Муниципальное право России. Учебное пособие

лях выравнивания региональных и структурных различий в обеспечении жильем и целевого пополнения жилищного фонда. Содействие жилищному строительству может осуществляться как прямо(через выделение соответствующих ассигнований), так и косвенно(например, через налоговые льготы застройщикам). При этом важным элементом является поддержка индивидуальных застройщиков; б) политика в отношении имеющегося жилищного фонда. Сюда относятся ограничение роста квартплаты, затруднение расторжения существующих договоров об аренде жилья, защита прав квартиросъемщиков, запрет отчуждения квартир под офисы, введение штрафов в отношении квартиросъемщиков, которые без должных оснований используют принадлежащий общинам жилой фонд для малоимущих, содействие модернизации жилого фонда, мероприятия по реставрации и развитию города; в) муниципальное пособие для покрытия расходов на наем жилья. Оно является основным элементом системы поддержки малоимущих квартиросъемщиков и позволяет им арендовать помещения у домовладельцев. Основой для установления ставок квартплаты могут быть таблицы стоимости найма квартир, подготавливаемые и регулярно обновляемые органами местного самоуправления. Приведенные в них размеры ставок рассчиты-

ваются по определенным характеристикам жилищного фонда, таким, как размер, состояние, месторасположение, срок эксплуатации жилья; г) надзор за жилищной сферой, который нацелен на обеспечение гарантированного стандарта качества жилья и оказание помощи в критических ситуациях.

Муниципальная земельная политикадея- тельность муниципальных органов по распоряжению своей территорией в соответствии с различной градостроительной ценностью земель в целях достижения условий -ком фортного проживания, производственной деятельности и социокультурного развития для большинства местных жителей.

Муниципальная культурная политикасовокупность принципов и норм, которыми руководствуются местные органы в своей деятельности по сохранению, раз-

111

витию и распространению культуры, а также сама их деятельность в области культуры.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах муниципального управления (местного самоуправления) по исполнению их полномочий.

Муниципальная собственность - все имущество, нахо-дящееся в собственности муниципального образования. Бюджетный кодекс Российской Федерации в статье 215, пункт 1 определяет муни-ципальную собственность как «имущество, принадлежащее на праве собственности город-

ляющего городское, сельское поселение, другое муниципальное образование, представляет разновидность публичной собственности.

Муниципальная социальная политика– это формирование жизненного уровня населения, влияние на воспроизводство человеческого капитала, оказание социальных услуг и развитие социальной инфраструктуры на местном уровне.

Муниципальная экономическая политикаэто взаимосвязанная совокупность экономических целей и установок, а также способов их достижения, разработка и реализация которых осуществляется местным сообществом

имуниципальными органами; - это деятельность и совокупность мер, проводимых местными органами от лица местного сообщества в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экономического продукта (товаров и услуг) в муниципальном образовании. Она включает в себя структурную, инвестиционную, денежнокредитную, социальную, научно-техническую, налоговую, бюджетную политику; - систе-ма принципов, методов и ключевых направлений действий органов муниципального управления, ориентированных на обеспечение ста-бильного

имногоукладного развития экономики местного сообщества, позволяющего создать комфортные условия проживания населения на определенной территории.

112

Муниципальное образование (правовое) - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Муниципальное право - отрасль права, совокупность правовых норм и институтов, регулирующих определенные общественные отношения в области местного самоуправления.

Муниципальное унитарное предприятие– коммерческая организация, обладающее правом хозяйственного ведения муниципальным имуществом, которое является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям).

Муниципальное хозяйство – это комплекс расположенных в муниципальном образовании предприятий, учреждений и организаций различной формы собственности, удовлетворяющих социально-бытовые потребности населения; - это совокупность предприя-тий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлет-ворение коллективных (общественных) потребностей населения.

Муниципально-правовые отношения - это регулируемые нормами муниципального права общественные отношения, связанные с организацией и функционированием местного самоуправления в городских и сельских поселениях, а также в других муниципальных образованиях.

Муниципальную систему социальных служб составляют муниципальные предприятия и учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

Муниципальные выборы – высшее непосредственное выражение воли населения муниципального образования по поводу организации муниципальной власти.

Муниципальные гранты – денежные и иные средства местного бюджета, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданам и юридическим лицам, получившим по конкурсу право на их получение, для реализации

113

социальных проектов на территории муниципального образования.

Муниципальные доходы – налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на постоянной основе федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, а также вводимые представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и направляемые в местные бюджеты.

Муниципальные заимствования - это привлекаемые заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном местным представительным органом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Муниципальные займы – это денежные ресурсы, привлеченные для покрытия дефицита муниципального бюджета от физических и юридических лиц на основании заключенных договоров, по которым возникают долговые обязательства муниципальных образований как заемщиков или гарантов.

Муниципальные нужды - потребности муниципального образования в товарах(работах, услугах), обеспечиваемые за счет бюджетных средств, в т.ч. местного бюджета, и внебюджетных источников финансирования.

Муниципальные органы управления – это комплексная организация, представляющая собой сложную многоэлементную систему, характеризующуюся тем, что каждый ее орган взаимодействует со своим элементом муниципального образования, используя свои стратегии преодоления неопределенности, а также структуру, принципы и методы управления.

Муниципальные услуги – это общественно полезные функции, осуществляемые органами муниципального управления, бюджетными учреждениями, а также блага и услуги, предоставляемыми ими гражданам и юридическим лицам.

114

Муниципальные финансы – совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения; - совокупность денежных средств, которой располагает муниципальное образование для реше-ния задач экономики и местной социальной политики, возложенных на муниципальные органы государством.

115