Общественно-политическая концепция Джона Локка и становление конституционной монархии в Англии

может распространяться на «спасение души», на веру человека. Явно имея в виду Кодекс Кларендона и другие акты Реставрации, он заявлял: «Правитель не должен запрещать ни одной церкви исповедовать любые спекулятивные догматы...», так как они не входят в сферу государственного регулирования36.

Более того, Локк настаивал на том, что «государственная власть не должна государственными законами предписывать символы веры, т.е. догматы,илито,какименноследуетчтитьбога»37.Насамомжеделевэто времявАнглиисуществовалаивбудущемещедовольнодлительноевре- мяпродолжаласуществоватьгосударственнаяцерковь–англиканская.Ее догматы–символверы–определялисьзаконами.Такимобразом,англий- ский ученый по сути дела выступал против того, чтобы какая-либо церковь устанавливалась как государственная с официальным определением законамиеедогматов.

Вся та драматичная борьба вокруг проблем религиозной свободы в период Реставрации заставила Локка по-своему взглянуть на этот вопрос и сформулировать идеи, которые в будущем воплотились в жизнь. Локк смотрел вперед. По его мнению, церковь является свободным добровольным сообществом людей, обладающих правом свободного выхода из нее. Власти могут вмешиваться в религиозную сферу лишь в случае, если церковные догматы «враждебны и противны человеческому обществу и добрым нравам»38, однако примеры такого рода, по мысли Локка, в любой церкви редки.

Английскийфилософ,прекраснознаяофактах,когдалюдиподвергались гонениям и страдали из-за своих религиозных убеждений по КодексуКларендонаиАктуоприсяге,настаивалнатом,чтониодинчеловек не должен за свои религиозные взгляды лишаться своих «земных благ».Дажеприотлученииотцеркви,поЛокку,недолжнобытьникакогонасилияилиоскорбленияпоотношениюкотлученному.Всегражданскиеправаисвободы,помнениюЛокка,должнысоблюдатьсявнезависимости от религиозной принадлежности человека.

Джон Локк подверг критике парламентские законы 60-х годов XVII века,атакжезаконоприсяге1673года,недопускавшиекгосударственнойслужбелиц,непринадлежавшихкангликанскойцеркви.Онписало том, что люди «не должны отстраняться от государственной жизни по религиозным соображениям»39.

Таким образом, проблемы религиозной свободы периода Реставрации нашли свое преломление в учении Джона Локка, который выступал

71

взащитуверотерпимости,осуждаянарушениягражданскихправлюдей по религиозным мотивам. Идеи Локка о веротерпимости смогли реализоваться лишь позднее.

СвободупечатиЛокксчиталнетолькосущественнымправомчеловека, но важным элементом функционирования конституционной системы. Эта проблема остро стояла в период реставрации Стюартов. После восстановлениямонархииотносительнаясвободапубличныхполитических дискуссий, которая была характерна для революционного периода середины XVII века, сменилась строгой цензурой.

Уже в 1660 году в палате общих возник вопрос о свободе печатного слова в связи с рассмотрением дела о наказании некоего Дрейка, написавшего мятежную, по мнению депутатов, книгу «Долгий парламент ожил», которая была приговорена решением большинства палаты к публичномусожжению.ТакаяжеучастьпостиглакнигиДжонаМильтона, Джона Гудвина и других республиканцев, в которых оправдывалось свержение Карла I.

После этого случая парламент приступил к обсуждению закона о печати. В июле 1661 года он принял акт «О регулировании книгопечатания», который был призван заставить замолчать тех, кто был недоволен режимом реставрации. Законодатели через определенные промежутки времени издавали статуты, подтверждавшие действие этого акта. В Англии действовала строжайшая цензура. «Ни одна книга, ни один памфлет или газета не могли быть напечатаны легально без разрешения, полученного от властей. Санкция цензуры, которая так душила свободу слова, теперь требовалась уже не в силу королевской прерогативы, как прежде, а на основе парламентского закона»40.

Правительство постоянно издает указы о принятии мер для закрытия всех типографий, не имеющих законного разрешения, о расследовании дел о «мятежных памфлетах». В 1669 году вышел указ о розыске «возмутительных, подозрительных, скандальных и запрещенных книг, памфлетов, бумаг в книжных лавках и типографиях» и о наказании их авторов41. Такие распоряжения делались правительством регулярно.

