Общественно-политическая концепция Джона Локка и становление конституционной монархии в Англии

своегорелигиозногокульта,начемкакразинастаиваланглийскиймыслитель в своих произведениях.

Крайниежесектанты,непризнававшиехристианскогодогматаотроичностибога,преследовалисьсовсейстрогостьюзакона(так,легализациясектунитариевисоцинианпроизошлалишьв1813году,доэтогоих деятельность была под запретом), в то время как Локк считал недопустимымподобноенасилиевтакихчистоспекулятивныхвопросахверы. Доступ на государственную службу и в городские муниципалитеты по-прежнему оставался обусловленным принесением присяги по всем пунктам англиканского исповедования веры, что означало ограничение в гражданских правах.

Локкже,напротив,высказывалсязасоблюдениевсехчеловеческихи гражданскихправкакнеимеющихотношениякрелигии.Воплощениев жизнь этой идеи потребовало еще значительного количества времени. Неслучайно,чтоДж.Локквновьвозвращаетсякэтойпроблеме.Ужена исходе жизни он работает над последним, четвертым «Письмом о веротерпимости», пытаясь найти новые аргументы в пользу веротерпимости.Вэтомписьме(котороеосталосьнезавершенным)онговоритотом, что «люди всех религий имеют в равной степени твердые религиозные убеждения», будь они «браминами, магометанами, папистами, лютеранами,квакерами,анабаптистами,пресвитерианами»24.Поэтомуввопросах веры, по мнению Локка, «вы не более судья для кого-то из них, чем онидлявас»и«каждыйдолженбытьсудьейдлясебя,нонеможетбыть судьей для другого»25.

Оченьсерьезнаяборьбаповопросурелигиознойтерпимостипроходила в законодательном органе Англии в начале XVIII века. Так, в первом парламенте королевы Анны (1703–1705 гг.) тори внесли законопроект «против случайной конформации», ограничивающий права и свободы диссентеров, предоставленные им в законе о веротерпимости 1689 года. Этотпроектподвергалденежнымштрафамидажевысылкевколониитех диссентеров, которые в целях получения должностей принимали причастие по англиканским обрядам, а затем вновь посещали диссентерские богослужения. Эти люди считались конформировавшимися «по случаю» и подлежали изгнанию с государственных должностей, из муниципальных корпораций и лишению избирательных прав. Палата общин, большинствовкоторойпринадлежалотори,дваждыпринималаэтотбилль,но оба раза он отвергался лордами. Виги активно выступали против этого законопроекта,таккакопиралисьнаподдержкудиссентероввгородах.

91

Но в 1711 году Закон против случайной конформации был принят обеими палатами26. Подобные действия шли вразрез с идеями Локка, который выступал за соблюдение гражданских прав диссентеров, против применения насилия по отношению к ним, считал необходимым методами убеждения привлекать их на сторону англиканской церкви и государства. Данный же закон действовал как раз в обратном направлении, так же как и внесенный в 1714 году лордом Болингброком в палату общин Закон о схизме (расколе)27. Этот документ лишал всех нонконформистов права преподавания в школах, запрещал учителям обучать детей диссентеров без принятия причастия по канонам англиканской церкви, требовал закрытия образовательных диссентерских академий, то есть фактически устанавливал англиканскую церковную монополию в образовании.

ПослеСлавнойреволюцииподвергалисьпреследованиямиприверженцы католицизма. Антикатолическая политика в конце XVII – начале XVIII в. во многом перекликалась с позицией Дж. Локка о невозможности веротерпимости по отношению к представителям католической религии.

Такимобразом,проблемасвободывероисповеданияпослеСлавнойреволюции разрешалась в Англии в основных своих чертах в соответствии сконцепциейДж.Локка,хотяотмечаютсяиопределенныеотличия.

Серьезной социальной проблемой для Англии конца XVII столетия был пауперизм. Например, по данным английского историка Д. Адамса, в конце XVII века свыше одного миллиона англичан получали пособие по бедности28. Поэтому правительство занималось этой проблемой. Известны елизаветинские и стюартовские законы о бедных. Одним из последних таких стюартовских законов был Акт об оказании лучшей помощи бедным английского королевства, принятый в 1662 году. В нем констатировался факт роста количества бедных, предписывалось удалять бедных и бродяг в свои приходы, устраивать для них работные дома, а «распущенных лиц» и «упорных нищих» мировым судьям разрешалось приговаривать к ссылке на срок не свыше семи лет29.

