие же разделы.

Согласно ГОСТ Р 56062−2014 [21], организация и осуществление производственного экологического контроля в части проведения экологоаналитических (инструментальных) измерений входит в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений, что определя-

72

ет необходимость соблюдения установленных требований системы обеспечения единства измерений, ГОСТ Р 8.589−2001 [44]. Собственные и привлекаемые лаборатории, осуществляющие ПЭК, должны быть аккредитованы на проведение исследований по определяемым показателям. Частью 2 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ [1] определено, что программа производственного экологического контроля должна содержать сведения о собственных или привлекаемых испытательных лабораториях, аккредитованных в соответствии с законодательством РФ.

Лаборатории получают аттестат аккредитации на соответствие требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025–2019 [45], аккредитуются в качестве испытательной лаборатории на следующие виды деятельности: отбор проб, проведение испытаний проб по определяемым показателям (атмосферный воздух, вода природная, сточная, питьевая, почвы, отходы).

73

5.ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ(ПЭМ)

Производственный экологический мониторинг осуществляется в соответствии с законодательством РФ и представляет собой системный комплекс наблюдений, оценки и составления прогнозов состояния и загрязнения окружающей среды.

В рамках ПЭМ создаются пункты наблюдений за состоянием окружающей среды в районах расположения объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и владельцы которых в соответствии с законодательством РФ осуществляют мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в зоне воздействия этих объектов (локальные системы наблюдений).

Работы по организации и осуществлению ПЭМ являются обязательным требованием в рамках ПЭК согласно ГОСТ Р 56062 [21] и выполняются за счет собственных средств предприятия.

Цель производственного экологического мониторинга – обеспечение информацией о состоянии и загрязнении окружающей среды на территории отдельного субъекта, осуществляющего хозяйственную деятельность. Данная информация необходима для осуществления деятельности по сохранению и восстановлению окружающей природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, предотвращению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию его последствий.

Основные задачи ПЭМ:

−регулярные наблюдения за состоянием и изменением окружающей среды в районе размещения объектов НВОС;

−прогноз изменения состояния окружающей среды в районе размещения объектов НВОС;

74

−выработка предложений о снижении и предотвращении негативного воздействия на окружающую среду.

Выбор объекта мониторинга и мест наблюдений (точек отбора проб, постов наблюдений) проводят с учетом:

−сведений о фоновом загрязнении;

−размещения источников негативного воздействия на окружающую

среду;

−природных и климатических особенностей районов размещения объектов.

Определение перечня контролируемых показателей проводят с учетом установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду для объекта НВОС.

Программу ПЭМ разрабатывают по требованиям ГОСТ Р 56063 [24]. Программа ПЭМ входит в состав программы производственного эко-

логического контроля, срок их действия одинаковый.

При разработке программы производственного экологического мониторинга учитывают:

−результаты исследований фонового загрязнения окружающей среды;

−фондовые данные наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды;

−результаты инженерно-экологических изысканий;

−сведения об источниках негативного воздействия на окружающую

среду;

−природные и климатические условия;

−установленные нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;

−нормативы качества окружающей среды;

75

−надежность, доступность и экономическую целесообразность применения соответствующих методов измерений;

−результаты проверки работы очистных сооружений и природоохранного оборудования;

−планируемые и реализованные мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду и восстановлению природной среды;

−результаты производственного экологического мониторинга, в том числе производственного экологического контроля, за прошлые периоды.

Программы ПЭМ, так же, как и программа ПЭК, подлежат пересмотру и корректировке в случае:

−изменения характера и объема оказываемого негативного воздействия более чем на 10 % (количества источников негативного воздействия, перечня загрязняющих веществ и др.) в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья;

−изменения требований к объему и качеству информации о результатах ПЭМ;

−выявления недостатков в организации и проведении ПЭМ;

−изменения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

В программах ПЭМ указывают:

−цели и задачи ПЭМ;

−описание объекта ПЭМ;

−структуру ПЭМ;

−расположение точек отбора проб и постов наблюдения;

−контролируемые параметры;

−используемые методы наблюдений и измерений;

−периодичность наблюдений и измерений;

76

− порядок сбора, хранения, анализа, оценки результатов наблюдений ПЭМ, прогноза изменений состояния и загрязнения окружающей среды

ипередачи информации о результатах ПЭМ.

Вописание объекта НВОС, на территории которого проводят наблюдения в рамках осуществления производственного экологического мониторинга, включают:

−границы наблюдаемой территории;

−природные и климатические условия в районе размещения объекта НВОС;

−сведения о состоянии окружающей среды;

−сведения об оказываемом негативном воздействии на окружающую среду при нормальном режиме эксплуатации объектов НВОС и в аварийных ситуациях.