Джон Локк, откликаясь на подобные действия властей, считал их несправедливыми, ущемляющими права человека. Он хорошо известен как сторонник свободы слова и печати, но и абсолютизировать их Локк не считал возможным. Исходя из практических соображений, он понимал,чтонеограниченнойсвободывэтомвопросебытьнеможет.Поэтому в 1667 году он заявлял: «Правитель может запретить опубликование

72

любого из тех мнений, которые направлены на подрыв власти правительства...»42.

Когда Локк писал об этом в своем «Опыте о веротерпимости», он наверняка не предполагал, что использование властями таких же расплывчатых формулировок, столь характерных для английского ученого, позволяет считать и его достаточно осторожные произведения предметомподобногозапрета.В1676годубылообъявленообизъятии «мятежных» памфлетов, книг, речей деятелей вигской оппозиции, в том числе и Джона Локка, находившегося в это время за границей. Принимаемые правительством подобные меры, репрессии по отношению к авторам неугодных изданий не всегда достигали своей цели. Запрещенные памфлеты и книги с критикой правительства все же распространялись по стране.

Цензоры зачастую превышали свои полномочия, ущемляли права авторов вполне безобидных произведений, вымогали деньги за печатание книг. Всячески запрещалось распространение литературы. Лишь при вигах и в годы беспарламентского правления (1679–1685 гг.) закон 1661 года был отменен. С приходом на престол в 1685 году Якова II, придерживавшегося той же политики контроля над печатью, что и его предшественник, парламент нового короля восстановил этот законодательный акт. Яков II открыто выступил против свободы печати: новые правила для компании книгоиздателей ограничивали число типографий, сокращалиспискиторговцевкнигами,авладельцытипографийотнынедолжны были представляться королю лично.

Проведение режимом Реставрации открытого и широкого ограничения гражданских прав, в том числе и свободы слова и печати, от чего пострадал и Джон Локк, заставило английского философа сформулировать свое понимание этих свобод, а также уже в 90-е гг. активно включиться в борьбу за отмену закона о цензуре.

Важнейшим вопросом политической теории Локка является проблема собственности. По его мнению, право собственности – основное право, которым обладает человек. Период Реставрации, как и английская революция,далиЛоккуогромныйматериалдляеготеориисобственности.

Еще при вступлении на престол Карл II давал обещание сохранить существующие имущественные отношения. Однако произошедшее во время революции середины XVII века перераспределение собственности, прежде всего земельной, требовало внесения ясности в эту проблему. Короне и церкви были возвращены конфискованные революцией

73

владения. Что же касается роялистов, то возврату прежним владельцам подлежали только земли, распроданные парламентом. Те же владения, которые оказались у новых собственников в результате продажи их самими делинквентами, возврату не подлежали.

В июле 1660 года парламент издал закон, по которому распродажа делинквентских земель объявлялась недействительной, а земли роялистовпредлагалосьвернутьпрежнимвладельцам.Однаконемногимудалось добиться возвращения своих владений. Это было трудно сделать и фактически,таккакземлязачастуюуспелапоменятьнескольковладельцев, а прежнему собственнику надо было приложить немало сил и средствдлядоказательствасвоихправвсуде.Одновременнолишьнекоторые из новых владельцев получили компенсацию за то, что вернули земли. Лендлорды и наиболее активные сторонники короля получили секвестрованные земли, но лишились земель, проданных в частном порядке. Таким образом, новое дворянство и буржуазия потеряли земли, приобретенныеугосударствапослесеквестра,носохранилите,которые быликупленыпутемчастныхсделок.Этокомпромиссноерешениеотвечало «интересам двух разных частей того политического блока, силами которого проводилась Реставрация, то есть знати, с одной стороны, нового дворянства и буржуазии – с другой»43.

Парламент Карла II подтвердил некоторые акты революции. Так, в 1660годубылпринятзакон,освобождавшийземлевладельцевотповинностей в пользу сеньора, но сохранявший прежний статус крестьянских держаний на правах копигольда.