Созданная в 1695 году при английском парламенте Комиссия по делам торговли и плантаций, в которую входил и Джон Локк, среди другихвопросоврассматривалаипроблемупауперизма.В1697годуЛокк представил свой проект помощи бедным, который, впрочем, результатов не имел30.

Главнаяцельпроекта,помнениюЛокка,состоитвтом,чтобыпредо-

92

ставить бедным работу. Это сделает их полезными для общества и в то же время облегчит приходам их содержание.

Основной причиной роста пауперизма в стране английский философ считал «ослабление дисциплины и падение нравов», а для исправления такого положения предлагал «строго исполнять законы, направленные против этого» и издать новый закон о бедных31. Это закон должен был предусмотреть целый комплекс мер в отношении неимущих.

Во-первых, по Локку, следовало сохранить систему пособий по бедности, средства на которые складывались из уплачиваемого живущими в данном приходе имущими людьми налога в пользу бедных. Однако, как полагал Локк, следовало сократить число получателей этого пособия за счет предоставления бедным работы.

Во-вторых, так как собираемый с прихожан налог в пользу бедных распределялсявэтомжеприходе,тонеобходимобыло,помнениюЛокка,предпринятьмерыдлятого,чтобыбедныеоставалисьвсвоихприходах, вплоть до серьезного наказания нарушителей данного правила.

В-третьих, по словам Локка, надо всемерно способствовать предоставлениюбеднымработы.Впервуюочередьдляэтогонадоустраивать в приходах так называемые работные дома, где бедные будут содержать себя, выполняя определенную работу. Другой способ трудоустройства

– это наем имущими прихожанами по очереди к себе на работу бедняка по решению приходского попечителя о бедных. Для женщин, которые имеют маленьких детей и поэтому не могут трудиться полный день, Локк предлагает подыскать работу в шерстяной или полотняной промышленности. Для детей бедняков от 3 до 14 лет, по проекту Локка, следует создавать рабочие школы, где бы они посильно трудились за кров и пищу, а также получали начальное образование32. Локк полагал, чтоэтишколыудобноиспользоватьдляпрядения,вязанияилииныхработ,связанныхспроизводствомшерстяныхмануфактур.Ремесленники, фермеры и крестьяне должны брать к себе в обучение и услужение, в качестве подмастерьев выпускников таких школ до достижения ими 23-летнего возраста.

Людей, которые не могут работать по состоянию здоровья, следует помещать, по мнению английского ученого в госпитали или специальные дома, где бы их обслуживали.

По предложению Локка, для того, чтобы бедняк мог просить милостыню, у него должны быть определенные основания и разрешение от попечителяобедных,причемделатьэтоможнотольковсвоемприходе.

93

ПроектЛоккапредусматривалтакжесистемудостаточносуровыхнаказаний за нарушение установленных законом правил. Так, здоровые людиввозрастеот14до50лет,просящиемилостынювнесвоегоприхода, то есть бродяги, наказываются высылкой в ближайший порт на самую тяжелую работу и на королевские корабли, где должны отслужить тригода«пристрогойдисциплинеизанизкуюплату»33.Илишьлицане совсем здоровые и старше 50 лет за подобный же проступок направляются на тяжелую работу в исправительные дома на три года. В случае отказа бедняка от предлагаемой ему попечителем о бедных работы он отправляется на галеры на три года. Те, кто подделывал разрешение на нищенство,ссылалисьнакаторгу,аженщины–отправлялисьвисправи- тельные дома на три месяца тяжелой работы.

«Пунктуальноеисполнениеэтогозакона,–считалЛокк,–приведетк полному исчезновению бедности»34.

Какую же оценку следует дать этому проекту Локка в контексте его политическойтеориииособенноученияоестественныхправахисвободах человека? Например, Т.А. Павлова дает следующую оценку: «На практике Локк явился защитником и пропагандистом самых жестоких, полицейских мер, попиравших права, свободу, достоинство личности огромной массы бедняков Англии»35.

Понашемумнению,проектЛокказаслуживаетиныхоценок.Прежде всего, к этой проблеме мы должны подходить с исторических позиций. Локк составил свой проект в конце XVII века, и он не мог не учитывать реалийтоговремени.Да,Локкнесмогвыявитьистинныхпричинпауперизма в Англии XVII столетия. Да, его проект отличается излишней регламентированностью. Но очень важно, что целью проекта он поставил обеспечение неимущих работой. К тому же его предложения о предоставлении бедным работы, о создании рабочих школ, об устройстве госпиталей были не только важными и ценными, но и, как пишет Т.Л. Лабутина(здесьмыснейсогласимся),имели«гуманистическийхарактер», говорили об «искреннем желании оказать помощь ближним своим»36.

