Образцы документов практики прокурорского надзора. Учебно-практическое пособие

ТРЕБУЮ:

1.Начальнику отдела МВД РФ по Энскому району Стручкову Н.Н. организовать устранение вышеуказанных нарушений федерального законодательства и обеспечить проведение всех необходимых оперативнорозыскных мероприятий для розыска обвиняемого Кириллова Г.Ф.

2.О результатах рассмотрения настоящего требования сообщить

впрокуратуру в срок до 9 сентября 2020 г.

31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного акта

Прокурор г. Энска старший советник юстиции Курицын Г.С., рассмотрев материалы уголовного дела № 73254754324964327, поступившего с обвинительным актом в прокуратуру города 21 октября 2020 г. из ОМВД России по г. Энску,

УСТАНОВИЛ:

По данному уголовному делу 20 октября 2020 г. составлен обвинительный акт по обвинению Курчатова Ю.Ю. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ.

Изучение материалов уголовного дела показало, что дознавателем при составлении обвинительного акта допущены существенные нарушения УПК РФ.

Так, согласно обвинительному акту, у Курчатова Ю.Ю. «….внезапно возник преступный умысел на совершение тайного изъятия мужских наручных часов….», то есть умысел на хищение не указан.

Согласно материалам уголовного дела Курчатовым Ю.Ю. похищены часы Goodyear GY-16 в футляре стоимостью 1 332 рубля 67 копеек, часы Goodyear GY-17 в футляре стоимостью 1 332 рубля 67 копеек, солнцезащитные очки Goodyear GY-12 без футляра стоимостью 832 рубля 67 копеек (с учетом футляра). Данная стоимость вышеуказанных товаров с учетом футляров, входящих в комплектацию, отражена в счете-фактуре № 4463 от 4 сентября 2020 года. В то же время в объем предъявленного Курчатову Ю.Ю. обвинения похищенные последним футляры от часов Goodyear GY16 и часов Goodyear GY-17 не вменены, при этом сумма ущерба вменена в полном объеме, а стоимость похищенных солнцезащитных очков Goodyear GY-12 указана с учетом стоимости входящего в комплект футляра, который фактически похищен не был, что является нарушением требований п. 4 ч. 1 ст. 225 УПК РФ.

Кроме того, в протоколе ознакомления представителя потерпевшего Малышевой Ф.Ф. с материалами уголовного дела отсутствует дата проведения процессуального действия, что является нарушением требований п. 1 ч. 3 ст. 166 УПК РФ.

Ввиду выявленных нарушений требований ст. 225 УПК РФ настоящее уголовное дело подлежит возвращению дознавателю для устранения выявленных недостатков и пересоставления обвинительного акта.

32

Правильно составленный в соответствии с законом обвинительный акт способствует последовательному и полному изучению материалов уголовного дела в процессе его рассмотрения, формированию его выводов по всем обстоятельствам, подлежащих доказыванию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 37, 225, 226 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Возвратить уголовное дело № 73254754324964327 по обвинению Курчатова Ю.Ю. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, дознавателю ОД ОМВД России по г. Энску Сарафанову С.С. для пересоставления обвинительного акта.

Исполнить указание прокурора по данному уголовному делу.

33

Раздел 3. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ АДМИНИСТРАЦИЯМИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ И НАЗНАЧАЕМЫЕ СУДОМ МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, АДМИНИСТРАЦИЯМИ МЕСТ СОДЕРЖАНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ

И ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ

Начальнику ФКУ УИИ УФСИН России по Энску подполковнику внутренней службы Шурину Р.Р.

П Р Е Д С Т А В Л Е Н И Е

об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства филиалом по Приволжскому району г. Энска ФКУ УИИ УФСИН России по Энской области

Прокуратурой Энской области проведена плановая проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в отношении осужденных лиц к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, состоящих на учете в филиале по Приволжскому району г. Энска ФКУ УИИ УФСИН России по Энской области (далее – филиал УИИ).

Врезультате проверки установлено, что постановка осужденных лиц на учет в филиале УИИ в целом производится своевременно и обоснованно, согласно обвинительным приговорам суда первой инстанции, вступившим в законную силу.

Входе выборочной проверки личных дел осужденных к наказаниям в виде обязательных и исправительных работ, а также условного лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ, выявлены нарушения требований Уго- ловно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ).

Всоответствии с ч. 3 ст. 25 УИК РФ, уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных к обязательным работам, в том числе контролируют поведение осужденных.