Локк в своих трудах по вопросам собственности отстаивает те же принципы, что и законодательство и политическая практика эпохи реставрации. Он всячески защищал право собственности, считал, что дляееохраныивозниклогосударство.Именновтакомключеирешался в 60-х гг. XVII века вопрос о перераспределенной во время революцииземле,когдапыталисьвосстановитьвправахсобственников,потерявших свои владения и в то же время соблюсти права новых собственников. Локк твердо заявлял о том, что никто не имеет права отнимать у людей их собственность. Английский мыслитель провозглашал также право возмещения ущерба, которым пытались воспользоваться в период Реставрации прежние и новые владельцы земель, перераспределенныхвовремяреволюциисерединыXVIIвека.Исходя изосновополагающегопринципачастнойсобственности,былрешени вопрос о нераспространении Хабеас Корпус акта на должников, что

74

также нашло свое отражение в локковском тезисе о праве возмещения имущественного ущерба.

По мнению Локка, правители не должны покушаться на собственностьграждан,втомчисле,взиматьналогибезихсогласия.Такоесогласие дают представители народа – парламентарии. Вотирование налогов как прерогатива палаты общин постепенно, не без борьбы, находило свое практическое выражение в период Реставрации. Локк выражал здесь стремления и требования, которые выдвигались и в предреволюционные годы и во время революции.

Итак, мы можем выделить несколько существенных моментов. Джон Локк при разработке своей политической концепции в значительной степени опирался на английскую историческую реальность периода реставрацииСтюартов.Онподверганализусобытия,происходившиевэто время в его стране, особое внимание уделив процессу формирования конституционной монархии.

Локк, прежде всего, – теоретик, он в основном в абстрактной форме выражает свое отношение к действительности реставрационной эпохи. Но, как мы говорили выше, Локк все же пытается небольшими штрихами отметить, назвать некоторые конкретные события этого периода. В егоработахоченьзаметноотраженаборьбадвухначал–теоретического и практического. Локк пытается создать стройную, логичную теорию, но реальность эпохи, в которой он жил и работал (а свои основные политические трактаты он создал в период Реставрации), активно вторгается в его концепции. Поэтому мы обнаруживаем ситуацию, когда английский мыслитель при фиксации какого-либо важного тезиса делает массу оговорок и ссылок, причем порой таких, что тезис может превратиться в антитезис. Например, это проявляется достаточно выпукло в вопросе законности и королевской прерогативы.

Соднойстороны,Локкчеткоутверждает,чтозаконподлежитисполнению всеми людьми, в том числе и монархами. С другой стороны, Локк говоритобоченьширокойкоролевскойпрерогативе,осуществляемойпомимо закона. Это отражало и борьбу, происходившую в период Реставрации по этому важному вопросу, не решенному еще окончательно. Кроме того, Локк, учитывая непростую политическую ситуацию этого времени, должен был быть осторожен, чтобы не навлечь на себя гнев властей. Не случайноведьвитогеоноказалсявэмиграции.Вероятно,всеэтоиобъясняетпротиворечивость,свойственнуюегопроизведениям.

Локк,несомненно,приветствовалвосстановлениев1660годумонар-

75

хии в Англии, но монархии конституционной, ограниченной, сторонником которой он был. И в своих работах английский философ отражает основные принципы ее функционирования. Они как раз в это время утверждались на практике, что мог наблюдать сам Локк непосредственно. В этом плане он говорит о разделении властей, например. В период правления Карла II реализовывался этот принцип. Структура этого локковского принципа более характерна для этого этапа становления конституционной монархии в Англии, нежели для периода после Славной революции. Подтверждением тому служит трактовка Локком проблемы соотношения закона и королевской прерогативы. Ее понимание ученым соответствует именно практике 60–70-х гг. XVII века. Решение Локком вопросовоправепарламентананалогообложение,орегулярностисозывазаконодательногоорганатакжележаловруслеполитическойпрактики этого времени.

Локк был ученым, опирающимся на реальные процессы, происходящиевобществе,чтоподтверждаетвсяегодоктрина.Поэтомууказанные вопросыинашливконцепцииЛоккатакоеотражение,котороенатеоретическомуровнезакреплялото,чтоужебылодостигнутовдействительности в эпоху Реставрации. К тому же, если говорить о проблеме регулярности созыва парламента, то нужно учитывать, что Локк, очевидно, изпринципаобычноотказывалсяотуказаниявсвоихработахкаких-ли- бо совершенно конкретных фактов, дат, имен, т.е. обнаруживал более абстрактный, так сказать, философский подход.