Да, Локк был человеком своего времени, он предусматривал в своем документе жесткие, даже жестокие меры, особенно с позиций сегодняшнего дня, но и, учитывая это, все-таки нельзя согласиться с оценками Т.А. Павловой и Т.Л. Лабутиной этих мер Локка как «самых жестоких», «кровавых». У Локка не было «волшебной палочки», которая бы «кардинальными изменениями» превратила бедняков в имущих и покончила с пауперизмом.

94

Локк в своей политической теории провозглашал неотъемлемые права и свободы человека. Но еще ведь необходимо предпринять множествоусилий,чтобытеоретическиепостулатысталинормамижизни. И Локк делал это, предпринимал такие усилия, выступая за отмену цензуры, за свободу вероисповедания, предлагая меры для помощи бедным. Быстрого воплощения прекрасных идей Локка, конечно же, произойти не могло.

Итак, можно отметить следующее. Основные политические идеи Локка в значительной мере нашли свое воплощение в законодательстве конца XVII – начала XVIII в., в политическом строе Англии, оформившемся в первые десятилетия после Славной революции 1688–1689 гг. Это принципы разделения властей, народного представительства, парламентскоговерховенства,принципыдуалистическойконституционной монархии, естественных прав и свобод человека. После 1689 года было установленоивзаконодательствеинапрактикеразделениевластимежду парламентом и королем в соответствии с политической доктриной Локка. Законами было закреплено парламентское верховенство, только парламент мог издавать законы, вотировать налоги, назначать судей, устанавливать порядок престолонаследия и выполнять другие важнейшие функции. В соответствии с локковскими же идеями естественных прав и свобод в Англии после Славной революции идет процесс их укрепления. Это касается, прежде всего, права собственности, свободы слова и печати, религиозной свободы. Локк считал, что право народа на сопротивлениетираниииабсолютизмубылореализовановходепереворота 1688 года.

Однако, несмотря на указанные параллели между политической концепцией Локка и процессом становления конституционной монархии после Славной революции, говорить о полном воплощении в жизнь идей Локка после переворота 1688 года нельзя. Есть принципиальные разногласия между локковской теорией и реальными процессами в английской действительности конца XVII – начала XVIII в. Они выражаются, например, в следующих моментах.

Так,Локксохранялзамонархомширокуюпрерогативу,насамомже деле Славная революция уничтожила ее, предоставив короне возможность действовать лишь в соответствии с парламентскими статутами, чтоимелооченьважноезначениедляупроченияконституционноймонархии. Власть парламента стала более значительной, чем предполагал Локк. После 1689 года постепенно начинает формироваться прин-

95

цип ответственности министров перед парламентом. Хотя это было лишьначалодлительногопроцесса,всежеуЛокканеобнаруживается такой идеи.

В области естественных прав человека можно увидеть, что вопреки идеям философа, продолжала существовать государственная церковь, чтонарушалогражданскиеправа,например,крайнихсектантов.Исходя из всего этого, никак нельзя говорить, как это делал М.М. Ковалевский, о том, что будто бы Локк «предугадал все дальнейшее развитие английской конституции»37. Если Локк в своих работах действительно сумел в общихчертахобосноватьразвитиеконституционноймонархиикакдуалистической в период примерно с конца XVII века до начала или даже первойполовиныXVIIIвека,топарламентскаямонархия,котораястала складываться с начала XVIII века, уже развивалась несколько в ином русле, нежели это представлялось Дж. Локку.

4.3. Влияние идей Локка на французских просветителей

В то время как в XVIII веке в Англии процесс развития конституционной монархии пошел уже не совсем по локковскому пути, в Евроре и Америке в условиях развивающегося кризиса Старого порядка теория Дж. Локка оказала наибольшее воздействие на развитие общественно– политической мысли. Именно в этой теории мыслители и политики нашли, как им казалось, наиболее глубокое и убедительное обоснование принципов конституционной монархии, примером которой была Англия, и опыт которой был для многих из них крайне привлекателен.