Согласно ч. 1 ст. 29 УИК РФ, за нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовноисполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

34

Так, в ходе изучения личного дела №36/18 осужденного Золотова Б.В. к обязательным работам установлено наличие табеля учета отработанного времени из ООО «Ориш» за май 2018 года, согласно которому осужденный Золотарев не выходил на работу 22-25, 30-31 мая 2018 года (6 дней) без уважительных причин.

Также аналогичные нарушения закона выявлены при изучении личного дела №47/18 осужденного Миркурьева Н.А., который не выходил на работу в ООО «Ориш» без уважительных причин 26, 27 и 28 апреля 2018 года (3 дня), а также 7 и 8 мая 2018 года (2 дня), и личного дела № 49/18 осужденного Васильева А.Р., который не выходил на работу в ООО

«Ориш» без уважительных причин 24, 25 и 28 мая 2018 года (3 дня).

На момент проверки по указанным фактам невыхода на работу без уважительных причин курирующим инспектором филиала УИИ в адрес указанных осужденных предупреждения об их ответственности не вынесены, соответствующие представления о замене обязательных работ другим видом наказания в суд не направлены.

Согласно ч. 3 ст. 39 УИК РФ, уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных, контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные.

Так, в ходе изучения личного дела №73/15 осужденного Айсина А.Г. установлено отсутствие расчетных сведений и платежных документов из

ООО «Комикс» за май 2018 года и сверок филиала УИИ с администрацией организации по количеству отработанных дней. Кроме того, в материалах личного дела указанного осужденного имеются расчетные сведения за ноябрь 2017 года, согласно которым им отработано только 156 рабочих часов из 167 часов, приходящихся на этот месяц. При этом при наличии сведений о неполной отработке рабочих часов филиалом УИИ не выяснены причины ненадлежащего исполнения данного вида уголовного наказания.

Аналогичные нарушения закона, связанные с отсутствием расчетных сведений от администраций организаций за май 2018 года, выявлены в материалах личных дел осужденных Иванова А.Н. (№75/17), Никонова Е.А. (№10/18), Подоба А.Н. (№6/18), Павлова Э.В. (№27/18), Галицина Г.Ш. (№76/17) и др.

Согласно ч. 6 ст. 40 УИК РФ, в период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией.

В ходе проверки личного дела №75/17 осужденного Иванова А.Н. было выявлено нарушение вышеуказанной нормы закона. Установлено, что осужденный Иванов А.Н. поставлен на учет филиала УИИ 01.12.2016 и в последующем трудоустроен в ООО «Три». Согласно приказу №1 от 19.03.2018 ООО «Тринити», осужденному Иванову предоставлен ежегод-

35

ный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 дня. На данное нарушение закона курирующий инспектор филиала УИИ никоим образом не отреагировал.

Приведенные примеры нарушений уголовно-исполнительного законодательства при исполнении уголовных наказаний в виде обязательных и исправительных работ свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны филиала УИИ за администрациями организаций и взаимодействия с ними по вопросам исполнения данных видов наказаний.

На основании ч. 2 ст. 72.1 УК РФ, контроль за исполнением осужденным обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую или социальную реабилитацию осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией.

В ходе изучения личного дела условно осужденного Сизова М.Г. (№177/17) установлено, что приговором Савинского районного суда г. Энска от 12.12.2016 на данного осужденного возложена дополнительная обязанность о прохождении обследования у врача-нарколога, а в случае необходимости – прохождение курса лечения от наркомании.

После постановки осужденного Сизова М.Г. на учет, 26.06.2017 филиалом УИИ, он был направлен на обследование в Областной наркологический диспансер Министерства здравоохранения Энской области.

Согласно информации Областного наркологического диспансера Министерства здравоохранения Энской области от 19.02.2018, следует, что осужденный Сизов М.Г. был на приеме у врача-нарколога 5 раз, последний

– 25.01.2018.

Вместе с тем сведений об осуществлении филиалом УИИ постоянного контроля за исполнением данной обязанности после 25.01.2018 в материалах личного дела осужденного не имеется.

Вышеперечисленные нарушения требований УИК РФ свидетельствуют о том, что руководителем филиала по Приволжскому району г. Энска ФКУ УИИ УФСИН России по Энской области ненадлежащим образом организована работа по исполнению отдельных видов уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества, что является недопустимым и подлежит немедленному устранению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ТР Е Б У Ю:

1.Рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений уголовно-исполнительного законодательства и недопущению их впредь;

36

2.Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные в представлении нарушения закона;

3.О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в течение месяца сообщить в прокуратуру Энской области в письменном виде с приложением соответствующих документов;

4.О времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру Энской области.