Таким образом, та структура конституционной монархии, которую описал Локк в своих трактатах (именно структура) более соответствует практике правления Карла II (то есть Реставрации), чем периоду после Славной революции. В большинстве же научных работ, посвященных Локку, утверждается обратное, что, на наш взгляд, не совсем корректно44. Ведь Локк не выставлял требования сосредоточения и исполнительнойизаконодательнойвластиврукахпарламентасодновременным лишением короля властных исполнительных функций. А ведь именно такой процесс постепенно происходил в Англии в течение довольно длительного периода после революции 1688–1689 гг. Локк был принципиальнымсторонникомтойсистемыразделениявластей,котораяхарактерна как раз для реставрированной монархии Карла II, когда законодательная власть принадлежала парламенту, а исполнительная – королю, сохранявшему за собой достаточно широкую прерогативу, о которой писал Локк.

76

Политическая теория Локка содержит не только принципы, соответствующие реальностям реставрационной эпохи, но также и идеи, которые основывались на негативном опыте этого времени. Их только еще предстояло реализовать, во время Реставрации они не были воплощены в жизнь. Прежде всего, это относится к разработанной Локком теории гражданских прав и свобод. К примеру, идеи английского мыслителя, касающиеся веротерпимости, стали постепенно реализовываться лишь послеСлавнойреволюции.ПрактикужереставрациивэтомпланеЛокк подвергкритике,сформулировавсвоепониманиерелигиознойсвободы. Такжеестьвсеоснованияутверждать,чтопровозглашениеЛоккомважнейшего права народа на сопротивление тирании и угнетению связано не только с осмыслением идей английской революции середины XVII века (ведь Локк ее не одобрял, хотя и оправдывал), но и с конкретными событиями,последовавшимизавосстановлениемв1660годунапрестолеСтюартов,которыеобнаружиливскоресвоиабсолютистскиепритязания. Недаром Локком приветствовался переворот 1688 года, устранивший от власти Якова II.

Итак, мы можем констатировать, что эпоха Реставрации оказала огромное влияние на Джона Локка. Связь его политической доктрины с событиями этого периода очевидна и несомненна. Процесс формирования конституционной монархии в это время явился одной из основ, на которых сформировалась политическая концепция Джона Локка.

77

Глава IV. ПолитическаядоктринаДжонаЛокка

ипроцессстановленияконституционноймонархиивАнглии послеСлавнойреволюции

4.1. Политические и правовые основы формирования конституционной монархии в конце XVII – начале XVIII в.

Довольночастовтрудах,посвященныхДжонуЛокку,можнообнаружить обвинение в адрес философа в том, что он своими знаменитыми «Трактатами о правлении» как бы задним числом оправдывает переворот 1688 года в Англии и что это и является главной целью этого произведения1. С этим нельзя согласиться, так как исследователи творческого наследия Локка установили, что его основная работа «Два трактата о правлении» написана им до Славной революции, а после 1688 года дописано только предисловие.

Так, биограф Джона Локка Г.Р. Фокс Борн считал, что первый из трактаков был подготовлен в 1681 или 1682 году, а второй – во время пребывания английского ученого в Голландии2. Другой автор биографии Локка М. Крэнстон убедительно обосновывает тезис о написании «Двух трактатов о правлении» до Славной революции, склоняясь более к датированию периодом около 1681 года. Во всяком случае, он полагает, что они «написаны не после события, чтобы «узаконить революцию», а перед событием, чтобы способствовать революции»3. АмериканскийисследовательДжонЙолтонсчитает,чтоэтаработабыла создана в начале 1680-х гг.4. А Питер Ласлетт аргументирует дату между 1679 годом и 1683 годом5. Д. Йолтон в вышедшем в 1993 году «Локковском словаре» пишет: «Было много дискуссий о датировании Ласлеттом этой работы. Постепенно ученые сошлись вокруг его мнения»6. Из этого положения мы и исходим.

ВконцеXVII–началеXVIIIв.Англиябылаэпицентромбуржуазной эволюции, наглядно демонстрируя преимущества этого строя. Она шла в авангарде экономического, политического и идеологического переустройства общества.

В Англии происходило формирование новых форм государственной власти. Новый импульс этому процессу дала Славная революция 1688– 1689 гг. В результате переворота был окончательно устранен абсолютизм, и установилась конституционная монархия. В Англии началось быстрое развитие и преобразование буржуазного общества. «Билль о

78

правах» 1689 года и последовавшие за ним законы ограничили власть короля и усилили власть парламента.