Во многих работах, исследовавших учение Локка, отмечается большое влияние его идей на формирование философской и социально-по- литической концепции Просвещения вообще и французского Просвещениявособенности.Так,известныйрусскийученыйП.И.Новгородцев указывал на Локка как на наиболее влиятельного теоретика политики XVII века, подготовившего основные идеи XVIII века38. Другой видный российский историк и правовед М.М. Ковалевский отмечал, что «ни один писатель XVII века не оказал такого решительного влияния на европейскую мысль в течение двух последних столетий», как Дж. Локк39. По мнению английского историка Л. Стефена, Дж. Локк явился «интеллектуальным властителем» XVIII столетия, тем «идейным источником, откудапозднейшиеписателивыводилисвоиаргументы,итемавторитетом, к которому они апеллировали при недостатке аргументов», а его трактаты стали «политической библией» этого века40.

96

Особенно большое влияние Джон Локк оказал на французских просветителей. Идеи Локка о естественном состоянии, естественных законах и неотчуждаемых правах человека, об общественном договоре, о народном суверенитете, о разделении властей, о представительном правленииидругиеявилисьосновойсоциально-политическойпрограм- мы французского Просвещения. Однако французская просветительская мысль,признаваяЛоккасвоимучителем,темнеменее,интерпретировала идеи английского мыслителя через призму специфических социальных условий Франции своего времени.

Начало широкому распространению идей Локка во Франции положил великий мыслитель Вольтер. Прежде всего, его внимание привлеклифилософскиеработыЛокка,ноиегополитическиетрактатынеостались без внимания французского ученого. Вольтер следует за Локком, подчиняя политические законы вечным и неизменным естественным законам.КакиЛокк,Вольтерставилвцентрестественныхправчеловека право частной собственности. Он полагал, что социальное неравенство вечно. Более того, он предлагал лишить всех несобственников, то есть тех, у кого нет «ни земли, ни дома», полноценных гражданских прав. Собственность для Вольтера – необходимый признак полноправного гражданина. Только собственники имеют право голоса в вопросах общественного блага. Таким образом, Вольтер гораздо более однозначно, чем Локк, формулирует понимание прав человека. То, что у Локка было скрыто за абстрактными формулами естественных прав человека, у Вольтера выражено более откровенно.

Следуетотметить,чтоВольтеравгораздоменьшейстепени,чемЛокка, интересуют принципы функционирования государства, то есть задачиразделениявластей,подчиненияисполнительнойвластивластизаконодательной и т.д. Для Вольтера любая форма государства приемлема, если она обеспечивает важнейшие требования буржуазного развития. Гораздо более умеренно, чем Локк, решал Вольтер вопрос о революции как способе изменения государственного устройства. Нет сомнения в том, что в целом Вольтер относился к революции отрицательно. Такое решительное неприятие революции как способа разрешения социальныхпроблемобусловленопониманиемтого,чтореволюциявоФранции неизбежно поставила бы вопрос о насильственном перераспределении собственности. А это Вольтер решительно отрицал. С помощью социальных реформ, проведенных сверху сильным монархом, по мнению мыслителя, можно избежать насильственной революции снизу.

97

Естественными законами Вольтер в духе Локка называет такие законы, которые природа указывает людям. Вольтер считает естественным правомсвободу.Онговоритиоестественномравенстве.Вольтерпишет о том, что быть свободным, иметь вокруг себя только равных – такова истинная жизнь, естественная жизнь человека. Тем не менее, он решительно отвергает связанную с теорией естественного права идеализацию первобытного естественного состояния, которую можно найти у Локка.ТакжекакиЛокк,Вольтерполагает,чтозаконыдолжныобеспечивать собственность, такова их задача. В отличие от Локка Вольтер не разделяет теории общественного договора, так как, по его мнению, историческиобществовозниклонеизсоглашения,аизсилы.Ноистинное право может основываться только на свободном соглашении, говорит он в духе Локка.

Наиболее справедливым общественным порядком Вольтер считает такой, в основе которого лежат свобода и собственность. К этим двум принципам он присоединяет иногда третий – равенство. Свободу Вольтер неустанно проповедует и защищает во всех ее формах и проявлениях. Прежде всего, это личная свобода. Равенство в учении Вольтера

– формальное, юридическое гражданское равенство.

Отражение идей, высказанных Локком, можно найти и в творчестве другого видного французского просветителя Ш.Л. Монтескье. Он целиком в духе теории естественного права, которую исповедовал Локк, доказывал,чтопервоначальнолюдижиливестественномдогосударственном состоянии и лишь с течением времени пришли к необходимости организации государственной власти. Монтескье примыкал к тем сторонникаместественногоправа(срединихбылиДж.Локк),которыерассматривали первобытную жизнь не как всеобщую вражду и взаимное истребление людей, а как состояние мира.