37

Начальнику ФКУ УИИ УФСИН России по Энской области полковнику внутренней службы Иванову И.Г.

П Р Е Д С Т А В Л Е Н И Е

об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства филиалом по Советскому району г.Энска ФКУ УИИ УФСИН России по Энской области

03.03.2016 прокуратурой Энской области проведена выездная проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в отношении осужденных лиц к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, состоящим на учете в филиале по Советскому району г. Энска ФКУ УИИ УФСИН России по Энской области.

Входе выборочной проверки личных дел осужденных к наказанию в виде исправительных работ и условного лишения свободы выявлены недостатки и нарушения требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) и Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2009 №142 (далее по тексту – Инструкция).

Входе изучения личного дела осужденного Галиева Д.А., которому постановлением Зеленопрудного городского суда Энской области от 09.04.2015 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания в виде исправительных работ сроком на 10 месяцев 10 дней с удержанием 10% из заработка в доход государства (поставлен на учет 18.05.2015), установлено несоответствие данных о количестве отработанных рабочих дней между расчетными сведениями и заполненной карточкой контроля отработанного времени за ноябрь 2015 года и февраль 2016 года.

При изучении личного дела Наумова Л.Г., осужденного приговором мирового судьи судебного участка №11 по Советскому судебному району г.Энска от 23.12.2015 по ч.1 ст. 157 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 5% из заработка в доход государства (поставлен на учет 26.01.2016), установлено, что сотрудником филиала инспекции не заполнена карточка контроля отработанного времени при наличии расчетных сведений за февраль 2016 года.

38

Согласно ч.3 ст. 39 УИК РФ, уголовно-исполнительные инспекции контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные.

Также следует отметить, что уже в ходе инспекторской проверки ФКУ УИИ УФСИН России по Энской области служебной деятельности филиала по Советскому району г. Энска ФКУ УИИ УФСИН России по Энской области, проведенной с 15 по 16 декабря 2015 года, выявлены многочисленные нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства и вышеуказанной Инструкции, в частности, при изучении личного дела Ханнова А.М., осужденного приговором Авиастроительного районного суда г. Энска от 31.01.2013 по ч.2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года (поставлен на учет 09.01.2014). Установлено, что за нарушения условий отбывания наказания, в том числе за привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств без назначения врача), на основании постановления Советского районного суда г. Энска от 11.09.2015 Ханнову А.М. продлен испытательный срок на 2 месяца с возложением дополнительной обязанности о прохождении обследования у врача-нарколога, а в случае необходимости – прохождении курса лечения от наркомании. Филиалом инспекции данная обязанность оставлена без контроля.

При проведении прокурорской проверки и изучении данного личного дела осужденного Ханнова А.М. установлено, что после возложения судом на него дополнительной обязанности, 27.11.2018 инспектором филиала Зайцевой Р.А. в адрес главного врача наркологического диспансера направлен запрос об истребовании информации о прохождении соответствующего обследования, однако до настоящего времени ответ не истребован, повторный запрос не направлен.

В соответствии с ч.2 ст. 72.1 УК РФ, контроль за исполнением осужденным обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую или социальную реабилитацию осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией.

Согласно п. 114 Инструкции, в отношении условно осужденного, имеющего возложенные судом определенные обязанности, инспекция информирует учреждение здравоохранения по месту исполнения приговора о возложении на осужденного обязанности пройти курс лечения от наркомании.

Нарушение данных требований закона свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля за исполнением осужденным Ханновым А.М. этой обязанности по настоящее время, возложенной судом именно по инициативе филиала инспекции. Приведенный пример может привести к совершению осужденным повторного преступления.

39

Вышеперечисленные нарушения требований УИК РФ и Инструкции свидетельствуют о том, что сотрудники филиала инспекции ненадлежащим образом исполняют свои должностные обязанности, не проявляют инициативы в искоренении выявленных нарушений, что является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ТР Е Б У Ю:

1.Рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений уголовно-исполнительного законодательства и недопущению их впредь.

2.Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные в представлении нарушения.

3.О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в течение месяца сообщить в прокуратуру Энской области в письменном виде с приложением соответствующих документов.

4.О времени и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру Энской области.

40