Структуру ПЭМ и контролируемые параметры (химические, физические и биологические показатели) определяют в зависимости от оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

В структуру производственного экологического мониторинга могут входить:

−мониторинг состояния и загрязнения атмосферного воздуха;

−мониторинг состояния и загрязнения поверхностных и подземных

вод;

−мониторинг состояния и загрязнения земель и почв;

−мониторинг состояния и загрязнения недр;

−мониторинг состояния и загрязнения растительного и животного мира (включая биоресурсы и среду их обитания).

Порядок сбора, хранения, анализа, оценки результатов наблюдений, полученных в ходе проведения мониторинга, прогноза изменений состоя-

77

ния и загрязнения окружающей среды и передачи информации о результатах ПЭМ включает описание:

− регистрации и обработки первичной информации (наблюдений

иизмерений);

−методов обработки, анализа и оценки результатов наблюдений ПЭМ, подготовки прогноза изменений состояния и загрязнения окружающей среды;

−способов документирования, хранения и доступа к результатам наблюдений ПЭМ и подготовленным на их основе прогнозам;

−подготовки отчетности, в том числе представляемой органам государственного экологического надзора (в рамках отчетности по результатам ПЭК).

В рамках ПЭМ проводят:

−эколого-аналитические измерения состояния и загрязнения окружающей среды;

−наблюдения с применением методов моделирования, биологических, дистанционных методов.

Эколого-аналитические измерения входят в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений и государственного регулирования в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, что определяет необходимость соблюдения установленных требований системы обеспечения единства измерений, которые регулируются в соответствии с ГОСТ Р 8.589–2001 [44], и требований в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.

Основной целью метрологического обеспечения измерений при мониторинге и контроле загрязнения окружающей среды является обеспечение единства и требуемой точности результатов измерений показателей загрязнения окружающей среды, достоверности измерительной информации, используемой при осуществлении мониторинга.

78

Основными задачами метрологического обеспечения измерений при контроле загрязнения окружающей среды, в том числе при проведении производственного экологического контроля и мониторинга, являются:

−деятельность по обеспечению требуемой точности измерений;

−создание и применение эталонов величин, характеризующих загрязнение атмосферы, гидросферы, почвы, разработка рациональных систем передачи размеров единиц этих величин;

−применение для контроля загрязнения окружающей среды установленных в нормативных документах средств измерения только утвержденных типов;

−обеспечение градуировки и поверки используемых средств измерений;

−проведение научных исследований с целью совершенствования методов контроля, технической и эталонной базы, разработка широкой номенклатуры стандартных образцов (СО), используемых при измерениях показателей загрязнения окружающей среды;

−разработка и внедрение современных методик испытаний, применяемых для контроля загрязнения окружающей среды, обеспечение аттестации методик испытаний;

−стандартизация способов обработки результатов измерений при контроле загрязнения окружающей среды, способов выражения погрешностей и форм их представления;

−подготовка к аккредитации измерительных и аналитических лабо-

раторий, осуществляющих контроль загрязнения окружающей среды и мониторинг, с целью обеспечения их технической компетентности, обеспечение внутрилабораторного и внешнего контроля точности результатов измерений, подготовка персонала лабораторий к выполнению измерений, оперативному контролю точности их результатов, техническому обслуживанию применяемых средств измерений.

79

Эколого-аналитические измерения могут проводить только собственные или привлекаемые лаборатории, аккредитованные на проведение исследований по определяемым показателям и имеющие лицензию на деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях.

Выбор методов наблюдений осуществляют с учетом:

−видов и масштабов оказываемого негативного воздействия на окружающую среду на территории объекта НВОС;

−экономической целесообразности использования метода;

−достоверности и надежности информации, получаемой конкретным методом.

Результаты производственного экологического мониторинга могут быть оформлены в свободной форме в соответствии с порядком документооборота на предприятии. Результаты ПЭМ используют для:

−оценки соблюдения нормативов качества окружающей среды на территории объекта НВОС и в районе воздействия;

−выявления связи между негативным воздействием и изменением состояния окружающей среды;

−разработки, выполнения, оценки эффективности и корректировки мероприятий, направленных на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду и ее восстановление;

−оценки достоверности данных, полученных расчетным путем;

−разработки и корректировки нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.

Результаты производственного экологического мониторинга могут быть переданы:

−руководству предприятия и специалистам, ответственным на предприятии за обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности;

80