Главной особенностью естественно-правовой концепции Монтескье является то, что естественные законы – это не единственные постоянные факторы, с которыми должно сообразовываться гражданское законодательство, а лишь один из многих постоянных факторов. К числу последнихотносятсяклимат,почва,количествонаселенияит.д.ИЛокк, идругиепредставителиестественно-правовойшколытакжевиделираз- нообразие условий, в которых находились различные народы, и утверждали, что гражданское законодательство должно быть приспособлено кэтимусловиям.Однакодлянихестественныйзаконявляетсяпостоянным и неизбежным мерилом гражданского законодательства, а все

98

остальные факторы отступали на задний план перед требованиями правового разума. Заслуга Монтескье заключается в том, что он впервые высказалположение,согласнокоторомуэтифакторыявляютсяглавным компонентом, обусловливающим гражданское законодательство.

Без сомнения, на Монтескье огромное влияние оказало социаль- но-политическое учение Локка, в котором обосновались принципы ограниченной монархии; но, как и в концепции естественного закона, Монтескье существенно переработал теорию Локка. Для того чтобы гарантировать стабильность государственного устройства, Монтескье предлагает разделить государственную власть на три части: законодательную, исполнительную и судебную, которые вручаются в разные руки.Философисключаетдоминированиеоднойизнихнаддругой,выступает за равновесие, опираясь на свою концепцию стабильности государственного устройства как системы противовесов. Идея разделения властей была высказана Локком в несколько иной форме. Он выделял не судебную, а федеративную власть, ведающую внешней политикой, а также связывал власти между собой. Монтескье же стремился к более полному разделению властей. Монтескье, так же как и Локк, отстаиваетпринципполитическойсвободы,критикуяабсолютизмидеспотизм. Отрицательно относясь к насильственной смене политических форм, он, тем не менее, в духе Локка признает справедливым восстание против деспотии для восстановления естественной свободы.

Для французских ученых-энциклопедистов П.А. Гольбаха и К.А. Гельвеция Джон Локк и вообще английская мысль были образцами, которым в начале своей философской карьеры они следовали и которым поклонялись. Они поддерживали принципиальное положение есте- ственно-правовой доктрины Локка. Например, Гольбах утверждал, что гражданскиезаконыдолжнысообразовыватьсясестественнымизаконами. Для Гольбаха и Гельвеция, как и для Локка, свобода, равенство всех передзакономисобственностьявлялисьосновнымипринципамифункционирования общества. Они, так же как и Локк, поддерживали право народа на сопротивление тиранам и идею народного суверенитета. По их мнению, свободы слова, печати, мысли, совести должны принадлежать гражданам.

В то же время мы можем обнаружить у Гольбаха и Гельвеция противоречия в их трактовке естественно-правовой концепции. Так, Гольбах, считая право собственности священным естественным правом каждого человека, одновременно говорит о необходимости сдерживать страсть к

99

богатствуивыступаетпротивчрезмернойполяризациибогатстваибедности. Эти противоречия углубляются в социальной доктрине Гельвеция. Гельвеций, с одной стороны, сохраняет представление естествен- но-правовой школы и Локка о естественном законе как законе природы, гарантирующемчеловекуегоправа.Сдругойстороны,законыприроды понимаются как общее благо, общий интерес человеческого сообщества. И если интересы общества меняются, меняются и законы, вытекающиеизэтогоинтереса.Такимобразом,естественныйзаконутрачивает функцию мерила гражданских законов, существующих в обществе. ЗдесьмывидимважноеотличиепозицийГельвецияиЛокка.Двойственность понимания естественного закона отчетливо видна в трактовке Гельвецием права собственности. Гельвеций и утверждает незыблемость права частной собственности (как и Локк), и выдвигает программу ликвидации чрезмерной поляризации собственности (что Локку совершенно чуждо), используя положение своей теории о том, что естественный закон есть общий интерес общества в целом.

Итак,французскиепросветителиподдерживалипринципиальныеположения локковского социально-политического учения и основывались на них. В то же время они дополняли, развивали его, а в некоторых вопросах и существенно расходились с ним.

ВлияниеполитическойдоктриныДж.Локкаобнаруживаетсяив«Декларации независимости» североамериканских штатов. В это же время егоидеями,вчастностипедагогическими,заинтересовалисьивРоссии.

Таким образом, Дж. Локк стал одним из наиболее влиятельных мыслителей в XVIII веке.

100