ИзбирательнымиправамивначалеXVIIIвекапользовалосьвсего5% населенияАнглии7.Крометого,выборыоставалисьоткрытыми,широко применялся подкуп, на избирателей оказывалось прямое давление. Распределение депутатских мандатов по округам было неравномерным и непропорциональным. В конце XVII – начале XVIII в. в парламенте Великобритании господствовали попеременно две партии (парламентские группировки) «виги» и «тори», боровшиеся между собой за большинство и, соответственно, за власть.

Экономика Англии на рубеже XVII–XVIII вв. была на подъеме. Англияещеоставаласьпреимущественноаграрнойстраной(четырепятых ее населения проживало на доходы от земли), однако рост торговли и расширение промышленного производства оказывали огромное воздействие на развитие всей экономики. Закон о поощрительных правительственныхпремияхзаэкспортзернастимулировалегопроизводство.Дешевое зерно в значительной мере облегчало существование беднейших слоевнаселения,ведьдляниххлеббылосновнымисточникомпитания. Притом,чтоспособыобработкипочвывомногомоставалисьнасредневековом уровне, постепенно возникали более прогрессивные технологии в сельскохозяйственном производстве. Использовался передовой агрономический опыт голландцев. Потребности внешнего рынка и английских городов в сельскохозяйственной продукции заставляли земледельцев совершенствовать технику, используемую для обработки почвы. Этому содействовало и огораживание пахотных земель, приводившее к укрупнению землевладений. Деревня, которая некогда была замкнутым натуральным хозяйством, испытывала значительные перемены.Еенаселениепрочносвязалосвоесуществованиеспоставками провизии в города. Некоторые регионы становились постоянными поставщиками определенного вида продукции.

Уровень жизни сельского населения заметно вырос, что повлияло на социальныйобликдеревнииусловияжизниееобитателей.«Убожество средневековойдеревниужедавноуступиломестоблагороднойпростоте и комфорту сельского среднего класса, – отмечал Д. Тревельян. – В царствование Анны фермеры всюду расширяли свои дома или строили новые:каменные,кирпичныеилиполудеревянные,взависимостиотместныхтрадицийиместныхматериалов»8.Втожевремявысокиеземельные налогипобуждалилендлордовсдаватьварендусвоипоместьятемарен-

79

даторам,которыеобрабатывалибольшоеколичествоземли,чтопривело к общему укрупнению участков и к вытеснению арендаторов мелких ферм. Также многие мелкие фригольдеры были вынуждены продавать свои земли из-за невозможности конкурировать с более совершенными методамиведенияхозяйства,применявшимисяихболеекрупнымиибо- гатымисоседями.АграрныепроцессыконцаXVII–началаXVIIIв.про- должили ломку традиционных поземельных отношений средневековья и становление буржуазного строя английской деревни. Ее новая социальная структура «лендлорд – арендатор – наемный рабочий» заменяла собой средневековую «лендлорд – держатель»9.

Важную роль в экономике страны в этот период начала играть промышленность.Нарядустрадиционнымиееотраслями(угольная,металлообрабатывающая, текстильная) появились новые (хлопчатобумажное и полотняное производство). Лидирующее место по-прежнему занимали шерстяные мануфактуры. Основной статьей экспорта было сукноделие. Желание сохранить открытыми мировые рынки для английского сукна послужило одной из причин вступления Англии в 1702 году в войну за Испанское наследство. Шерстяные и полотняные мануфактуры были широко распространены по стране. В промышленном производстве по-прежнему доминировала «домашняя система». В то же время шел процесс создания крупных промышленных производств. В некоторых городах возникли фабрики по производству шелка, трикотажа, полотна.Предприятиямжеповыпускужелеза,стали,углявплотьдоначала промышленной революции отводилось второстепенное место. Однако, в общем, промышленность все больше приобретала капиталистический характер.

Интенсивный рост капиталистических отношений в Англии проявлялся как в возникновении новых отраслей производства, так и в дальнейшемразделениитруда.Диапазонпрофессийиспециальностейвпромышленном производстве начала XVIII века был широким.

Значительнуюрольвэкономикестраныпродолжалаигратьторговля. Правление последних Стюартов характеризуется небывалым ее расцветом. Особенно успешной была заморская торговля. Английские предпринимателизанималилидирующееместовмировойторговле.Вомногиестранымираонивывозилисукно,шерсть,зерно,аимпортировалив Англиючай,кофе,сахар,табак,меха,вина,соль.Доходыгосударстваот экспорта составляли значительную сумму. Важным в экономическом развитиистранысталосозданиев1694годугосударственногобанка,ко-

80