Некоммерческие организации. Бухгалтерский учет, налоги и новые возможности. Учебное пособие
.pdfИсполнительными органами кооператива являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива и подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива. Членами наблюдательного совета и правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива. Член кооператива не может одновременно быть членом наблюдательного совета и членом правления либо председателем кооператива.
Пайщики — члены потребительского кооператива не должны принимать личное трудовое участие в его деятельности и не обязаны отвечать по его долгам (за единственным исключением, предусмотренным п. 4 ст. 116 ГК РФ).
Отличительной особенностью данного вида некоммерческой организации является осуществление деятельности для удовлетворения материальных и иных потребностей его участников. Устав потребительского кооператива может предусматривать осуществление им определенных видов предпринимательской деятельности в отличие от деятельности других некоммерческих организаций, которая нацелена на достижение общественных благ, а также делить полученную таким образом прибыль между участниками. Данное положение определяет специфическое положение потребительского кооператива между коммерческими и некоммерческими организациями.
Особенностью имущественно-правового положения потребительского кооператива является требование наличия полностью оплаченного паевого фонда, точный размер которого регулируется специальными законами о каждом виде кооперативов. Потребительский кооператив должен покрывать свои убытки с помощью дополнительных взносов своих членов в виду отсутствия предпринимательской деятельности, а, следовательно, и доходов. Уставом кооператива предусмотрена обязанность по внесению
соответствующих взносов его участниками, которая также является и гарантией имущественных претензий кредиторов потребительского кооператива. Потребительский кооператив имеет право собственности на свое имущество, которым он отвечает по своим обязательствам, а его членам остаются только обязательственные права на это имущество.
В соответствии с п. 4 ст. 116 ГК РФ члены потребительского кооператива обязаны в течение 3 месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.
Согласно п. 5 ст. 116 ГК РФ доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.
Размер кооперативных выплат, определяемый общим собранием потребительского общества, не должен превышать 20 % от доходов потребительского общества (п. 2 ст. 24 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»).
Общественные и религиозные организации (объединения). Согласно п. 1 ст. 117 ГК РФ общественными
и религиозными организациями (объединениями)
признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения
целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
ГК РФ регулирует их правовой статус только как участников имущественных, гражданских правоотношений.
Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов (п. 2 ст. 117 ГК РФ).
Для общественных и религиозных организаций предусмотрено право заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с действующим законодательством и уставом организации. Примером этого может являться возможность для общественной организации формировать новые некоммерческие организации и тем самым решать свои насущные материальные проблемы за счет прибыли от соответствующей деятельности.
В РФ деятельность религиозных объединений регулируется Федеральным законом от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Законом установлены основные цели деятельности религиозных организаций, а также закреплены их характерные признаки.
Согласно ст. 6 вышеуказанного закона религиозным объединением в РФ признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:
1)вероисповедание;
2)совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
3)обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.
Запрещаются создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях, а также создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.
Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (ст. 7 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»).
Согласно ст. 8. Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной организацией признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на:
1)местные;
2)централизованные.
Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших возраста 18 лет и постоянно
проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.
Централизованной религиозной организацией
признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из 3 местных религиозных организаций.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Согласно ст. 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.
Существует несколько организационно-правовых форм некоммерческих организаций, которые можно отнести к собирательному понятию «общественное объединение». Они различаются направлениями деятельности, порядком членства или его отсутствием, вопросами управления имуществом. Среди них основными являются следующие (ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях»):
1)общественная организация;
2)общественное движение;
3)общественный фонд;
4)общественное учреждение;
5)орган общественной самодеятельности;
6)политическая партия.
Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица — общественные объединения.
Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности (ст. 15 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей — не менее 3 физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений (ст. 18 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
Вышеуказанный закон разграничивает участников и членов соответствующих объединений. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.
В целом, Федеральный закон «Об общественных объединениях» постулирует только самые общие положения, касающиеся организационной структуры подобных юридических лиц, предоставляя ее подробную разработку на усмотрение участников.
Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Членами общественной организации в соответствии с ее
уставом могут быть физические лица и юридические лица — общественные объединения, если иное не установлено законами об отдельных видах общественных объединений.
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию (ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
Согласно ст. 9 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.
Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
Одним из видов общественного движения считается политическое общественное объединение, в уставе которого основными целями декларируются участие в политической жизни общества, влияние на становление политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления.
Общественный фонд представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.
Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании (ст. 10 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
С момента образования фонда и передачи ему в собственность имущества учредители теряют любые имущественные права на него. Именно поэтому учредители и фонд не отвечают по обязательствам друг друга. Исключительная важность имущества фонда для достижения целей, оговоренных в уставе, подтверждается наличием в ГК РФ дополнительного основания его ликвидации, не характерного для других юридических лиц, а именно недостаточности имущества фонда для осуществления его целей при условии, что вероятность его получения нереальна (подп. 1 п. 2 ст. 119 ГК РФ).
В связи с тем, что в фондах не предусмотрено членство и соответственно нет членских взносов, требование возможности участия фондов в осуществлении коммерческой деятельности является принципиальным, без которого невозможна любая общественно полезная деятельность. Именно поэтому закон разрешает фондам участвовать в предпринимательской деятельности, в том числе посредством создания или участия в хозяйственных обществах, для достижения уставных целей. Специальная правоспособность фонда заключается в ограничении форм и видов некоммерческой и предпринимательской деятельности. Фонд имеет право осуществлять некоммерческую и предпринимательскую деятельность, прямо соответствующую и не противоречащую целям его создания и закрепленную в уставе.
Фонд несет полную ответственность по своим обязательствам полученным от учредителей имуществом, на
которое имеет право собственности. Поэтому его учредители не несут ответственности по долгам фонда. После ликвидации фонда и расчетов с кредиторами оставшееся имущество фонда не подлежит распределению между учредителями. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
Фонд может быть ликвидирован (ст. 119 ГК РФ):
1)если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
2)если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
3)в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;
4)в других случаях, предусмотренных законом.
Общественным учреждением является не имеющее
членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.
Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).
В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями) (ст. 11 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
Учреждение владеет своим имуществом на праве оперативного управления, что подразумевает его использование и распоряжение им лишь в том объеме, в котором это разрешено собственником и оговорено в уставе. Он также имеет право предусмотреть возможность заниматься деятельностью, приносящей доходы. Полученные доходы и приобретенное за их счет имущество учитываются на отдельном балансе и поступают в хозяйственное ведение учреждения.
Согласно ст. 12 Федерального закона «Об общественных объединениях» органом общественной самодеятельности
является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.
Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.
Государственные корпорации.
Государственной корпорацией считается некоммерческая организация, единственным учредителем которой является РФ, созданная для реализации социальных, управленческих или других общественно полезных функций. Исключительное положение данной организационно-правовой формы некоммерческих организаций подтверждается отсутствием нормативно-правового регулирования данного вида некоммерческих организаций, а именно: для государственной корпорации нормативное регулирование заменяется